發(fā)揮控申檢察職能參與社會(huì)管理創(chuàng)新-文庫吧資料
2025-04-23 08:44本頁面
【正文】 積極開展各項(xiàng)控申業(yè)務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民進(jìn)一步暢通群眾控告申訴渠道，完善下訪、巡訪、聯(lián)合接訪、檢察長接待日和閱批群眾來信來訪制度。提高群眾的思想覺悟。搞好廉政勤政教育，提高村干部素質(zhì)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村務(wù)公開制度。堅(jiān)持以人為本，把群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧各個(gè)方面群眾的利益，使他們共享改革發(fā)展的成果。（二）未雨籌謀、超前謀劃，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性，從源頭上消除和減少各種矛盾因素這是全社會(huì)共同的責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)更是責(zé)無旁貸。明確規(guī)定對(duì)申訴的審查處理程序。司法實(shí)踐中，雖然在具體操作時(shí)以以上情形作為審查申訴是否具有“法定理由”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，但法律規(guī)定的不明確和不具體使得處理刑事申訴存在隨意性，也使無申訴理由大量存在。申訴是訴的一種，而理由是訴得以存在而被提出的要件之一，因此，申訴應(yīng)附理由。因此，對(duì)申訴期間的規(guī)定，是維護(hù)法律嚴(yán)肅性的一個(gè)重要條件。另一方面，申訴期間的規(guī)定也包括司法機(jī)關(guān)處理刑事申訴的期限。在刑事訴訟中，無論是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院，還是訴訟參與人，進(jìn)行刑事訴訟活動(dòng)都必須在一定的期限內(nèi)完成，因此刑事申訴也應(yīng)規(guī)定明確的期限。雖然最高人民法院、最高人民檢察院做了一些規(guī)定，試圖改變這種無級(jí)別、無限次的申訴狀況，但缺乏合法性的依據(jù)，對(duì)此立法應(yīng)區(qū)分不同情況加以具體規(guī)定。明確規(guī)定申訴級(jí)別和申訴的次數(shù)。刑事訴訟法第203條明確規(guī)定了申訴主體的范圍是當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬，較之修改前的刑事訴訟法有了較大改變，但仍存在較大欠缺：一是沒有規(guī)定申訴主體享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；二是沒有區(qū)分不同主體行使申訴權(quán)時(shí)的順序及權(quán)限范圍，使得實(shí)踐中出現(xiàn)的一些矛盾問題不好解決。當(dāng)前控申工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)，更好的履行職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新：（一）進(jìn)一步完善立法，使控申刑事申訴工作做到有法可依在法律中對(duì)刑事申訴的程序做出具體的規(guī)定，明確其法律地位、法律性質(zhì)?？厣瓴块T普遍存在著人員少、變動(dòng)快、知識(shí)匱乏、年齡老化等客觀情況，且多數(shù)同志未經(jīng)過系統(tǒng)的控申工作培訓(xùn)，是影響其職能發(fā)揮的主觀因素?！罢f起來重要、干起來次要、忙起來不要”在個(gè)別單位確實(shí)不同程度存在，甚至有的人認(rèn)為，控申工作只要不出問題就可以高枕無憂萬事大吉，遇到難以消化的事情更是恐避之不及，工作中疲于應(yīng)付，陷入被動(dòng)，掩蓋深層次隱患和矛盾，影響正常業(yè)務(wù)的開展。（五）主觀上“缺位”導(dǎo)致認(rèn)知難?，F(xiàn)行的考核體系在某種程度上“助長”了越級(jí)訪。“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”并非完全是群眾的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)惡意信訪和非法信訪的處理失之于軟。村民無奈走上上訪之路。諸如白條下帳、公款消費(fèi)、巧立名目、濫發(fā)獎(jiǎng)金等等，許多“邊緣”問題，久而久之，見怪不怪，逐漸“合法化”?；鶎訖z察機(jī)關(guān)控申部門依照案件管轄做出的合理解釋被視為“相互推諉”，不履行職責(zé)，官官相護(hù)，有意偏袒被舉報(bào)人、被控告人。司法機(jī)關(guān)管轄上存有“盲區(qū)”。但是傳統(tǒng)的思想觀念，不健全的司法體制，特別是腐敗、司法不公等問題或多或少地成為影響司法公正的不利因素，加之一些社會(huì)宣傳的錯(cuò)誤導(dǎo)向，使一些群眾產(chǎn)生對(duì)司法的不信任感，在訴訟前，信“訪”不信“法”；在訴訟中，信領(lǐng)導(dǎo)不信司法機(jī)關(guān)；在訴訟后當(dāng)訴訟結(jié)果與預(yù)期目的出現(xiàn)差距時(shí)，無端猜疑，開始鬧訪、纏訪、越級(jí)訪。負(fù)面因素主要是指有損良好司法
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