發(fā)揮控申檢察職能參與社會管理創(chuàng)新-預(yù)覽頁
【正文】 申訴復(fù)查工作。由于控申檢察具有業(yè)務(wù)范圍廣，情況復(fù)雜多樣、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，貫穿于刑事訴訟的各個(gè)階段和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督范圍的全過程，但控申部門是否具有法律監(jiān)督或內(nèi)部制約的職能尚無明確定位，加之控申部門尚未形成完備、科學(xué)的業(yè)務(wù)體系，直接影響工作的開展。群眾對檢察機(jī)關(guān)的期望值與現(xiàn)狀形成極大的反差，導(dǎo)致群眾對檢察機(jī)關(guān)期望過高，頻頻來訪，但最終一些實(shí)質(zhì)問題難以解決。因此，辦理申訴案件，達(dá)到申訴人滿意難度相當(dāng)大。當(dāng)前社會處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，大量的社會矛盾需要司法機(jī)關(guān)來解決，公、檢、法成為社會關(guān)注的“焦點(diǎn)”部門?，F(xiàn)行刑事訴訟法實(shí)施后，原先由檢察機(jī)關(guān)管轄的一些案件改由公安機(jī)關(guān)管轄，但公安機(jī)關(guān)由于案件較多沒能充分行使管轄權(quán)，給農(nóng)村個(gè)別村干部肆意侵吞集體財(cái)產(chǎn)留下了可乘之機(jī)，百姓也以為無人管只有通過上訪才能解決問題。對那些離任時(shí)給集體經(jīng)濟(jì)捅下“大窟窿”，留下一個(gè)“爛攤子”“拍拍屁股走人”的村干部，束手無策，沒有受到應(yīng)有的懲處。在一些地方，的確存在不問情理，只要群眾鬧一番，領(lǐng)導(dǎo)就開口子，突破政策答復(fù)信訪人的現(xiàn)象，這樣的口子一開，就會引發(fā)更多的鬧訪。重視程度還不夠高。二、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)控申工作需要大力改進(jìn)的幾項(xiàng)工作我國社會正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，新事務(wù)、新現(xiàn)象、新問題層出不窮，控申工作必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做到全盤工作運(yùn)籌帷幄，管理規(guī)范到位，內(nèi)外溝通順暢，全面提升控申檢察工作的效率和質(zhì)量。如：近親屬享有獨(dú)立的申訴權(quán)嗎？在當(dāng)事人有行為能力又未委托的情況下，近親屬是否有權(quán)提出申訴？等等，需要立法予以明確。明確規(guī)定申訴的時(shí)間。在法律上予以明確，有利于增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任心，提高工作效率，及時(shí)、準(zhǔn)確、合法地處理案件。刑事訴訟法第204條規(guī)定了幾種應(yīng)予再審的情形，但這主要是約束司法機(jī)關(guān)而非申訴人的，更不是判斷申訴應(yīng)否給予審查處理的標(biāo)準(zhǔn)。刑事訴訟法對刑事申訴的審查處理程序沒有規(guī)定，司法機(jī)關(guān)多年來都是按照各自的規(guī)定來處理，而這些規(guī)定也是不完整、不完善的，且缺乏合法性依據(jù)，迫切需要法律的確認(rèn)，將刑事申訴程序納入刑事訴訟程序。堅(jiān)決避免因政策不公開不科學(xué)引起群眾上訪的問題，也避免群眾上訪后，隨意調(diào)整政策，造成“會哭的孩子有奶吃”的惡性循環(huán)問題。使村干部進(jìn)一步牢固樹立群眾意識、公仆意識、服務(wù)意識，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦，以勤政廉政的良好形象帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。加強(qiáng)與相關(guān)部門間的聯(lián)系，對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的信訪案件在移交其他部門后，要繼續(xù)跟蹤、監(jiān)督，確保人民群眾反映的問題得以解決。因此，做通思想工作、打開心結(jié)至關(guān)重要。通過開展公開聽證、釋法說理、對刑事被害人實(shí)施物質(zhì)和心理雙重救助等工作，切實(shí)把矛盾糾紛解決在初期、化解在基層。（四）進(jìn)一步凈化信訪環(huán)境，維護(hù)信訪秩序規(guī)范群眾的信訪行為，確?！坝欣砩显L熱情接待、無理上訪及時(shí)勸解、違法上訪依法處置”，果斷采取措施，以實(shí)際行動(dòng)消除一些信訪人中存在的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的心理錯(cuò)覺。對信訪的考核，主要應(yīng)該看是否存在群眾的合理訴求沒有得到解決的問題。防止脫離職能，漫無邊際地搞社會管理創(chuàng)新。進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌理念，學(xué)會統(tǒng)籌各方主體，兼顧各方利益，充分發(fā)揮自身職能作用，將檢察資源進(jìn)一步落實(shí)到基層，使檢察室與人民法庭、基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共同發(fā)揮基層司法機(jī)構(gòu)整體效能，促進(jìn)社會管理法治化。對這些問題應(yīng)亟待加以解決。
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