【正文】 進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)。 評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)， B 施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說明理由； D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額； F 施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求； H 施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的招標(biāo)文件均符合招標(biāo)要求。 在施工公開招標(biāo)中，有 A、 B、 C、 D、 E、 F、 G、 H 等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以 A 施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為 A 施工單位有資格參加投標(biāo)。 考核辦法 程序?yàn)橹骶€ — 首先把招標(biāo)、投標(biāo)的程序弄通 法規(guī)為依據(jù) — 程序的每個(gè)節(jié)點(diǎn)上，對應(yīng)著法規(guī)的 規(guī)定 實(shí)踐為基礎(chǔ) — 考題中必須給出一個(gè)項(xiàng)目背景 識別與簡答 — 考試中主要圍繞識別題和簡答題 定量為評標(biāo) — 定量計(jì)算部分主要是評標(biāo) 【案例】 某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工 招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第 45 天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。 （ 5）重視提出合理化建議。 （ 4）充分重視項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置。 （ 3）選擇有針對性的監(jiān)理投標(biāo)策略。 （ 2）把握和深刻理解招標(biāo)文件精神。 四、工程監(jiān)理投標(biāo)策略 18 （ 1）深入分析影響監(jiān)理投標(biāo)的因素。 （五）投標(biāo)后評估。 工程監(jiān)理單位要充分做好答辯前準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化工程監(jiān)理人員答辯能力，提高答辯信心，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)理隊(duì)伍的整體實(shí)力，包括儀表、自信心、表達(dá)力、知識儲(chǔ)備等。 更多內(nèi)容請與 ： 67460666 索取 （四）參加開標(biāo)及答辯。 工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對工程具體情況制定的監(jiān)理對策，以及向建設(shè)單位提出的原則性建議等。 （三）投標(biāo)文件編制。是指從總體上規(guī)劃工程監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)的目標(biāo)、組織、任務(wù)分工等。如投 A 工程，宜投高價(jià)標(biāo)；如投 B 工程，則應(yīng)投低價(jià)標(biāo)，而且從損益期望值角度看，選定 B 工程投低價(jià)標(biāo)，更為有利。 17 ② 自然狀態(tài)點(diǎn) ② 的損益期望值 E2： E2＝ 140 ＋ （ 5）＝ （萬元） 同理，可分別求得自然狀態(tài)點(diǎn) ⑧ 、 ③ 、 ④ 、 ⑨ 、 ⑤ 、 ⑩ 、 ⑥ 的損益期望值。 更多內(nèi)容請與 ： 67460666 索取 計(jì)算各自然狀態(tài)點(diǎn)損益期望值。如果投標(biāo)未果，則會(huì)損失 5 萬元（ 投標(biāo)準(zhǔn)備費(fèi)）。 這樣，該工程監(jiān)理單位共有 A 高、 A 低、不投標(biāo)、 B 高、 B 低五種方案。若投標(biāo)，根據(jù)過去投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，對兩項(xiàng)工程各有高低報(bào)價(jià)兩種策略。 決策樹示例。一般從終點(diǎn)逆向逐步計(jì)算。 3）決策過程。終點(diǎn)右側(cè)標(biāo)出該自然狀態(tài)點(diǎn)的損益值。 ④ 從自然狀態(tài)點(diǎn)引出若干條直（折）線，形成概率分枝，發(fā)生的概率一般直接標(biāo)注在線段的上方（多數(shù)情況下標(biāo)注在括號內(nèi)）。其畫法如下： 更多內(nèi)容請與 ： 67460666 索取 ① 畫一個(gè)方框作為決策點(diǎn)，并編號； ② 從決策點(diǎn) 向右引出若干條直（折）線，形成方案枝，每條線段代表一個(gè)方案，方案名稱一般直接標(biāo)注在線段的上（下）方； ③ 每個(gè)方案枝末端畫一個(gè)圓圈，代表自然狀態(tài)點(diǎn)。概率分枝的終點(diǎn)稱為損益值點(diǎn)。從決策點(diǎn)分出的枝稱為方案枝，從方案枝分出的枝稱為概率分枝。 2）基本原理。決策樹分析法是適用于風(fēng)險(xiǎn)型決策分析的一種簡便易行的實(shí)用方法，其特點(diǎn)是用一種樹狀圖表示決策過程，通過事件出現(xiàn)的概率和損益期望值的計(jì)算比較，幫助決策者對行動(dòng)方案做出抉擇。這 種多項(xiàng)目多方案的選擇，通?？梢詰?yīng)用決策樹法進(jìn)行定量分析。工程監(jiān)理單位有時(shí)會(huì)同時(shí)收到多個(gè)不同或類似工程監(jiān)理投標(biāo)邀請書，而工程監(jiān)理單位的資源是有限的，若不分重點(diǎn)地將資源平均分布到各個(gè)投標(biāo)工程，則每一個(gè)工程中 標(biāo)的概率都很低。綜合評價(jià)法也可用于工程監(jiān)理單位對多個(gè)類似工程監(jiān)理投標(biāo)機(jī)會(huì)選擇，綜合評價(jià)分值最高者將作為優(yōu)先投標(biāo)對象。將工程監(jiān)理投標(biāo)機(jī)會(huì)總分與過去其 他投標(biāo)情況進(jìn)行比較或者與工程 15 監(jiān)理單位事先確定的可接受的最低分?jǐn)?shù)相比較，決定是否參加投標(biāo)。將各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)權(quán)重與等級評分相乘后累加，即可求出工程監(jiān)理投標(biāo)機(jī)會(huì)總分。針對具體工程項(xiàng)目，衡量各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)水平，可劃分為好、較好、一般、較差、差五個(gè)等級，各等級賦予定量數(shù)值 u,如可按 、 、 、 、 進(jìn)行打分。各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重為 Wi，各 Wi之和應(yīng)當(dāng)?shù)扔?1。 2）確定各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)權(quán)重。 1）確定影響投標(biāo)的評價(jià)指標(biāo)。 （ 1）綜合評價(jià)法。 （ 4）對于競爭激烈、風(fēng)險(xiǎn)特別大或把握不大的工程項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)放棄投標(biāo)。 （ 3）由于目前工程監(jiān)理單位普遍存在注冊監(jiān)理工程師稀缺、監(jiān)理人員數(shù)量不足的情況。 投標(biāo)決策活動(dòng)要從工程特點(diǎn)與工程監(jiān)理企業(yè)自身需求之間選擇最佳結(jié)合點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)最優(yōu)贏利目標(biāo)，可以參考如下基本原則進(jìn)行投標(biāo)決策： （ 1）充分衡量自身人員和技術(shù)實(shí)力能否滿足工程項(xiàng)目要求，且要根據(jù)工程監(jiān)理單位自身實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)和外部資源等因素來確定是否參與競標(biāo) 。所謂投標(biāo)決策， 主要包括兩方面內(nèi)容：一是決策是否參與競標(biāo)；二是如果參加投標(biāo)，應(yīng)采取什么樣的投標(biāo)策略。 建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容 工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容包括：投標(biāo)決策、投標(biāo)策劃、投標(biāo)文件編制、參加開標(biāo)及答辯、投標(biāo)后評估等內(nèi)容。投標(biāo)人綜合評分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。 評標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人對投標(biāo)文件的主動(dòng) 澄清、說明和補(bǔ)正。 有關(guān)澄清、說明和補(bǔ)正的要求和回答均以書面形式進(jìn)行，但招標(biāo)人和投標(biāo)人均不得因此而提出改變招標(biāo)文件或投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的要求。為了有助于投標(biāo)文件的審查、評價(jià)和比較，評標(biāo)委員會(huì)可書面通知投標(biāo)人澄清或說明其投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容，或要求補(bǔ)充相應(yīng)資料或?qū)?xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。報(bào)價(jià)＜評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 80%或報(bào)價(jià)＞評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 120%，得 0 分；評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 80%≤ 報(bào)價(jià)＜評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 90%，得 12 分；評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 90%≤ 報(bào)價(jià)＜評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 100%，得 10 分；評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 100%≤ 報(bào)價(jià)＜評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)110%，得 8 分；評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 110%≤ 報(bào)價(jià)＜評 標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 120%，得 6 分。見表 46。 （從投標(biāo)截止日及行政處罰之日起算）在本市建設(shè)工程投標(biāo)中有串通投標(biāo)、弄虛作假等違法、違規(guī)行為受到市級及以上建設(shè)行政管理部門行政處罰的，扣 2 分。 類似 工程 業(yè)績 及誠 信行 為 8 2020 年以來監(jiān)理過的工程造價(jià)在 3000 萬元至 5000 萬元的，得 2 分； 5000 萬元以上的，得 4 分，最高得 4 分。 表 45 類似工程業(yè)績及誠信行為評分標(biāo)準(zhǔn) 序 號 評分 內(nèi)容 分值 分配 評分方法 類似 工程 業(yè)績 及誠 信行 為 8 2020 年 1 月 1 日以來，每獲得省級 “ 優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè) ” 一次，得 1 分，本項(xiàng)最高得 2 分（以證書或文件原件為準(zhǔn)）。 4） 類似工程業(yè)績及誠信行為（ 8 分）評分標(biāo)準(zhǔn)。 ，難點(diǎn)、重點(diǎn)分析準(zhǔn)確， 01 分；制定相應(yīng)措施， 01 分。 ，方案得力、切實(shí)可行， 02 分。 ， 01 分；制定了造價(jià)控制措施， 02 分。 ， 01 分；方案措施得力、切實(shí)可行， 01 分。見表 44。 試驗(yàn)檢測 3 試驗(yàn)檢測安排合理、滿足工程需要的，得 3 分，其他酌情扣分。 1 分。 1 分。 1 分。 年齡結(jié)構(gòu) 2 25 歲以下和 60 以上的監(jiān)理人員不得超過 2 人，每超 1 人扣 1 分，最多扣 2 分。 （總監(jiān)理工程師除外）中有工程類職業(yè)資格證書的，每 1個(gè)得 1 分；有造價(jià)員資格的，每 1 個(gè)得 分，最高得 2 分。 （總監(jiān)理工程師除外）中具有高級職稱，每位得 1 分，中級職稱每位得 分，最高分得 6 分。見表 43。（注：總監(jiān)理工程師 未參加答辯的，不得推薦為中標(biāo)候選人。以注冊執(zhí)業(yè)證書原件為評分依據(jù)。見表 42。見表 41。 （ 2）詳細(xì)評審 評標(biāo)委員會(huì)按評標(biāo)辦法中規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出綜合評估得分。 ⑨ 招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形 。 ⑦ 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。 ⑤ 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一項(xiàng)目的報(bào)價(jià)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)。 ③ 總監(jiān)理工程師資格條件不符合招標(biāo)文件要求，或擔(dān)任在建工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師超出規(guī)定。不能通過初步評審的主要條件包括： ① 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手 段謀取中標(biāo)或以其他方式弄虛作假。 更多內(nèi)容請與 ： 67460666 索取 （ 1）初步評審 評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，并填寫符合性檢查表。 某房屋建筑工程監(jiān)理評標(biāo)辦法中規(guī)定，采用定量綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)，以得分最高者為中標(biāo)單位。 （ 2）定量綜合評估法 定量綜合評估法又稱打分法、百分制計(jì)分評價(jià)法。 根據(jù)具體方式不同 ，綜合評標(biāo)法可分為定性綜合評估法和定量綜合評估法兩種。要重點(diǎn)評審監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)水平和構(gòu)成是否合理、完整，分析說明是否明確，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的調(diào)整條件和辦法是否符合招標(biāo)文件要求等。 （ 5）工程監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)。 3）除常規(guī)監(jiān)理措施外，工程監(jiān)理大綱中應(yīng)對招標(biāo)工程的關(guān)鍵工序及分部分項(xiàng)工程制定有針對性的監(jiān)理措施；制定針對關(guān)鍵點(diǎn)、常見 問題的預(yù)防措施；合理設(shè)置旁站清單和 9 保障措施等。 1）工程監(jiān)理大綱內(nèi)容是否全面，工作目標(biāo)是否明確，組織機(jī)構(gòu)是否健全，工作計(jì)劃是否可行，質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制措施是否全面、得當(dāng)，安全生產(chǎn)管理、合同管理、信息管理等方法是否科學(xué)，以及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)規(guī)劃是否到位，監(jiān)督機(jī)制是否健全等。工程監(jiān)理大綱是反映投標(biāo)人技術(shù)、管理和服務(wù)綜合 水平的文件，反映了投標(biāo)人對工程的分析和理解程度。對工程監(jiān)理人員配備的評價(jià)內(nèi)容具體包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式是否合理；總監(jiān)理工程師人選是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格及能力要求；監(jiān)理人員的數(shù)量、專業(yè)配置是否符合工程專業(yè)特點(diǎn)要求；工程監(jiān)理整體力量投入是否能滿足工程需要；工程監(jiān)理人員年齡結(jié)構(gòu)是否合理；現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行退場計(jì)劃是否與工程進(jìn)展相協(xié)調(diào)等。 工程監(jiān)理人員的素質(zhì)與能力直接影響工程監(jiān)理工作的優(yōu)劣，進(jìn)而影響整個(gè)工程監(jiān) 理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。包括工程監(jiān)理單位資質(zhì)、技術(shù)及服務(wù)能力、社會(huì)信譽(yù)和企業(yè)誠信度，以及類似工程監(jiān)理業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)。 （ 9）簽訂工程監(jiān)理合同 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 30日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書，招標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂工程監(jiān)理合同。招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門指定的媒體或場所公示推薦的中標(biāo)候選人，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則和程序確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和需求，認(rèn)真閱讀、研究招標(biāo)文件及其評標(biāo)辦法，按招標(biāo)文件規(guī)定的 8 評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，編寫評標(biāo)報(bào)告， 并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。 ② 評標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、 地點(diǎn)主持開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人派代表參加。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 （ 7）編制和遞交投標(biāo)文件 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式遞交投標(biāo)文件，并根據(jù)要求提交投標(biāo)保證金。 招標(biāo)文件的書面澄清、解答屬于 招標(biāo)文件的組成部分。 （ 6）召開投標(biāo)預(yù)備會(huì) 招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)，澄清、解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘后提出的疑問。招標(biāo)人可根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)文件規(guī)定，組織潛在投標(biāo)人對工程實(shí)施現(xiàn)場的地形地質(zhì)條件、周邊和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行實(shí)地踏勘，并介紹有關(guān)情況。投標(biāo)人對招標(biāo)文件內(nèi)容有異議者，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要求招標(biāo)人澄清、說明或 糾正。招標(biāo)文件一般應(yīng)由以下內(nèi)容組成： ① 投標(biāo)邀請函 ② 投標(biāo)人須知 7 ③ 評標(biāo)辦法 ④ 擬簽訂監(jiān)理合同主要條款及格式，以及履約擔(dān)保格式等。 （ 4）編制和發(fā)售招標(biāo)文件 1）編制監(jiān)理招標(biāo)文件。資格后審是指在開標(biāo)后，由評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審查因素、方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人資格進(jìn)行的審查。資格預(yù)審的目的是為了排除不合格的投標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，提高招標(biāo)工作效率。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前，對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況的審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。 招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明：建設(shè)單位的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間；獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容。招標(biāo)公告必須通過一定的媒介進(jìn)行傳播。包括：劃分監(jiān)理標(biāo)段、選擇招標(biāo)方式、選定合同類型及計(jì)價(jià)方式、確定投標(biāo)人資格條件、安排招標(biāo)工作進(jìn)度等。綜合考慮工程特點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜程度、建設(shè)單位自身管理水平等因素，明確工程監(jiān)理招標(biāo)范圍和內(nèi)容。建設(shè)單位委托招標(biāo)代理進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)代理書面合同，明確委托招標(biāo)代理的內(nèi)容、范圍及雙方義務(wù)和責(zé)任。 ① 確定招標(biāo)組織。 工程監(jiān)理招標(biāo)一般包括：招標(biāo)準(zhǔn)備；發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；組織資格審查；編制和發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘；召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；編制和遞交投標(biāo)