【正文】 策、檢查五方面內(nèi)容。 另外，按風險分析依據(jù)可將風險分為客觀風險和主觀風險；按風險分布情況可將風險分為國別（地區(qū)）風險、行業(yè)風險，按風險潛在損失形態(tài)可將風險分為財產(chǎn)風險、人身風險和責任風險，等等。 （ 2）按風險產(chǎn)生的不同原因可將風險分為政治風險、社會風險、經(jīng)濟風險、自然風險、技術(shù)風險等。 建設工程風險管理 1 （ P90） 所謂風險要具備兩方面條件：一是不確定性，二是產(chǎn)生損失的后果，否則就不能稱為風險。 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》應負的法律責任（ P19） 工程監(jiān)理單位未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的將受到責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處 10 萬元以上 30 萬元以下 的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責 任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任等處罰。 （ 3）建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。 總監(jiān)理工程師 要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。 為了切實落實監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，應做好以下 3 個方面的工作： （ 1）健全監(jiān)理單位 安全監(jiān)理責任制。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工； （ 3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應及時將情況向當?shù)亟ㄔO主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。 （ 4）工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。 （ 2）在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。 5）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工 單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。 3）核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。 （ 2）施工階段 1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 7）審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作 資格證書是否合法有效。 5）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。 1 審查的主要內(nèi)容應當包括： a）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求； b）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求； c）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求； d）冬期、雨期等季 節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標要求； e）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施 工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。 （ P23） （ 1）施工準備階段 1）監(jiān)理單位應根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設強制性標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》 GB 50319 和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。這 4 方面措施在建設工程實施的各個階段的具體運用不完全相同， 建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作 （ P18） 監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。 施工階段建設工程進度控制的主要任務是通過完善建設工程控制性進度計劃、審查施工單位施工進度計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。 在設計階段，監(jiān)理單位進行質(zhì)量控制的主要任務是了解業(yè)主建設需求，協(xié)助業(yè)主制定建設工程質(zhì)量目標規(guī)劃（如設計要求文件）；根據(jù)合同要求及時、準確、完善地提供設計工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；配合設計單位優(yōu)化設汁、并最終確認設計符合有關(guān)法規(guī)要求，符合技術(shù)、經(jīng)濟、財務、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對建設工程的功能和使用要求。 1 （ P84） 在設計階段，監(jiān)理單位進行投資控制的主要任務是通過收集類似建設工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設工程投資目標規(guī)劃；開展技 術(shù)經(jīng)濟分析等活動，協(xié)調(diào)和配合設計單位力求使設計投資合理化；審核概（預）算，提出改進意見，優(yōu)化設計，最終滿足業(yè)主對建設工程投資的經(jīng)濟性要求。 （ P71） 建設工程目標分解應遵循以下幾個原則：能分、能合；按工程部位分解，而不按工種分解；區(qū)別對待，有粗有細：有可靠的數(shù)據(jù)來源；目標分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應。同時，要認真分析擬建工程的特點，找出擬建工程與已建類似工程之間的差異，并定量分析這些差異對擬建工程目標的影響，從而確定擬建工程的各項目標。 要確定某一擬建工程的目標，首先必須大致明確該工程的基本技術(shù)要求，如工程類型、結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)形式、建筑高度、主要設備、主要裝飾要求等。如果采取某種措施，可以同時實現(xiàn)其中兩個要求（如既投資少又工期短），則該兩個目標之間就是統(tǒng)一的關(guān)系；反之，如果只能實現(xiàn)其中一個要求（如工期短），而另一個要求不能實現(xiàn)（如質(zhì)量差），則該兩個目標（即工期和質(zhì)量）之間就是對立的關(guān)系。對此，首先要弄清在什么情況下表現(xiàn)為對立的關(guān)系，在什么情況下表現(xiàn)為統(tǒng)一的關(guān)系。（ P61：圖 32） 主動控制是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對性的預防措施，從而減少乃至避免目標偏離；被動控制是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴重程度。上述控制流程是一個不斷循環(huán)的過程，直至工程建成交付使用，因而建設工程的目標控制是一個有限循環(huán)過程。如果偏離了目標和計劃，就需要采取糾正措施，或改變投人，或修改計劃，使工程能在新的計劃狀態(tài)下進行。 二是目標控制的組織：目標控制的組織機構(gòu)和任務分工越明確、越完善，目標控制的效果就越好。 監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)建設工程類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度、建設工程所在地的環(huán)境條件，按委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備和工具。為了履行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全監(jiān)理職責，在監(jiān)理規(guī)劃中，也應對安全監(jiān)理的方法和措施做出規(guī)劃。一般可對不同的監(jiān)理工作內(nèi)容分別制定監(jiān)理工作程序。項目監(jiān)理機構(gòu)可用組織結(jié)構(gòu)圖表示。 （ 5）監(jiān)理工作依據(jù) ① 工程建設方面的法律、法規(guī)； ② 政府批準的工程建設文件； ③ 建設工程監(jiān)理合同； ④ 其他建設工程合同。 （ 4）監(jiān)理工作目標 建設工程監(jiān)理目標是指監(jiān)理單位所承擔的建設工程的監(jiān)理控制預期達到的目標。如果監(jiān)理 單位承擔全部建設工程的監(jiān)理任務，監(jiān)理范圍為全部建設工程，否則應按監(jiān)理單位所承擔的建設工程的建設標段或子項目劃分確定建設工程監(jiān)理范圍。 建設工程監(jiān)理規(guī)劃通常包括以下內(nèi)容： （ 1）建設工程概況 ① 建設工程名稱； ② 建設工程地點； ③ 建設工程組成及建筑規(guī)模；④ 主要建筑結(jié)構(gòu)類型； ⑤ 預計工程投資總額； ⑥ 建設工程計劃工期；⑦ 工程質(zhì)量要求； ⑧ 建設工程設計單位及施工單位名稱； ⑨ 建設工程項目結(jié)構(gòu)圖與編碼系統(tǒng)。 在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時， 應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經(jīng)批準后報建設單位 。監(jiān)理單位的 技術(shù)主管部門是內(nèi)部審核單位，其負責人應當簽認，并應在召開第一次工地會議前報到建設單位 。施工階段監(jiān)理規(guī)劃統(tǒng)一的內(nèi)容要求應當在建設監(jiān)理法規(guī)文件或監(jiān)理合同中明確下來。 （ 5）監(jiān)理大綱 監(jiān)理大綱中的監(jiān)理組織計劃，擬投入的主要監(jiān)理人員，投資、進度、質(zhì)量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交給業(yè)主的監(jiān)理工作階段性成果等內(nèi)容都是監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)。 （ 3）建設工程監(jiān)理合同 在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，必須依據(jù)建設工程監(jiān)理合同以下內(nèi)容：監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務，監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，有關(guān)建設工程監(jiān)理規(guī)劃方面的要求。因此，它是每一家工程監(jiān)理單位的重要存檔資料。 從建設工程監(jiān)理控制的過程可知， 監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容必然隨著工程的進展而逐步調(diào)整、補充和完善 。 （ 3）監(jiān)理規(guī) 劃是業(yè)主確認監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)。 （ P146） （ 1）指導項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作。缺點：職能部門和指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報） 矩陣制監(jiān)理組織形式 （優(yōu)點：加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應性，把上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決