【正文】 。 執(zhí)行上級各項重大決策，不需要制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在 15 個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在 15 個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機(jī)關(guān)報告；對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復(fù)，時間不得超過 15 個工作日。 32 / 69各單位（股室）處理各類行政事項限時，要將辦結(jié)時間、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的材料和申請書示范文本等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告。三、辦理時限對行政審批、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理。 31 / 69XXX交通運(yùn)輸 局限時辦結(jié)制度為加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實提高交通運(yùn)輸管理服務(wù)水平和辦事效率，特制定本制度一、辦結(jié)要求按照規(guī)定的時間、程序和要求處理各類事項。對明察暗訪情況要嚴(yán)格保密，不準(zhǔn)對外泄露明察暗訪工作相關(guān)內(nèi)容及信息。檢查結(jié)果與單位黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評先表彰掛鉤。檢查結(jié)果與個人年度考核評先表彰掛鉤。六、明察暗訪的結(jié)果運(yùn)用對檢查無故不到崗 3 次的，進(jìn)行通報批評，次數(shù)達(dá)到5 次的，由局紀(jì)委進(jìn)行警示訓(xùn)誡，次數(shù)達(dá)到 5 次以上的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（四）公開曝光。對核實的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行問責(zé)，并追究單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時核實情況，采集證據(jù)，及時報告，及時研究。各明察暗訪組深入各基層單位、局機(jī)關(guān)各股室及工作一線現(xiàn)場巡查走訪，開展明察暗訪活動。主要采取到被檢查單位（服務(wù)窗口）現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問當(dāng)事人、核對財務(wù)記錄等方式進(jìn)行，全面了解和掌握各單位存在的“ 四風(fēng)” 突出 問題及開展專項整治工作的情況和成效。（七）上班遲到早退、無故曠工，上網(wǎng)聊天、炒股購物等從事與工作無關(guān)的活動，以及政令不暢的問題。（五）婚喪嫁娶大操大辦，邀請管理和服務(wù)對象參加婚喪宴請并收受或索取管理和服務(wù)對象財物，工作人員在工作時間赴宴等問題。（三）公車私用、領(lǐng)導(dǎo)駕車、節(jié)假日不按規(guī)定封存公車等問題，超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、多占住房，退休、調(diào)離后不及時騰退辦公用房、住房等問題。帶隊領(lǐng)導(dǎo)：樊高原成員：孫雪野、文曉光、趙明強(qiáng)三、明察暗訪主要內(nèi)容（一）工作人員對待群眾來訪態(tài)度生硬、推諉扯皮，利用職務(wù)之便“ 吃拿卡要 ”，執(zhí)法監(jiān)督中作風(fēng) 粗暴、濫用職權(quán)等問題。一、明察暗訪范圍局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室及其工作人員。 28 / 69（三）巡查組要積極完善工作運(yùn)行、管理、考核等制度及辦法，加強(qiáng)對巡查工作的調(diào)查研究，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時總結(jié)、反饋，加強(qiáng)信息報送，不斷改進(jìn)工作方法，確保巡查工作取得成效。五、相關(guān)要求（一）局機(jī)關(guān)及各基層單位要提高認(rèn)識，高度重視，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極支持和配合巡查組開展工作，大力支持巡查組工作。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向局主要領(lǐng)導(dǎo)或縣紀(jì)委報告，并提出處理意見建議；對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時與被巡查單位進(jìn)行溝通、反饋情況、督促改正；對巡查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索，及時立案查處，嚴(yán)格落實“ 一案雙報 告” 制度。對重大問題、重要事項的巡查，應(yīng)形成專門材料，向縣紀(jì)委報告。（三）巡查工作程序。對重點(diǎn)項目，重點(diǎn)工作及時跟進(jìn)、主動參與，靠前監(jiān)督，推進(jìn)項目建設(shè)和重點(diǎn)工作進(jìn)度， 27 / 69預(yù)防違紀(jì)違法行為發(fā)生，切實做好執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)的職責(zé)。綜合督導(dǎo)巡查主要是根據(jù)統(tǒng)一安排或根據(jù)巡查組工作需要進(jìn)行多項工作的巡查；專項督導(dǎo)巡查是對信訪、案件、執(zhí)法、糾風(fēng)、違反中央八項規(guī)定等單一或?qū)ｉT事項進(jìn)行巡查，推動該項工作落實；重點(diǎn)督導(dǎo)巡查是對重點(diǎn)部門及其重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查。（二）巡查方式。（一）巡查內(nèi)容。對超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)用車、鋪張浪費(fèi)等違反中央八項規(guī)定的現(xiàn)象要進(jìn)行專項巡查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。四、工作方式巡查組工作方式主要是督導(dǎo)巡查。（三）組織巡查組成員開展學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三、工作職責(zé) 26 / 69（一）負(fù)責(zé)檢查巡查組內(nèi)單位黨組織貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議的情況及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想 為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步探索和完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，整合紀(jì)檢監(jiān)察資源，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。 25 / 69XXX 交通運(yùn)輸 局紀(jì)委巡查制度為進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，整合力量，創(chuàng)新制度，加強(qiáng)對貫徹落實中央“八項規(guī) 定” 和縣委“十項規(guī)定”情況的監(jiān)督檢查。對辦理不力而貽誤工作的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。五、事項落實對局務(wù)會議研究決定的重要事項，有關(guān)單位（股室）應(yīng)及時辦理，并將結(jié)果向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。經(jīng)會議決定的事項，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，確保落實，保證政令暢通； 24 / 69對會議研究的尚需保密的事項，參加會議人員要嚴(yán)格保守秘密，對擅自泄密人員，要給予批評教育，嚴(yán)重者要給予紀(jì)律處分。未經(jīng)過局長審定的議題，局務(wù)會不予臨時安排討論研究，以保證局務(wù)會的嚴(yán)肅性。二、會議議題傳達(dá)上級有關(guān)重要會議精神、指示和決定，研究貫徹意見；研究部署年度工作及一個時期的全局工作重點(diǎn)；通報有關(guān)全縣性工作和局機(jī)關(guān)的重要情況；各股室主要負(fù)責(zé)人匯報一定時期的交通工作進(jìn)度及下階段交通工作任務(wù)，總結(jié)交流各股室工作經(jīng)驗和做法；討論和審議有關(guān)交通工作規(guī)章制度； 23 / 69討論通過年度工作計劃、工作總結(jié)，審定重要文稿；需經(jīng)局務(wù)會議議定的重要問題和重大事項。一、組成人員局務(wù)會議由局長、書記、紀(jì)委書記、副局長、總工程師、工會主席等其他黨委成員及基層單位（股室）負(fù)責(zé)人組成，必要時邀請其他工作人員參加。對未按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)的，將予以批評教育，本年度不得評定為優(yōu)秀等次和先進(jìn)工作者。實行會議學(xué)習(xí)提問制，不定時抽檢提問檢查學(xué)習(xí)成效。每年必須完成 3 篇以上學(xué)習(xí)心得體會，每篇心得體會不得少于1500 字。第三條 學(xué)習(xí)方式：學(xué)習(xí)可采用集體學(xué)習(xí)、自學(xué)、專題講座、研討交流、參觀學(xué)習(xí)、專題調(diào)研等方式進(jìn)行。 20 / 69XXX 交通運(yùn)輸局 干部職工學(xué)習(xí)制度第一條 干部職工集中學(xué)習(xí)由分管機(jī)關(guān)和黨務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，并負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)計劃、明確學(xué)習(xí)任務(wù)、提出學(xué)習(xí)要求、收集學(xué)習(xí)資料，要求做到每次學(xué)習(xí)都要有資料、有記錄、有考勤、有筆記。三、黨委會議議事紀(jì)律對黨委會議作出的決定，黨委成員必須堅決執(zhí)行，不允許擅自改變，如有不同意見，或在實際工作中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題必須改變原來決定的，應(yīng)向黨委書記提出建議，重新 19 / 69召開黨委會議研究討論，在黨委沒有作出新的決定前，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨委原來的決定，不得在群眾中撒播不滿言論或在行動上有任何反對的表示。黨委會議每次研究決定的事項，要落實執(zhí)行部門、落實負(fù)責(zé)人，黨委成員按照分工負(fù)責(zé)具體抓落實，并將落實情況向書記報告或再向黨委成員通報。會議通過的決定、決議、文件、紀(jì)要等均由會議主持人簽發(fā)。每次黨委會議，局黨政辦應(yīng)有專人認(rèn)真作好記錄，詳細(xì)記錄會議時間、地點(diǎn)、參加人員、主持人、會議議題、每個委員發(fā)言的主要觀點(diǎn)和明確意見。黨委會議研究決定問題時，要進(jìn)行表決，不得以傳閱簽名或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決；會議討論決定多個事項的，應(yīng)逐項表決；推薦提拔干部和決定干部任免、獎懲事項，應(yīng)逐個表決。會議主持人要集中大家的意見，作出決定；對于少數(shù)不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。討論時，主要負(fù)責(zé)人不應(yīng)先表明自己的觀點(diǎn)，應(yīng)在聽取其他委員的意見后再表明自己的態(tài)度。黨委會要嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定” 的原則， 堅持民主集中制，實 行集體決策。凡需要會議討論的重大問題，事先都要進(jìn)行充分準(zhǔn)備，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)方面充分醞釀后由會議主持人決定是否提交會議討論。黨委會必須半數(shù)以上委員到會方能召開，討論干部任免事項，必須有三分之二以上的委員到會方能召開，必要時，可召開黨委擴(kuò)大會議。二、黨委會議議事規(guī)則 17 / 69黨委會議由書記負(fù)責(zé)召集主持，書記不能參加會議時可以委托副書記召集并主持。研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并對黨員違紀(jì)違法行為作出處理決定。討論決定所轄各黨支部成員的任免事項；聽取他們的工作匯報，并對他們的請示事項作出決定。研究全系統(tǒng)的黨建、公路建、養(yǎng)、管、運(yùn)，精神文明建設(shè)、安全穩(wěn)定、工、青、婦工作等方面的部署和措施。研究決定年度黨、政工作的計劃、總結(jié)等。　 一、黨委會議議事范圍傳達(dá)貫徹中央和縣委、政府的決議、指示和召開的重要會議精神。檔案內(nèi)容包括：每年中心組學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)總結(jié)；學(xué)習(xí)提示和主要參閱資料；中心發(fā)言材料；考勤記錄和學(xué)習(xí)討論記錄；學(xué)習(xí)考試考核情況；黨委中心組成員的學(xué)習(xí)成果(公開出版的著作、文章和調(diào)研報告)；中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗資料、上報資料及對外宣傳資料。學(xué)習(xí)情況每年兩次考核，考核情況與民主評議黨員和評先掛鉤。加強(qiáng)對理論學(xué)習(xí)的定期檢查，分年中、年底兩次公布中心組成員的學(xué)習(xí)和出勤情況。每次學(xué)習(xí)前，學(xué)習(xí)組長檢查參學(xué)人數(shù)，學(xué)習(xí)秘書做好出席情況記錄。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)時間每月不少于 2次，全年不少于 24 次。局黨委學(xué)習(xí)中心組的集中學(xué)習(xí)或交流活動，要適當(dāng)進(jìn)行報道，以充分發(fā)揮局黨委中心組學(xué)習(xí)的帶動和示范效應(yīng)。局黨委成員應(yīng)定期或不定期地參加所聯(lián)系的基層中心組的學(xué)習(xí)活動，了解學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，旁聽學(xué)習(xí)活動。七、學(xué)習(xí)通報制度中心組成員應(yīng)根據(jù)年度局黨委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的總計劃和總體安排，積極參加集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真搞好自學(xué)，并做好學(xué)習(xí)筆記。每位中心組成員在經(jīng)驗交流會上都要發(fā)言，向中心組匯報自己的學(xué)習(xí)情況、體會和經(jīng)驗。六、經(jīng)驗交流制度局黨委學(xué)習(xí)中心組成員應(yīng)加強(qiáng)理論思考，在學(xué)習(xí)過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗。 堅持學(xué)習(xí)交流與課題調(diào)研相結(jié)合，以課題調(diào)研推動理論學(xué)習(xí)的深化，提高中心組成員的整體理論水平。 13 / 69每次集中討論確定 2—3 名重點(diǎn)發(fā)言人，重點(diǎn)發(fā)言人應(yīng)根據(jù)發(fā)言要求，認(rèn)真組織發(fā)言內(nèi)容，做到思路清晰，觀點(diǎn)鮮明，言之有物，論據(jù)充分。每次學(xué)習(xí)都要按時間、人數(shù)、內(nèi)容做好記錄，每月檢查 1 次學(xué)習(xí)情況，每季度進(jìn)行一次學(xué)習(xí)小結(jié)，年終做學(xué)習(xí)總結(jié)。參加學(xué)習(xí)的人要有專門的學(xué)習(xí)筆記，要認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)要點(diǎn)、學(xué)習(xí)中的疑難問題和重點(diǎn)問題，記錄學(xué)習(xí)心得體會，總結(jié)工作實際中的經(jīng)驗教訓(xùn)。集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，堅持自學(xué)，并根據(jù)自己的工作實際和具體情況，制定理論學(xué)習(xí)計劃，鞏固學(xué)習(xí)成果，提高理論水平和修養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的重要路線、方針、政策，樹立科學(xué)的世界觀和方法論，提高理論水平和能力（領(lǐng)導(dǎo)工作）。沒有特殊情況不得請假。計劃制定做到“五 結(jié)合” ：一是分散自學(xué)與集中 輔導(dǎo)相結(jié)合；二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合；三是中心發(fā)言與相互交流相結(jié)合；四是讀書學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合；五是自身學(xué)習(xí)與帶動基層相結(jié)合，做到讀、看、聽、訪、文秘雜燴網(wǎng)寫相結(jié)合。提前通知每次學(xué)習(xí)的主要議題和重點(diǎn)發(fā)言人，保證每一位中心組學(xué)習(xí)成員有備而來。堅持每月開展 2 次集體學(xué)習(xí)，組織一次學(xué)習(xí)交流，進(jìn)行一次知識測試，使班子學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。 11 / 69組長為中心組理論學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，副組長負(fù)責(zé)中心組理論學(xué)習(xí)的組織、管理、協(xié)調(diào)、檢查等工作，學(xué)習(xí)秘書負(fù)責(zé)中心組的日常事務(wù)性工作。局黨委理學(xué)習(xí)中心組成員包趙同洲、許東海、豆彬鋒、宦亞平、周志杰、樊高原、蘇海斌、周軍虎 8 名同志。組長應(yīng)加強(qiáng)對中心組全體成員學(xué)習(xí)情況的督查，使中心組理論學(xué)習(xí)落到實處。組長應(yīng)加強(qiáng)對局黨委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)審定全局黨委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的年度總計劃、總目標(biāo)，并對年度的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，牽頭對學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)情況定期進(jìn)行通報。 第六條 本制度由局黨委進(jìn)行解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。黨員干部要深入基層，走訪慰問老黨員、老干部和困難黨員，了解他們的所想、所盼、所急、所需、所憂、所怨，虛心聽取他們對交通工作的意見建議。通過“ 談心交心” 活動，針對黨員干部職工在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面存在的問題，采取因人而異的靈活方式，體現(xiàn)組織的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，想方設(shè)法開展幫扶解困與激勵提升活動，健全和完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，形成共解難題、共創(chuàng)業(yè)績的工作合力。第四條 開展“ 談心交心”活動。每季度至少收集并反映一次經(jīng)聯(lián)系對象的意見和建議，幫助維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。每個黨員要確定固定聯(lián)系服務(wù)對象，每名黨員聯(lián)系 1 名群眾。第三條 確定固定的聯(lián)系服務(wù)對象。每年年初開展黨員公開承諾活動，每名在職黨員圍繞聯(lián)系和服務(wù)基層群眾、發(fā)揮表率作用等方面作出承諾，承諾事項由各黨支部審核把關(guān)，局黨委審定，并簽訂承諾書，在公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)原則上當(dāng)天不外出，不安排其它工作，如有其它公務(wù)，應(yīng)及時換班。工作日每周安排一名領(lǐng)導(dǎo)輪流接待，聽取基層黨員干部群眾心聲、意見和建議，能解決的當(dāng)場解決；暫時不能解決的做好解釋工作；不能解決的做好說明；不屬于本單位的及時告知其受理單位，并