【正文】 （3）提供資源；包括人力、財力、物力、時間等資源，其中主要是人力資源，也就是要專門抽調(diào)若干人員組成一個貫標委員會（或貫標小組、貫標辦公室、文件編寫小組等臨時機構(gòu)），專門從事貫標工作；其次是時間資源，也就是要在百忙之中抽出足夠的時間讓員工參加培訓、編寫文件、適應(yīng)新的工作節(jié)奏和新的工作環(huán)境、培養(yǎng)新的工作習慣、接受嚴格的內(nèi)部審核等。領(lǐng)導(dǎo)決策的動機包括：領(lǐng)導(dǎo)認為推行OHSAS18000，有利于為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段；領(lǐng)導(dǎo)認為推行OHSAS18000，有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹；領(lǐng)導(dǎo)認為推行OHSAS18000，會使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨椋岣呗殬I(yè)健康安全管理水平；領(lǐng)導(dǎo)認為推行OHSAS18000，有助于消除貿(mào)易壁壘；領(lǐng)導(dǎo)認為要與時俱近，與國際慣例接軌；領(lǐng)導(dǎo)認為推行OHSAS18000，有利于滿足市場、用戶和相關(guān)方的要求，有利于減少信貸和保險機構(gòu)的風險，有利于吸引投資，有利于產(chǎn)品銷售和市場開拓；領(lǐng)導(dǎo)認為OHSAS18000國際標準確實是最先進、最有效的環(huán)境管理的手段；領(lǐng)導(dǎo)認為推行OHSAS18000，會對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益和社會效益；領(lǐng)導(dǎo)認為別的同行推行OHSAS18000之后，確實取得了更大的經(jīng)濟效益和社會效益；領(lǐng)導(dǎo)認為要抓住機會取得更好的觸手可摸的政績，有利于榮升榮調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)認為推行OHSAS18000將在社會上樹立良好的企業(yè)形象；領(lǐng)導(dǎo)認為這是全體員工的要求；……，也就是做好貫標的準備，包括：（1）任命管代；因為管理者代表是主管建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系的領(lǐng)導(dǎo)人，這是OHSAS18000國際標準的規(guī)定。 貫徹國家標準GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（等同OHSAS18000國際標準），包括如下四個階段的工作。不少國家已將OHSAS18001標準做為企業(yè)實施職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系的標準，成為繼實施ISO9000、ISO14000國際標準之后的又一個熱點。為此，英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織于1999年共同制定了職業(yè)安全與衛(wèi)生（即OccupationalHealthandSafetyManagementSystemsSpecification，簡稱OHSAS）評價系列標準，即OHSAS18001《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系OHSAS18001實施指南》。1996年9月，英國率先頒布了BS8800《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系指南》標準。因為公平競爭是WTO的最基本的原則，包含職業(yè)健康安全的內(nèi)容。北美和歐洲都已經(jīng)在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：只有采取同一職業(yè)健康安全標準的國家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動，以期共同對抗降低勞動保護投入作為貿(mào)易競爭手段的國家和地區(qū)，以及那些職業(yè)健康安全條件較差而不采取措施改進的國家和地區(qū)，形成一種新的貿(mào)易壁壘。最初是由于職業(yè)傷害給企業(yè)帶來損失，引起企業(yè)的重視，促使企業(yè)開始建立自律性的職業(yè)健康安全管理制度并逐步形成比較完善的體系。因此貫徹OHSAS18000和ISO9000、ISO14000標準，建立相應(yīng)管理體系并取得認證已成為現(xiàn)代企業(yè)的標志，在21世紀將成為企業(yè)界的一種時尚。各組織通過建立、完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，從而達到對工傷事故及職業(yè)病的有效控制，保護員工及相關(guān)方的安全和健康。消除非稅壁壘，促進國際貿(mào)易職業(yè)安全衛(wèi)生問題與環(huán)境問題一樣，日益受到各國的關(guān)注，許多國家以此為借口對他國的產(chǎn)品采取單方面進口限制，因而OHSAS18000標準有助于企業(yè)完善國際互認條件，順利開展貿(mào)易活動。另外，作業(yè)條件的改善能明顯提高職工的勞動效率。(2)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個動態(tài)發(fā)展、不斷改進和不斷完善的過程。而按職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，實際上是組織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為，達到持續(xù)改進目的的一種新的運行機制?！　‘斀M織按上述步驟建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，還需著重注意幾個問題。最高管理者應(yīng)對試運行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評判，對體系的適用性、充分性和有效性做出評價。內(nèi)審員在文件預(yù)審時，應(yīng)重點關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場審核時，應(yīng)重點關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運作.(9)管理評審　　管理評審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整體運行的重要組成部分。內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過專門知識的培訓。體系經(jīng)過一段時間的試運行，組織應(yīng)當具備了檢驗職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準要求的條件，應(yīng)開展內(nèi)部審核。組織應(yīng)加強運作力度，并努力發(fā)揮體系本身具有各項功能，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，糾正不符合并對體系給予修訂，以盡快渡過磨合期。(7)體系試運行　　體系試運行與正式運行無本質(zhì)區(qū)別，都是按所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運行。編制體系文件是組織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準，建立與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并保證其有效運行的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達到預(yù)定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標，評價與改進體系，實現(xiàn)持續(xù)改進和風險控制必不可少的依據(jù)和見證。(5)體系策劃與設(shè)計　　體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)論，制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標、指標和相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定組織機構(gòu)和職責，籌劃各種運行程序等。評審組應(yīng)對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生信息、狀態(tài)進行收集、調(diào)查與分析，識別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求，進行危險源辨識和風險評價?！　　　?4)初始狀態(tài)評審　　　初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)?！?3)人員培訓　　工作組在開展工作之前，應(yīng)接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準及相關(guān)知識的培訓。工作組的成員來自組織內(nèi)部各個部門，工作組的成員將成為組織今后職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運行的骨干力量，工作組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。(2)成立工作組　　當組織的最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，首先要從組織上給予落實和保證，通常需要成立一個工作組。只有在最高管理者認識到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作?！　　τ诓煌M織，由于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程不會完全相同。損失并不是商業(yè)運作上不可避免的成本，而是可以通過管理來預(yù)防和消除的。工作／系統(tǒng)因素包括：指導(dǎo)／監(jiān)督不足，例如委派責任不清楚或沖突，權(quán)利下放不足，政策、程序、作業(yè)方式或指引給予不足等；工程設(shè)計不足，例如人的因素／人類工效學考慮不足，運行準備不足等；采購不足，例如貯存材料或運輸材料不正確，危險性項目識別不足等；維修不足，例如不足的潤滑油和檢修，不足的檢驗器材等；工具和設(shè)備不足，例如工作標準不足，設(shè)備非正常損耗，濫用或誤用絕由此可見，對損失的控制不僅僅限于個人安全控制的范圍。風險引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個人因素和工作／系統(tǒng)因素。風險引發(fā)事故造成的損失是各種各樣的，一般分為以下幾方面： (l)職工本人及其他人的生命傷害； (2)職工本人及其他人的健康傷害(包括心理傷害)； (3)資料、設(shè)備設(shè)施的損壞、損失(包括一定時期內(nèi)或長時間無法正常工作的損失)； (4)處理事故的費用(包括停工停產(chǎn)、事故調(diào)查及其他間接費用)； (5)企業(yè)、職工經(jīng)濟負擔的增加；(6)職工本人及其他人的家庭、朋友、社會的精神、心理、經(jīng)濟傷害和損失； (7)政府、行業(yè)、社會輿論的批評和指責； (8)法律追究和新聞曝光引起的企業(yè)形象傷害； (9)投資方或金融部門的信心喪失； (10)企業(yè)信譽的傷害、損失，商業(yè)機會的損失； (ll)產(chǎn)品的市場競爭力下降； (12)職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評等。風險可用發(fā)生機率、危害范圍、損失大小等指標來評定。這些危險源有化學的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。在此情況下，為滿足組織的認證需求，世界少數(shù)知名評審機構(gòu)在BS8800的基礎(chǔ)上制訂本機構(gòu)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準。許多組織將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，例如旁氏、 ABB、杭州松下等。 十四、OHSAS18000認證動態(tài)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產(chǎn)生英國標準化組織在全球率先制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800：1996)，旨在保障員工和相關(guān)人員的安全和健康，并使組織完善內(nèi)部管理、減少經(jīng)營風險、避免損失。 　　C——檢查：為了確保計劃的有效實施，需要對計劃實施效果進行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差?！　——行動：按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實施。 規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動的特點及其風險的性質(zhì)和運行的復(fù)雜性。 十一、OHSAS18000認證引用標準 ILO/OSH2001：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，國際勞工組織 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見：2001，中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準：1999，中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 OHSAS18001：1999 十二、OHSAS18000認證范圍為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風險，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效，特制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。　 可能性：采取數(shù)學方法，最后得出一個綜合指標來實現(xiàn)　 嚴重性：通過工程學的方法分析　是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的　 （十六）、安全：　 ——免遭不可接受危險的傷害　經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害?？冃强蓽y量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等?！?（十二）、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：　 ——組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構(gòu)，規(guī)劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。　 進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護　不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。分為嚴重和一般不符合嚴重不符合的情況1. 體系系統(tǒng)性失效；2. 體系區(qū)域性失效；3. 有嚴重后果。關(guān)注狀況或受影響相關(guān)方主要有：1）與組織相鄰的，如鄰廠、周圍的居民下風向的企業(yè)，河流的下游等；2）與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動相關(guān)的，如股東供方、客戶和員工；3）銀行、政府部門、勞動及環(huán)境保護組織等。　 （八）、相關(guān)方：　 ——關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個人或團體。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故　對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。