【正文】 ──職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊(cè)； ──作業(yè)程序和作業(yè)任務(wù)說明書； ──作業(yè)指導(dǎo)書； ──入門培訓(xùn)軟件。對(duì)于組織內(nèi)由業(yè)務(wù)經(jīng)理承擔(dān)主要職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)的的職責(zé)的領(lǐng)域，任何職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)職能的職責(zé)和權(quán)限均應(yīng)予以界定，以免職職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實(shí)施指南 20 責(zé)和權(quán)限方面的含糊不清。組織應(yīng)該確保，指派的任何其他責(zé)任和職能不與其完成職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)發(fā)生沖突。作為這一承諾的一部分，應(yīng)由最高管理者指派一名具體的管理者，明確其對(duì)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的職責(zé)和權(quán)限（在大型的或復(fù)雜的組織內(nèi)，可能不止一名指定管理者） 3）確定管理者代表的職責(zé) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)是一名最高管理層成員，為對(duì)整個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生職能的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，管理者代表可得到 其他具有指定職責(zé)的人員的支持。 要求對(duì)其職責(zé)加以規(guī)定的人員還有： ──最高管理者； ──組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理； ──工藝操作員和普通工人； ──對(duì)承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理的人員； ──負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的人員； ──對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人； ──組織內(nèi)具有職業(yè)安全衛(wèi)生資質(zhì)的員工或其他職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)人員； ──在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表； 無論用什么方法，組織應(yīng)該傳達(dá)和宣 傳這種思想，即，職業(yè)安全衛(wèi)生是組織內(nèi)每個(gè)人的責(zé)任，而不僅僅是那些具有確定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責(zé)人員的責(zé)任。 c）典型投入 ──組織機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)圖； ──危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果； ──職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)； ──法律和其它要求； ──作業(yè)指導(dǎo)書； ──有資格的人員名單。 e）典型產(chǎn)出 確定的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案。 此方案也可能與特定的培訓(xùn)方案有關(guān)（見 ），培訓(xùn)方案將進(jìn)一步提供信息配置和共同監(jiān)督。 d）過程 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)確定負(fù)責(zé)下達(dá)目標(biāo)的人員（在各相關(guān)層次），為達(dá)到每個(gè)目標(biāo)，也應(yīng)確定需要實(shí)施的各個(gè)不同的作業(yè)任務(wù)。應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)審和記錄，并對(duì)對(duì)策和計(jì)劃進(jìn)行更新或作相應(yīng)的改進(jìn)。 e）典型產(chǎn)出 組織內(nèi)各職能的文件化的、可測(cè)量的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。 ──消除或降低特殊意外事件的頻次。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實(shí)施指南 18 根據(jù)組織的規(guī)模、目標(biāo)和復(fù) 雜性和時(shí)間表，應(yīng)將目標(biāo)分解為獨(dú)立的指標(biāo)，各個(gè)不同層次的指標(biāo)和目標(biāo)之間應(yīng)有明確的聯(lián)系。 應(yīng)對(duì)每個(gè)目標(biāo)確定合適的指示參數(shù)，這些參數(shù)應(yīng)便于監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)施。 d）過程 適當(dāng)?shù)墓芾韺討?yīng)定期（至少以年度為基礎(chǔ)）召開會(huì)議制定目標(biāo)和確定其優(yōu)先次序，目標(biāo)既要針對(duì)組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)，又要針對(duì)各個(gè)職能和層次具體的職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)。 e）典型產(chǎn)出 ──識(shí)別和獲取信息的程序； ──確認(rèn)采用哪些要求和在哪里采用 [這可采取登記表的形式 ] ──組織決定的各種崗位的要求（如適當(dāng)?shù)膶?shí)際文本、綜述或分析）； ──監(jiān)測(cè)及時(shí)按隨新的職業(yè)安全衛(wèi)生法律控制措施的實(shí)施程序 ； a）要求 見表 b）目的 必須確保在整個(gè)組織內(nèi)建立可測(cè)量的目標(biāo)，使職業(yè)安全衛(wèi)生方針能夠?qū)崿F(xiàn)。 d）過程 組織應(yīng)明確相關(guān)法律和其它要求，應(yīng)尋找到獲取這類信息的最適宜的手段，包括提供此類信息的媒體（報(bào)紙、 CD、磁盤、國際互聯(lián)網(wǎng)等）。 OHSAS18001： 1999中的 ，不要求企業(yè)建立極少參考或使用的法規(guī)或其他文件庫。 OHSAS18001和 OHSAS18002分開敘述此過程的單個(gè)要素，術(shù)語 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 系指第二步，即風(fēng)險(xiǎn)的確定。 e）典型產(chǎn)出 應(yīng)包括以下方面的文件化的程序： ──危險(xiǎn)源辨識(shí)； ──已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的確定； ──每個(gè)危險(xiǎn)源有關(guān)的各種風(fēng)險(xiǎn)水平的表示，無論其是否是可容許的； ──監(jiān)測(cè)和控制風(fēng)險(xiǎn)（見 ）的措施的描述和參考資料，尤其是對(duì)不可容許的風(fēng)險(xiǎn)； ──如適宜， 降低已辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)和行動(dòng)（見 ）以及降低過程中監(jiān)督其進(jìn)展的跟蹤活動(dòng)； ──確定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施（見 ）的技能和培訓(xùn)需求； 作為體系運(yùn)行控制（見 ）要素的部分，應(yīng)對(duì)必要的控制措施進(jìn)行詳細(xì)描述； ──由上述每個(gè)程序所產(chǎn)生的記錄。 2）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)審（見 ） 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程應(yīng)按照職業(yè)安全衛(wèi)生方針文件中預(yù)定的時(shí)間或周期或由管理部門預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審期限取決于： ──危險(xiǎn)源的 性質(zhì)； ──風(fēng)險(xiǎn)的大??； ──正常運(yùn)行的變化情況； 如果在組織內(nèi)變化將使現(xiàn)有的評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)出疑義，則也應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實(shí)施指南 16 組織應(yīng)保持其有關(guān)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的文件、資料和記錄是最新的，并在新開發(fā)、新的或改造活動(dòng)實(shí)施之前，將文件、資料和記錄進(jìn)行擴(kuò)充以涵蓋這些活動(dòng)。 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程應(yīng)形成文件，并包含以下要素： ──辨識(shí)危險(xiǎn)源； ─ ─評(píng)估現(xiàn)有（或擬定）控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn)（考慮在特定危險(xiǎn)源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的潛在后果）； ──評(píng)估對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度； ──辨識(shí)必需的附加風(fēng)險(xiǎn)控制措施； ──評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程序。組織制定的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程計(jì)劃，應(yīng)與其需求、作業(yè)場(chǎng)所狀況以及職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)要求匹配。 c）典型投入 ──職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)或其他要求（見 ）； ──職業(yè)安全衛(wèi)生方針（見 ）； ──事故及事件記錄； ──不符合（見 ）； ──審核結(jié)果（見 ）； ──來自員工和相關(guān)方的信息交流（見 ）； ──來自員工職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)審活動(dòng)的信息； ──企業(yè)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、典型危險(xiǎn)源及在類似企業(yè)發(fā)生的事故和事件的信息； ──組織的設(shè)施、工藝過程和活動(dòng)方面的信息，包括： 現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃； 工藝流程圖； 危險(xiǎn)物料的庫存清單（原材料、化學(xué)品、廢物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品）； 毒理學(xué)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生資料； 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（見 ）； 作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境數(shù)據(jù)。 在任何情況下，均應(yīng)對(duì)組織內(nèi)正常和非正常運(yùn)行和潛在的緊急情況加以考慮。依據(jù)組織現(xiàn)在和過去活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和（或）服務(wù)相聯(lián)系的投入和產(chǎn)出，組織應(yīng)確定何為其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的控制程度是否合適。 注：對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過程的更進(jìn)一步的指南見 BS8800。 OHSAS18001： 1999中 小型企業(yè)去進(jìn)行復(fù)雜的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制操作。 ）和 .1e）為 OHSAS18001： 1999中的 OHSAS18001的其它要求之間的聯(lián)系提供了指南。 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程應(yīng)是合理和充分的，并容許組織在漸進(jìn)的基礎(chǔ)上對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和控制。 e）典型產(chǎn)出 一個(gè)全面的、易于理解的在整個(gè)組織內(nèi)充分交流的職業(yè)安全衛(wèi)生方針。 7）定期進(jìn)行評(píng)審，確保其適宜性 法律的進(jìn)步、社會(huì)期望值的增加使變化是不可避免的，因此，組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和管理體系需定期更新，確保其持續(xù)的適宜性和有效性。 注：許多國有職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)或規(guī)章，要求員工的參與和協(xié)商組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。 除非員工（各個(gè)層次，包括管理層）理解其職責(zé)，有能力執(zhí)行其所要求任務(wù)，否則他們不可能對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理作出有效的貢獻(xiàn)。 為使職業(yè)安全衛(wèi)生方針有效，應(yīng)予以形成文件，并定期進(jìn)行更新以保證其持續(xù)的適應(yīng)性，如果需要，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充和修改。 4）形成文件，付諸實(shí)施，予以保持 計(jì)劃和充分的準(zhǔn)備是實(shí)施成功的關(guān)鍵。 3）包括至少遵守有關(guān)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和組織制定的其它要求的承諾 組織被要求遵守現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求，方針承諾是由組織向外界公開承認(rèn)其有義 務(wù)遵守（如果不過分）這類法律和其他要求，并打算履行這種承諾。 2）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實(shí)施指南 13 社會(huì)的期待使組織對(duì)減少作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病、事故和事件的風(fēng)險(xiǎn)的壓力日益增加。 一個(gè)經(jīng)充分交流而形成的職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)該： 1）適合于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； 職業(yè)安全衛(wèi)生危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心，需在組織的職業(yè)安全衛(wèi) 生方針中反映出來。 注：職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)與組織的整個(gè)業(yè)務(wù)方針保持一致，與其他管理（例如：質(zhì)量管理和環(huán)境管理）方針保持一致。 d）典型的產(chǎn)出 一個(gè)能幫助組織持續(xù)地尋求改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的有效地實(shí)施和保持的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系， 圖 2職業(yè)安全衛(wèi)生方針 a）要求 b）目的 職業(yè)安全衛(wèi)生方針規(guī)定了組織的發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，它確定了整個(gè)組織內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和績(jī)效的目標(biāo)，表明了組織的正式承諾，尤其是組織的最高管理者對(duì)有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理的承諾。 在確定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的邊界和范圍時(shí)應(yīng)該謹(jǐn)慎從事，組織不職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實(shí)施指南 12 應(yīng)力圖限制其范圍，以免排除了對(duì)組織整個(gè)運(yùn)行所必需的或可能對(duì)員工或其他相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生產(chǎn)生影響的某一運(yùn)行或活動(dòng)的評(píng)價(jià)。如果 OHSAS18001 的實(shí)施是針對(duì)某一具體的運(yùn)行單位或活動(dòng)，可采用組織的其他單位制定的方針和程序來滿足 OHSAS18001 和規(guī)定的要求，條件是它們適用于遵守本標(biāo)準(zhǔn)的具體運(yùn)行單位或活動(dòng)。 圖 1成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理要素 a)OHSAS18001要求： b）目的 遵照 OHSAS18001： 1999中的全部要求，組織應(yīng)建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。 注：一些參考文獻(xiàn)，包括 BS8800，采用術(shù)語 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 來涵蓋危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的確定、選擇適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)控制措施的全過程。但如有最新版本，應(yīng)該參考這類出版物的最新版本。 本指南僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生，而不適用于產(chǎn)品和服務(wù)安全。 它尋求對(duì)OHSAS18001 的基本原理進(jìn)行解釋，對(duì) OHSAS18001中每項(xiàng)要求的目的、典型的投放、過程和典型的產(chǎn)出進(jìn)行描述，從而幫助企業(yè)理解和實(shí)施 OHSAS18001。 遵守 OHSAS 并不意味著組織可以自行免除所承擔(dān)的法律義務(wù)。 OHSAS18002所采用的制訂過程向希望制訂與 SI相關(guān)的類似文件的倡議者公開，如果那些倡導(dǎo)者制訂此類文件時(shí)愿意遵守 SI的條件。 對(duì)于英格蘭： SIOHSAS18002 不是英國標(biāo)準(zhǔn)； 當(dāng)其內(nèi)容包含在英國標(biāo)準(zhǔn)中或作為英國標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，SIOHSAS18002將予以廢止。 注：一些參考文獻(xiàn)，包括 S8800，采用術(shù)語 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 來涵蓋危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的確定 、選擇適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)控制措施的全過程。ISMOL ISA20xx： 1997 安全衛(wèi)生管理體系要求； VQI安全認(rèn)證：職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)； DNV職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ OHSMS）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)： 1997； NSAISR320職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系推薦標(biāo)準(zhǔn)（草稿）； AS/NZ4801 OHSMS規(guī)范及使用指南（草稿）； SIPAS088職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（草稿）； UNE81900職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的初步標(biāo)準(zhǔn)系列； LRQASMS8800（草稿）安全衛(wèi)生管理體系評(píng)價(jià)準(zhǔn)則； OHSAS18002將取代一部分該類參考文獻(xiàn)。 OHSAS18001和 OHSAS18002的內(nèi)容包含在國際標(biāo)準(zhǔn)中或作為國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后， OHSAS18001和 OHSAS18002將予以廢止。 制訂 OHSAS18002 的目的是對(duì) OHSAS18001中的具體要求提供相應(yīng)的指南， OHSAS18002 的條款序號(hào)與 OHSAS18001 中的相一致。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實(shí)施指南 10 前 言 為了滿足客戶使用公認(rèn)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)其管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)證，以及為實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)的強(qiáng)烈要求， 現(xiàn)已制定出職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（ OHSAS）指南和 HSAS18001。評(píng)審工作應(yīng)形成文件。 圖 6管理評(píng)審 組織的最高管理者應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。 如果可能，應(yīng)由與所檢測(cè)活動(dòng)的直接責(zé)任人無關(guān)的人員來完成審核。 組織的審核方案，包括時(shí)間表，應(yīng)立足于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前審核的結(jié)果。 組織應(yīng)保存記錄，在對(duì)其體系及組織適宜時(shí)，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。保存和管理的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實(shí)施指南 9