建立商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制-文庫吧資料
2025-04-21 23:26本頁面
【正文】 沒有完善，不敢貿(mào)然在銀行業(yè)引進(jìn)破產(chǎn)機(jī)制，以免造成銀行業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的混亂。在這種情況下引進(jìn)商業(yè)銀行的破產(chǎn)制度，必然會(huì)引起銀行業(yè)的動(dòng)蕩和混亂，并危及國家金融安全和穩(wěn)定。隨著外資銀行的不斷進(jìn)入中國市場，銀行業(yè)競爭的升溫，我國商業(yè)銀行將涉及更多的中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)，除了信用風(fēng)險(xiǎn)外，還會(huì)面臨市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的影響，但我國商業(yè)銀行在這方面的管理能力和水平明顯不夠?！ ?3)我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管對風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管不夠全面，技術(shù)手段低下。例如對中銀信的處理，盡管其股東的原始投資已經(jīng)完全喪失，但在對其的收購協(xié)議中，原來股東仍然按照1∶1的比例得到了償付。我國的商業(yè)銀行對市場進(jìn)入的管理很嚴(yán)格，門檻很高，但對銀行在運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不夠，而且金融監(jiān)管過于依賴監(jiān)管當(dāng)局的外在約束，而對商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制措施和市場約束機(jī)制重視不夠。然而由于我國至今還沒有建立起公開的存款保險(xiǎn)制度，因此我國的金融安全網(wǎng)是不完備的。金融安全網(wǎng)可以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、危機(jī)救助處理等功能，起著金融業(yè)穩(wěn)定器的作用。 結(jié)合商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的建立，目前中國對商業(yè)銀行的監(jiān)管還存在以下問題： (1)我國還沒有建立起完備的金融安全網(wǎng)。但總體來看，對銀行業(yè)的監(jiān)管還是存在一系列問題?！ ?。（4）退出過程中監(jiān)管不透明，監(jiān)管成本過高，破產(chǎn)機(jī)制沒有制度化。（3）行政干預(yù)過多。對問題嚴(yán)重的銀行處置時(shí)由國家銀行進(jìn)行整體業(yè)務(wù)托收監(jiān)管，沒有剝離不良債權(quán)，免除了原經(jīng)營者清收不良債權(quán)的義務(wù)，不利于追究其責(zé)任。拖累了接受并購主體的業(yè)務(wù)經(jīng)營，最終海發(fā)行也陷入關(guān)閉的境地。主要表現(xiàn)在： （1）以弱并弱。 20世紀(jì)的最后幾年，海南發(fā)展銀行和廣國投等金融機(jī)構(gòu)相繼關(guān)閉揭開了中國金融業(yè)市場退出的序幕，包括銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)制度已經(jīng)開始在中國出現(xiàn)，這無疑是中國金融體系在市場化進(jìn)程中的一個(gè)重要進(jìn)步。所以，商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的建立和金融監(jiān)管從根本目的來說是一致的，它們一個(gè)從外部進(jìn)行管理，一個(gè)激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理，為實(shí)現(xiàn)金融體系的健康安全有效運(yùn)行共同提供制度基礎(chǔ)。如果把金融穩(wěn)定劃分為個(gè)體穩(wěn)定和全局穩(wěn)定，短期穩(wěn)定和長期穩(wěn)定，當(dāng)他們出現(xiàn)矛盾時(shí)，顯然全局穩(wěn)定與長期穩(wěn)定比個(gè)體穩(wěn)定和短期穩(wěn)定更為重要。由于破產(chǎn)制度建立的根本目的不是為了破產(chǎn)，而相反是為了督促金融機(jī)構(gòu)以避免出現(xiàn)破產(chǎn)，有效完善的金融監(jiān)管很顯然有力地促進(jìn)了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。破產(chǎn)制度建立的最終目的不是為了讓有問題的銀行機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，而是建立一種市場的懲罰機(jī)制，對銀行機(jī)構(gòu)提供一種警戒和壓力，督促市場上的商業(yè)銀行加強(qiáng)管理，提高效益，而這也正是金融監(jiān)管的宗旨所在?！ ∑浯?，在商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制是可能的。金融監(jiān)管強(qiáng)調(diào)的是金融穩(wěn)定；而商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的建立，則主要是為了保證債權(quán)人和投資者利益?！ ∈紫?，在銀行業(yè)破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管進(jìn)行協(xié)調(diào)是必要的。為了解決對金融中介機(jī)構(gòu)的“監(jiān)視”問題，只能由沒有私利的政府來提供金融監(jiān)管這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，保證金融市場的健康和安全?！ ∽詈螅y行業(yè)存在典型的信息不對稱和不完全，商業(yè)銀行的資產(chǎn)大部分體現(xiàn)為貸款，而商業(yè)銀行的負(fù)債則體現(xiàn)為銀
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