建立商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制-免費(fèi)閱讀
【正文】 在對(duì)商業(yè)銀行的日常監(jiān)管中，主要由現(xiàn)有的金融監(jiān)管部門進(jìn)行，根據(jù)審慎性原則實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)違反監(jiān)管法規(guī)的銀行采取監(jiān)管措施，同時(shí)包括銀行本身的措施和對(duì)銀行經(jīng)理、董事和股東的措施，此外，主要監(jiān)管部門還擁有銀行許可證的發(fā)放和吊銷的權(quán)力?！ 〈婵畋ｋU(xiǎn)公司的建立肯定會(huì)成為銀行體系監(jiān)管部門的有力補(bǔ)充，從而形成以人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主體的銀行監(jiān)管組織體系。在關(guān)于金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出立法過(guò)程中，要大膽借鑒和吸收國(guó)外金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的法律法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)實(shí)，尤其要充分考慮到金融機(jī)構(gòu)的特殊性，在原則、程序、方法上有別于一般工商企業(yè)的破產(chǎn)法，在立法宗旨、適用范圍、市場(chǎng)退出的界限與標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)退出后金融機(jī)構(gòu)員工善后措施、市場(chǎng)退出的主持者及其權(quán)力邊界、市場(chǎng)退出的程序等方面應(yīng)做出特殊規(guī)定。而市場(chǎng)約束作用的發(fā)揮又依賴于商業(yè)銀行的公開(kāi)信息披露，因此，商業(yè)銀行公開(kāi)的信息披露已成為大勢(shì)所趨。這也并非中國(guó)獨(dú)有現(xiàn)象，從世界各國(guó)來(lái)看，高進(jìn)入壁壘必然伴隨高退出壁壘，而退出壁壘的降低也要求市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的放松?！ ∮梢陨戏治隹梢钥闯?，中國(guó)銀行業(yè)破產(chǎn)制度遲遲未能正式建立的一個(gè)重要原因正是缺乏有效的配套監(jiān)管措施，而商業(yè)銀行監(jiān)管落后的一個(gè)很大原因也在于監(jiān)管并沒(méi)有真正面向市場(chǎng)和效率，沒(méi)有破產(chǎn)制度的引入，銀行監(jiān)管很難達(dá)到銀行業(yè)整體效率提高和銀行業(yè)整體穩(wěn)定的目標(biāo)。在沒(méi)有破產(chǎn)制度約束的情況下，很多銀行機(jī)構(gòu)很有可能并不按照謹(jǐn)慎性原則遵循外部監(jiān)管要求和建立內(nèi)部監(jiān)管制度，甚至可以通過(guò)政府的救助獲取違規(guī)經(jīng)營(yíng)的收益。雖然近年來(lái)，《商業(yè)銀行法》等相繼出臺(tái)，使我國(guó)的金融監(jiān)管向法制化方向邁出了可喜的一步，但還有待于進(jìn)一步充實(shí)、完善和實(shí)施。原出資人承擔(dān)損失不夠，形成較高的道德風(fēng)險(xiǎn)?！ 《⑽覈?guó)商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管的現(xiàn)狀 。一方面，破產(chǎn)制度的建立是對(duì)金融監(jiān)管的補(bǔ)充，或者可以說(shuō)是金融監(jiān)管的一個(gè)組成部分。商業(yè)銀行如何運(yùn)用儲(chǔ)戶的資金并保證到期收回本金和利息，在運(yùn)行過(guò)程中存在明顯的信息不對(duì)稱和不完全，由此產(chǎn)生了檸檬問(wèn)題(Akerloel970)——在金融市場(chǎng)中具體表現(xiàn)為“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”?！ ∈紫龋y行業(yè)是一個(gè)具有較大脆弱性和很強(qiáng)負(fù)外部性效應(yīng)的行業(yè)。 關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；破產(chǎn)制度；金融監(jiān)管；協(xié)調(diào)機(jī)制 中圖分類號(hào)：F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10061428（2006）11003804 一、建立商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性 ?。盒?。因此，在中國(guó)商業(yè)銀行領(lǐng)域建立規(guī)范的市場(chǎng)退出制度，尤其是破產(chǎn)制度是刻不容緩的事情?！ ∑浯?，商業(yè)銀行具有較高的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，而一旦進(jìn)入運(yùn)行，又會(huì)形成規(guī)模效益；同時(shí)，如果一家商業(yè)銀行占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，其他類似的金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入障礙就會(huì)加大，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)減少，這意味著銀行市場(chǎng)具有自然壟斷特征。金融監(jiān)管強(qiáng)調(diào)的是金融穩(wěn)定；而商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的建立，則主要是為了保證債權(quán)人和投資者利益。如果把金融穩(wěn)定劃分為個(gè)體穩(wěn)定和全局穩(wěn)定，短期穩(wěn)定和長(zhǎng)期穩(wěn)定，當(dāng)他們出現(xiàn)矛盾時(shí)，顯然全局穩(wěn)定與長(zhǎng)期穩(wěn)定比個(gè)體穩(wěn)定和短期穩(wěn)定更為重要。拖累了接
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