建立商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管的協(xié)調機制-文庫吧
2025-03-31 23:26 本頁面
【正文】 所以金融監(jiān)管的主要目的之一正是要避免出現(xiàn)商業(yè)銀行破產(chǎn)現(xiàn)象，這也正是在銀行業(yè)破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管進行協(xié)調的必要性所在?！ ∑浯?，在商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管之間建立協(xié)調機制是可能的。一方面，破產(chǎn)制度的建立是對金融監(jiān)管的補充，或者可以說是金融監(jiān)管的一個組成部分。破產(chǎn)制度建立的最終目的不是為了讓有問題的銀行機構破產(chǎn)，而是建立一種市場的懲罰機制，對銀行機構提供一種警戒和壓力，督促市場上的商業(yè)銀行加強管理，提高效益，而這也正是金融監(jiān)管的宗旨所在。另一方面，加強金融監(jiān)管也是建立銀行業(yè)破產(chǎn)制度的一個重要內容。由于破產(chǎn)制度建立的根本目的不是為了破產(chǎn)，而相反是為了督促金融機構以避免出現(xiàn)破產(chǎn)，有效完善的金融監(jiān)管很顯然有力地促進了這一目標的實現(xiàn)?！ 〗鹑诜€(wěn)定是各國監(jiān)管的目標之一，但它不應該成為監(jiān)管當局的最終目標，金融監(jiān)管的最終目標應該是在金融穩(wěn)定的基礎上，追求金融效率的提高，并由此實現(xiàn)社會凈福利的最大化。如果把金融穩(wěn)定劃分為個體穩(wěn)定和全局穩(wěn)定，短期穩(wěn)定和長期穩(wěn)定，當他們出現(xiàn)矛盾時，顯然全局穩(wěn)定與長期穩(wěn)定比個體穩(wěn)定和短期穩(wěn)定更為重要。銀行機構破產(chǎn)制度的建立，可能從短期來看對某些個體機構會出現(xiàn)不穩(wěn)定，但對整個銀行體系的長期穩(wěn)定卻是非常必要的(楊德勇，2000)。所以，商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的建立和金融監(jiān)管從根本目的來說是一致的，它們一個從外部進行管理，一個激發(fā)金融機構內部的管理，為實現(xiàn)金融體系的健康安全有效運行共同提供制度基礎。 二、我國商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管的現(xiàn)狀 ?！ ?0世紀的最后幾年，海南發(fā)展銀行和廣國投等金融機構相繼關閉揭開了中國金融業(yè)市場退出的序幕，包括銀行在內的金融機構的破產(chǎn)制度已經(jīng)開始在中國出現(xiàn)，這無疑是中國金融體系在市場化進程中的一個重要進步。但作為一個發(fā)展中的轉型經(jīng)濟國家，中國商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的真正建立和完善還有很長的路要走。主要表現(xiàn)在： ?。?）以弱并弱。如海南28家城市信用社在市場退出中選擇了由海南發(fā)展銀行收購的方式，以弱并弱。拖累了接受并購主體的業(yè)務經(jīng)營，最終海發(fā)行也陷入關閉的境地。（2）增加了風險。對問題嚴重的銀行處置時由國家銀行進行整體業(yè)務托收監(jiān)管，沒有剝離不良債權，免除了原經(jīng)營者清收不良債權的義務，不利于追究其責任。原出資人承擔損失不夠，形成較高的道德風險。（3）行政干預過多。在商業(yè)銀行退出方式中采用政府行政撮合，沒有利益基礎的并購，會導致并購雙方之間內耗增加，降低了經(jīng)營的效率，而且使政府付出了成本較高，對于維護國家金融安全會產(chǎn)生消極的影響。（4）退出過程中監(jiān)管不透明，監(jiān)管成本過高，破產(chǎn)機制沒有制度化?！ ≡斐晌覈虡I(yè)銀行破產(chǎn)制度存在這些問題的原因是多方面的，包括國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)處置問題，商業(yè)銀行產(chǎn)權不明晰問題，我國破產(chǎn)法規(guī)建設落后的問題，但筆者認為，缺乏完善有效的金融監(jiān)管也是破產(chǎn)制度在銀行業(yè)乃至金融領域遲遲未能建立的重要原因?！ ！ ∥覈鴮︺y行業(yè)的監(jiān)管歷史并不短，監(jiān)督力度也不小。但總體來看，對銀行業(yè)的監(jiān)管還是存在一系列問題。雖然近年來，《商業(yè)銀行法》等相繼出臺，使我國的金融監(jiān)管向法制化方向邁出了可喜的一步，但
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