【正文】 本原則――依法行政原則的基本要求。行政立法權指海關總署根據(jù)法律的授權，制定發(fā)布海關行政規(guī)章的權力。K、 其他行政處理權 行政裁定權包括應對外貿易經(jīng)營者的申請，對進出口商品的歸類、進出口貨物原產(chǎn)地的確定、禁止進出口措施和許可證件的適用等海關事務的行政裁定的權力 行政獎勵權包括對舉報或協(xié)助海關查獲違反＜海關法＞的案件的有功單位和個人給予精神或物質獎勵的權力。 海關使用的武器包括輕型槍支、電警棍、手銬以及其他經(jīng)批準可使用的武器和警械。J、 佩帶和使用武器權 海關為履行職責，可以配備武器。經(jīng)海關批準的暫準進出境貨物、保稅貨物，收發(fā)貨人須繳納相當于稅款的保證金或提供其他形式的擔保后，才可準予暫時免納關稅。H、 連續(xù)追緝權進出境運輸工具或個人違抗海關監(jiān)管逃逸的，海關可以連續(xù)追至海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回處理。 扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或其他財產(chǎn)。 扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。E、 強制扣繳和變價抵繳關稅權進出口貨物的納稅義務人、擔保人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)關長批準，海關可以： 書面通知其開戶銀行或其他金融機構從其存款內扣繳稅款。 海關依法扣留的貨物、物品，不宜長期保留的，經(jīng)直屬海關關長或隸屬海關關長批準　，可以先行依法變賣。D、 提取貨物變賣、先行變賣權 進口貨物超過3個月未向海關申報，海關可以提取依法變賣處理。C、 提取貨樣、施加封志權海關查驗貨物認為必要時，可以徑行提取貨樣。B、 滯報、滯納金征收權海關對超期申報貨物征收滯報金。在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品、可以扣留。在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關關長或隸屬海關關長批準，可以扣留。有權詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員與進出口活動有關的恬情況和問題。D、查問權海關有權對違反＜海關法＞或其他有關法律、行政法規(guī)的嫌疑人進行查問，調查其違法行為。B、查驗權海關有權查驗進出境貨物、物品。（不受限制） 對走私嫌疑人身體的檢查，應在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內進行。檢查走私嫌疑人的身體。 行政監(jiān)督檢查權a、 檢查權 海關有權檢查進出境運輸工具。根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定，依法對特定的進出口貨物、物品減速征或免征關稅。b、 行政優(yōu)先權 是國家為保障海關有效地行使職權而賦予海關的職務上的優(yōu)先條件（如海關執(zhí)行職務受到暴力抗拒時，執(zhí)行有關任務的公安機關和人民武裝警察部隊應當予協(xié)助）c、 行政受益權　　是海關享受國家所提供的各種物質優(yōu)益條件（如中央財政經(jīng)費等）（二） 海關權力的內容 行政許可權包括對報關企業(yè)注冊登記許可以及從事海關監(jiān)管的倉儲、轉關運輸貨物的境內運輸、加工貿易備案、變更和核銷業(yè)務的許可，對報關員的報關從來資格許可等權力。 效力先定性海關權力的效力先定性表現(xiàn)在海關行政行為一經(jīng)作出，應推定其符合法律規(guī)定，對海關本身和海關管理相對人都具有約束力。＜海關法＞規(guī)定，海關依法獨立行使職權，向海關總署負責。海關權力的特定性也體現(xiàn)在對海關權力的限制上，即這種權力只適用于進出關境監(jiān)督管理領域，不能作用于其他場合。（一） 海關權力的特點海關權力除了一般行政權力的單方性、強制性、無償性等基本特征外，還有以下特點。（知識產(chǎn)權海關保護、海關對反傾銷、反補貼的調查）(P21)二、 海關的權力海關權力是指國家為保證海關依法履行職責，通過＜海關法＞和其他法律行政法規(guī)賦予海關的對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權能。c、 海關統(tǒng)計是國家進出口貨物貿易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分，是國家制定對外經(jīng)濟貿易政策、進行宏觀經(jīng)濟調控、實施海關嚴密高效管理的重要依據(jù)，是我國對外貿易經(jīng)濟發(fā)展和國際貿易關系的重要資料。b、 我國海關的統(tǒng)計制度規(guī)定，對于凡能引起我國境內物質資源儲備增加或減少的進出口貨物，均列入海關統(tǒng)計。涉嫌犯罪的，應當移送海關偵查走私犯罪公安機構、地方公安機關依據(jù)案件管轄分工和法定程序辦理。（偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審）d、 除海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等部門也有查緝走私的權力，但這些部門查獲的走私案件，必須按照法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。海關負責組織、協(xié)調、管理查緝走私工作。（在海關監(jiān)管場所和海關附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私）b、 走私是指進出境活動的當事人或相關人違反＜海關法＞及有關法律、行政法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或限制必管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境，或未經(jīng)海關許可并且未繳應納稅款、交驗有關許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具在境內銷售的行為。c、 海關征稅工作的基本法律依據(jù)是＜海關法＞、＜中華人民共和國進出口關稅條例＞，目前我國關稅的稅率進一步降低，已接近世界發(fā)展中國家的平均關稅水平。（增值稅、消費稅）b、 關稅是國家財政收入的重要來源，也是國家宏觀經(jīng)濟調控的重要工具。（進出品許可制度、外匯許可制度、外匯管理制度、進出口商品檢驗檢疫制度、文物管理制度） 征稅a、 代表國家征收關稅和其他稅、費是海關的另一項重要任務。d、 監(jiān)管是海關最基本的任務，通過備案、審單、查驗、放行、后續(xù)管理等方式。b、 海關監(jiān)管是一項國家職能，其目　的在于保證一切進出境活動符合國家政策和法律的規(guī)范，維護國家主權和利益。 監(jiān)管a、 海關監(jiān)管指海關國家賦予的權力，通過一系列管理制度與管理程序，依法對進出境運輸工具、貨物、物品及相關人員的進出境活動所實施的一種行政管理。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人民政府不得制定海關法律規(guī)范，其制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也不是海關執(zhí)法的依據(jù)。于2001年1月1日起實施。b、 、＜海關法＞于1987年1月22日由第六屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，同年7月1日起實施。在單獨　關境內，各自實行單獨的海關制度。c、 關境是世界各國海關通用的概念，指適用于同一海關法或實行同一關稅制度的領域。對特定領域的活動開展監(jiān)督管理，以保證其按國家的法律規(guī)范進行。海關對內對外代表國家依法獨立行使行政管理權。維權倡廉，誠信為貴。履行承諾，服務到位。資格有效，手續(xù)完備。受民政部和海關總署雙重管理，其登記管理機關為民政部，業(yè)務主管單位為海關總署。（一） 報關行業(yè)協(xié)會的性質、宗旨 中國報關協(xié)會（china customs brokers association簡稱　CCBA），是由經(jīng)海關批準的從事報關的企業(yè)和個人自愿結成的非營利信的具有法人資格的全國性行業(yè)組織。 有違反＜海關法＞行為，受到吊銷其報關員證件處罰的，5年內不得重新申請注冊。 未取得從業(yè)資格從事報關業(yè)務的，予以取締，沒收違法所得，并可處10萬元以下罰款。 非法代理他人報關或超出范圍進行報關活動的，責令改正，處5萬元以下罰款，暫停6個月內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消其報關從業(yè)資格。 因疏忽或對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，致使應申報項目未申報或申報不實的，海關可暫停其6個月內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消其從業(yè)資格。海關于聲明之日起3個月后予以補發(fā)，其間不得辦理報關業(yè)務。 調往其他單位從事報關工作，應持調出、調入雙方單位的證明文件以及有效的報關員資格證書，向調入單位所在地海關申請辦理重新注冊手續(xù)。三、 報關員的權利和義務（P13）四、 報關員的行為規(guī)范（P13） 不得同時兼任兩個或兩個以上報關單位的報關工作 應在所屬報關單位規(guī)定的報關地域范圍內辦理本企業(yè)授權承辦的報關業(yè)務 應持有效報關員證件辦理報關業(yè)務，其簽字應在海關備案?？荚嚳颇堪▓箨P專業(yè)知識、報關專業(yè)技能、報關相關知識和與報關工作相關的法律法規(guī)。我國海關規(guī)定，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的報關員不是自由職業(yè)者，依法獲取報關從業(yè)資格的必須受雇于某一個報關單位才能向海關辦理報關員注冊登記。根據(jù)＜海關法＞的規(guī)定，海關準予從事有關業(yè)務的企業(yè)，違反＜海關法＞有關規(guī)定的，由海關責令改正，可以給予警告、暫停其從事有關業(yè)務，直至撤銷注冊。其運輸工具、裝備應具備密封裝置和加封條件。接受海關監(jiān)管 已向海關辦理了報關注冊登記的企業(yè)，但因其保稅料件加工業(yè)務是受經(jīng)營單位的委托而開展的，在這種情況下該企業(yè)應視為報關活動相關人，而不是報關單位。（二）從事加工貿易生產(chǎn)加工的企業(yè)指接受貿易經(jīng)營單位的委托，將進口料件按經(jīng)營單位與外商簽訂的加工貿易合同規(guī)定加工成品后，交由其委托人辦理成品出口手續(xù)的具有法人資格的生產(chǎn)加工企業(yè)。（P10）經(jīng)營海關監(jiān)管貨物倉儲的企業(yè)必須經(jīng)海關批準，辦理海關注冊登記手續(xù)，其倉儲的必須按海關的規(guī)定收存、交付。 出口監(jiān)管倉庫，專門存放已向海關辦完全部出口手續(xù)并已怪外賣斷結匯的出口貨物。二、 關活動相關人的類型（一）海關監(jiān)管貨物倉儲企業(yè) 在海關監(jiān)管區(qū)內存放海關監(jiān)管貨物的倉庫、場所，一般存放海關尚未放行的進口貨物和已辦理申報、放行手續(xù)尚待裝運離境的出口貨物。 報關單位注冊登記的內容發(fā)生變更，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的 未向海關備案，擅自變更或啟用“報關專用章”的 所屬報關員離職，未按規(guī)定報告并辦理相關手續(xù)的。（十） 提供虛假資料騙取海關注冊登記的，撤銷其注冊登記，并處30萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新注冊登記為報關企業(yè)。情節(jié)嚴重的，撤銷其報關注冊登記。 有需要撤銷其注冊登記的其他違法行為的。 所屬報關員1年內3人次以上被海關暫停執(zhí)業(yè)的。（六） 報關企業(yè)有下列情形之一，海關可以撤銷其注冊登記。 出讓其名義供他人辦理進出口貨物報關納稅事宜的。（P8）（五） 報關企業(yè)有下列情形之一，責令改正，給予警告可暫停6個月內從事報關業(yè)務。（四） 對應申報項目未申報或申報不實的，按規(guī)定予以處罰。拆毀或沒收藏匿走私貨物、物品的特制設備。四、報關單位的法律責任（輔導P3）（一） 違法但未構成走私，海關接＜海關行政處罰實施條例＞的有關規(guī)定處理。b. 報關企業(yè)對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。 其它規(guī)則a. 報關企業(yè)辦理報關業(yè)務時，向海關遞交的紙質進出口貨物報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。e、 報關企業(yè)不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報關業(yè)務。（記錄進出口時間、收發(fā)貨單位、報關單號、貨值、代理費，完整保留所提供的各種單證、票據(jù)、函電）（P7）c、 報關企業(yè)應當與委托方簽訂書面的委托協(xié)議，并雙方簽章確認。（報關企業(yè)對其分支機構的行為承擔法律責任） 報關企業(yè)從事報關服務應當履行的義務a、 遵守法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章的各項規(guī)定，依法履行代理人職責，配合海關監(jiān)管工作，不得違法濫用報關權b、 依法建立帳簿和營業(yè)記錄。應當在從事報關服務的口岸地或海關監(jiān)管業(yè)務集中地依法設立分支機構，且在開展報關服務前按規(guī)定向直屬海關備案。 所屬的報關員離職，應當自報關員離職之日起7日內向海關報告并將報關員證件交注冊地海關予以注銷，報關員未交還報關員證件的，其所在單位應當在報刊上聲明作廢，并向注冊地海關辦理注銷手續(xù)。 自理報關時，向海關遞交的紙質進出口貨物報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。在自行辦理報關業(yè)務時，應當通過本單位所屬的報關員向海關辦理。條件： 經(jīng)營規(guī)模、管理人員素質、報關員數(shù)量、守法狀況、管理制度等幾個方面符合海關規(guī)定的設立條件 經(jīng)海關注冊登記行政許可 向海關辦理注冊登記分類一類是經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業(yè)務，兼營進出口貨物代理報關業(yè)務的國際貨物運輸代理公司另一類是主營代理報關業(yè)務的報關公司或報關行。（一） 進出口貨物收發(fā)貨人 指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關境內的法人、其他組織或個人。（