【正文】 ｃ、報關員記分達30分，拒不參加考核的，直屬海關可以將報關員的姓名及所在單位等情況對外公告。ｂ、報關員經(jīng)崗位考核合格的，可以向注冊登記地海關申請將原記分分值予以消除。 崗位考核ａ、崗位考核由報關員注冊地直屬海關或直屬海關委托的單位負責組織?！。?、＜記分考核管理辦法＞規(guī)定：報關員對記分的行政行為有異議的，應當自收到電子　或紙質告知單之日起7日內向作出該記分行政行為的海關部門提出書面申辯。（6） 因為走私被海關予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關從業(yè)資格的，記30分。數(shù)量與實際不符，全有4位數(shù)以上差值，經(jīng)海關確認不屬偽報的。?。?） 一次記分的分值為10分的情形包括：ａ、出借本人報關員證件、借用他人報關員證件或涂改報關員證件內容的。　C、在海關簽印放行后，海關發(fā)現(xiàn)因為報關員填制報關單不規(guī)范，報關單幣值或價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元以下。（3） 一次記分的分值為5分的情形包括：ａ、報關員自接到海關“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內，沒有正當理由，未按規(guī)定持打印出的紙質報關單，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關遞交書面單證并辦理相關海關手續(xù)，導致海關撤銷報關單的?！。?、海關人員審核電子數(shù)據(jù)報關單時，要求報關員向海關解釋、說明情況、補充材料或要求提交貨物樣品等有關內容的。ｄ、未按照規(guī)定在紙質報關單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的。ｂ、在海關簽印放行前，因為報關員原因造成申報差錯，報關單位向海關要求修改申報單證及其內容，經(jīng)海關同意修改，但未對國家貿易管制政策的實施、稅費征收及海關統(tǒng)計指標等造成危害的。在一個記分周期內辦理變更注冊登記報關單位或注銷手續(xù)的，已記分分值在該記分周期內不予以消除。 記分考核管理量化標準ａ、海關對報關員的記分考核，依據(jù)其報關單填制不規(guī)范、報關行為不規(guī)范的程度和行為性質，一次記分的分值分別為：1分、2分、5分、10分、20分、30分。ｂ、海關通關業(yè)務現(xiàn)場及相關業(yè)務職能部門負責具體執(zhí)行記分工作。報關員因為向海關工作人員行賄或有違反海關監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報關從業(yè)資格處罰的，不適用于＜記分考核管理辦法＞，而應按照＜海關行政處罰實施條例＞等規(guī)定處理。ｂ、海關對出現(xiàn)報關單填制不規(guī)范、報關行為不規(guī)范，以及違反海關監(jiān)管規(guī)定或有走私行為未被海關暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關從業(yè)資格的報關員予以記分、考核。ｃ、＜報關員記分考核管理辦法＞的頒布實施，是海關加強對報關員報關行為動態(tài)、實時監(jiān)控的重要舉措。（三） 報關員的考核管理ａ、2005年1月1日起施行＜中華人民共和國海關對報關員記分考核管理辦法＞，其規(guī)定：對記分達到規(guī)定分值的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續(xù)。ｆ、對本單位脫離報關員工作崗位和被企業(yè)解聘的報關員，企業(yè)應及時在其報關員證和報關員條碼卡，交海關辦理注銷手續(xù)。如果報關員條碼卡顯示的身份與報關單的有關數(shù)據(jù)不符，海關將不接受報關。ｃ、海關對進出口收發(fā)貨人和報關企業(yè)的報關員分別發(fā)給兩種不同顏色的報關員證，以便能一目了然的區(qū)分其報關業(yè)務范圍，對其實施不同的管理措施。（2） 海關審核（3） 頒發(fā)報關員證ａ、海關對符合報關員注冊條件的人員予以辦理注冊手續(xù)，根據(jù)報關單位的性質，頒發(fā)不同的報關員證，并在報關員資格證書上批注。申請注冊人的近期免冠照片。申請注冊人所屬單位的用工勞動合同或證明申請注冊人為本單位正式職工的人事證明文件。（2） 報關員必須受聘于報關單位 注冊程序（1） 報關單位向海關提出申請除了有效的報關員資格證書外，還需：報關員注冊申請書。由所屬報關單位向所在地海關申請注冊登記并獲取報關員證件的行為。（6） 其他依法注銷注冊登記的情形。（3） 喪失獨立承擔責任能力的。（1） 破產(chǎn)、解散、自行放棄報關權或分立成兩個以上新企業(yè)的。 注銷登記報關單位有下列情形之一的。進出口貨物收發(fā)貨人換證時應當向注冊地海關遞交的文件材料包括：（1） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（個人獨資、合伙企業(yè)或個體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照）（2） 對外貿易經(jīng)營者登記備案表復印件（法律、行政法規(guī)或商務部規(guī)定不需要備案登記的除外）（3） 中華人民共和國外商企業(yè)批準證書、中華人民共和國臺、港、澳、僑抽資企業(yè)批準證書復印件（奶外商投資企業(yè)提交）（4） 報關單位情況登記表、報關員情況登記表（無報關員的免提交）、報關單位管理人員情況登記表。 報關單位注冊登記換證手續(xù)報關企業(yè)應當在辦理注冊登記許可延期的同時辦理換領報關企業(yè)報關登記證書手續(xù)。 企業(yè)章程復印件（非企業(yè)法人免提交） 稅務登記證書副本復印件 銀行開戶證明復印件 組織機構代碼證書副本復印件 報關單位情況登記表、報關單位管理人員情況登記表 其他與注冊登記有關的文件材料申請材料齊全、符合法定形式的申請人由注冊地海關核發(fā)“中華人民共和國進出口收發(fā)貨人報關注冊登記證書”。進出口貨物收發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應當提交的文件材料包括： 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（個人獨資、合伙企業(yè)或個體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照）。 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（分支機構提交營業(yè)執(zhí)照） 稅務登記證書副本復印件 銀行開戶證明復印件 組織機構代碼證書副本復印件 報關單位情況登記表、報關單位管理人員情況登記表 報關企業(yè)與所聘報關員簽訂的用工勞動合同復印件 其他與報關注冊登記有關的文件材料。逾期，海關不予注冊登記。 法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷注冊登記許可的其他情形。 注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或注冊登記許可證件被吊銷的?！　　　。椤箨P企業(yè)注冊登記許可的注銷有下列情形之一的，海關應當依法注銷注冊登記許可 有效期屆滿未延續(xù)的。 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記許可的，應當予以撤銷。 對不具備申請資格或不符合法定條件的申請準予注冊登記許可的。 超越法定職權作出準予注冊登記許可決定的。 未按照規(guī)定申請注冊登記許可延續(xù)或海關不予延長其注冊登記許可的報關企業(yè)或其分支機構，海關不再接受其辦理報關業(yè)務。 報關企業(yè)及其分支機構注冊登記許可需要進行延續(xù)的，應當在有效期屆滿40天前向海關提出延續(xù)申請并遞交海關規(guī)定的材料。 直屬海關依法審查后，對符合法定條件、標準的，應當準予變更，并且作出準予變更決定。ｇ、報關企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù) 報關企業(yè)及其分支機構注冊登記許可中的企業(yè)名稱或其分支機構名稱、企業(yè)注冊資金、法定代表人（負責人）有變更的，應以書面形式到注冊地海關申請變更注冊許可。被許可人需要延續(xù)注冊登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。（5）報關業(yè)務負責人、報關員無走私行為記錄。（3）有符合從事報關服務所必需的固定經(jīng)營場所和設施。 報關企業(yè)跨關區(qū)設立的分支機構擬取得注冊登記許可的，應當具備條件包括：（1）符合境內企業(yè)法人分支機構設立條件。（2）報關企業(yè)自申請之日起最近兩年未因走私受過處罰。ｅ、報關企業(yè)跨區(qū)分支機構注冊登記許可規(guī)定 報關企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域外（即另一直屬海關關區(qū)）從事報關服務的，應當依法設立分支機構，并且向擬注冊登記地海關遞交報關企業(yè)分支機構注冊登記許可申請。申請人的申請不符合法定條件的，海關應當依法作出不準予注冊登記許可的書面決定。直屬海關應當自收到接受申請的海關報關的審查意見之日起20日內作出決定。申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按照海關的要求提交全部補正申請材料的，海關應當受理報關企業(yè)注冊登記許可申請，并作出受理決定。申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或在簽收申請材料后5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人可以委托代理人提出注冊登記許可申請，但應當出具授權委托書。（二） 報關企業(yè)注冊登記 報關企業(yè)注冊登記許可（1） 報關企業(yè)設立條件a、 具備境內企業(yè)法人資格條件b、 企業(yè)注冊資本不下150萬元c、 健全的組織機構和財務管理制度d、 報關人數(shù)不少于5名e、 投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私記錄f、 報關業(yè)務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經(jīng)驗或報關工作經(jīng)驗g、 無因走私違法行為被海關撤銷注冊登記許可的記錄h、 有符合從事報關服務所必需的固定經(jīng)營場所和設施i、 海關監(jiān)管所需要的其他條件等。） 對于報關企業(yè)，海關要求其必須規(guī)定的設立條件并取得海關報關注冊登記許可。其他企業(yè)和單位，海關一般不接受申請辦理報關注冊登記。 可以向海關辦理注冊登記的單位有兩類：一是進出口貨物收發(fā)貨人，主要包括依法向國務院對外貿易主管部門或其委托的機構辦理備案登記的外貿經(jīng)營者。向海關注冊登記是進出口收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關報關的前提條件。 報關管理制度是報關單位及其報關員的報關行為準則。 報關管理制度是維護國家進出口經(jīng)濟貿易活動秩序的重要保障。它確保海關對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)管、征收稅費、查緝走私、編制統(tǒng)計和辦理其他海關業(yè)務的任務的順利完成。第二節(jié) 報關管理制度一、報關的聯(lián)管理制度概述（一）含義：報關管理制度是指海關依法對報關企業(yè)和報關員的注冊登記許可，報關單位和報關的注冊登記，報關單位和報關員的報關行為進行規(guī)范和管理的業(yè)務制度。＜管理辦法＞本著守法便利、動態(tài)管理、風險管理、公開公正公平的原則，通過對企業(yè)守法狀況的評估，設置A、B、C、D四種不同類別的管理措施。海關H883系統(tǒng)的建立，使海關實現(xiàn)了從手工操作時代到計算機時代的變革，報關數(shù)據(jù)的電子化是實現(xiàn)這一變革的基礎。各直屬海關走私犯罪偵查分局更名為各直屬海關緝私局，各隸屬海關走私犯罪偵查支局更名為各隸屬海關緝私分局。（4） 從2003年1月1日開始，各級海關走私犯罪偵查部門統(tǒng)一更名，其中，海關總署走私犯罪偵查局更名為海關總署緝私局。（2） 1998年，根據(jù)黨中央、國務院的決定，由海關總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設在海關總署。隸屬海關根據(jù)海關業(yè)務情況設立若干業(yè)務科室，其人員從十幾人到二三百人不等。目前直屬海關有41個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30個省、自治區(qū)、直轄市。ｂ、海關總署下設廣東分署，在上海和天津設立特派員辦事處，作為其派出機構。直屬海關由海關總屬領導、向海關總屬負責。（四） 海關的組織機構海關機構的設置為海關總署、直屬海關和隸屬海關三級。 海關監(jiān)管業(yè)務比較集中的地方，是指雖非國務院批準對外開放的口岸，但是海關某類或某幾類監(jiān)管業(yè)務比較集中的地方，如轉關運輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等。（二） 海關的設關原則＜海關法＞以法律形式明確了海關的設關原則：“國家在對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關。 1980年2月，國務院根據(jù)改革開放形勢的需要作出了＜國務院關于改革海關管理體制的決定＞ 1987年1月，第六屆人大常務委員會第十九次會議審議通過了＜海關法＞規(guī)定。三、 海關的管理體制與機構?。ㄒ唬┖ｊP的領導體制 1980年以前的30年間，除了在新中國成立初期，海關總作為國務院的一個職能部門和組成部分，在海關系統(tǒng)實行集中統(tǒng)一的垂直領導體制外?！〗邮鼙O(jiān)督是海關的一項法定義務。（四）海關權力的監(jiān)督　海關權力的監(jiān)督即海關執(zhí)法監(jiān)督，是指特定的監(jiān)督主體依法對海關行政機關及其執(zhí)法人員的行政活動實施的監(jiān)察、檢查、督促等?！彼?、 依法受到保障原則＜海關法＞規(guī)定：海關依法執(zhí)行職務，有關單位和個人應當如實回答詢問，并予以配合，任何單位和個人不得阻撓。三、 依法獨立行使原則海關實行高度集中統(tǒng)一的管理體制和垂直領導方式，地方各級海關只對海關總署負責。 適當原則是海關行使行政權力的一條重要原則之一。 一切行政違法主體（包括海關及管理相對人）都應承擔相應的法律責任。＜海關法＞第二條規(guī)定海關的執(zhí)法依據(jù)是海關法、其他有關法律和行政法規(guī)。（涉稅走私犯罪的偵查權，只有緝私警察才能行使。（三） 海關權力行使的基本原則一、 合法原則權力的行使要合法，這是行政法基