【正文】 、政協(xié)的監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。行政監(jiān)督可以保護公民、法人和其他組織的合法權益。P216答：行政監(jiān)督可以落實民主行政，增強國家公務員的服務意識。監(jiān)督行為的合法性。監(jiān)督對象的公共性。P215答：監(jiān)督主體的多元性。外在因素，具體包括經濟因素、政治因素、文化因素和社會因素。 簡述影響行政效率的主要因素。根據測定的時間段不同可分為靜態(tài)效率和動態(tài)效率。微觀行政效率主要指局部的、基層的或單個行政組織的行政效率；宏觀行政效率主要指全局范圍內的、社會的或整個國家的行政效率。 簡述行政效率的分類。實施階段，具體包括行政指揮、行政溝通、行政協(xié)調和行政控制?？陀^因素，具體包括行政決策的質量、問題的復雜程度、社會的支持程度和外部環(huán)境的狀況。 分析影響行政執(zhí)行的因素。法律規(guī)制。經濟調控。行政干預。溝通認識是指通過思想層面的交流，溝通和引導執(zhí)行對象，使之按行政執(zhí)行目標行事的行政執(zhí)行方式。簡述行政執(zhí)行的手段。行政執(zhí)行是檢驗決策正確與否的必經之路。簡答題：（第79章）簡述行政執(zhí)行的作用。選擇執(zhí)行方案。P137答：發(fā)現(xiàn)問題、確定目標。依據決策條件和結果的不同，決策可分為確定型決策和非確定型決策。依據行政決策涉及問題的規(guī)模和影響程度的不同，決策可分為戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)役決策和戰(zhàn)術決策。 簡述行政決策的分類。行政決策客體的廣泛性。 簡述行政決策的特征。領導權威是指領導者在被領導者心目中的威望和地位，它是領導者與被領導者相互作用的結果。領導權力是領導者的一個基本特征。P110答：領導權力指的是由上級和組織賦予組織內處在某種位置領導者的權力。這是指由于領導者具有優(yōu)秀的道德品質和智慧，而得到被領著欽佩和贊譽，使其愿意服從領導者，并接受他領導的影響權。這是指領導者具有某種專門的知識、既能和特長，從而使被領導者尊敬和服從于他的影響權。指領導者所處職位的法定權限或在組織中所處的地位，使被領導者給予習慣、社會意識和某種責任感不得不接受唄支配地位的影響權。這是對符合領導者要求和意愿的被領導者給予獎勵的影響權。領導者通過監(jiān)督和懲罰的手段實施其影響力，而被領導者為了避免受到懲罰，職能被動地、暫時地接受領導者領導的影響權。P110答：強制權。領導者素質理論又分為傳統(tǒng)素質理論和現(xiàn)代素質理論。領導素質理論試圖通過分析對比探尋出領導者與領導效果之間的規(guī)律，用以解決領導者的選拔、培養(yǎng)、評價和任用問題。 簡述領導素質理論的主要觀點。領導活動所面對的環(huán)境分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩類。領導者與被領導者處于組織系統(tǒng)內，兩者相互依存、相互依賴。領導者是領導過程中的決策者、組織者和指揮者，是領導活動三要素的關鍵。簡答題：（第56章）簡述領導活動要素的主要內容。實體性問題。程序性問題。P88答：行政責任的追究是在行政責任確定的條件下（包括責任主體、責任事實、責任依據等），依據一定的法律原則和規(guī)定，對損害性行政行為的責任主體予以一定的行政或法律懲處，并根據情況使之承擔賠償責任的制度。國家全部或部分承擔損害責任。必須有國家憲法和與憲法相一致的法律、法規(guī)的確認。 簡述行政責任的構成要件。行政權力是行政責任的內在實施條件。分析行政責任與行政權力的關系。強調行政責任是市場經濟的必然要求。 簡述行政責任的意義。適應行政目標原則。依法行政原則。統(tǒng)一協(xié)調原則。精干效能原則。整體效能原則。P64答：為民便民原則。派出機關的主要職能是承上啟下實行管理，即監(jiān)督檢查轄區(qū)行政機關貫徹執(zhí)行上級的決議和指示，同時向委派機關報告轄區(qū)行政機關的情況和意見，并完成委派機關交辦的其他事項。咨詢機關——參謀咨詢機關或智囊機關是一種現(xiàn)代政府的組織形態(tài)，專指匯集專家學者和富有經驗的政府官員專門為政府出謀劃策、提供論證和較佳政策方案的行政機構。職能機關在領導機關的領導下工作，執(zhí)行領導機關制定的方針、政策和指示，對上受政府首長的指揮監(jiān)督，對下在所管轄范圍內行使其行政管理職能。P62答：按照行政組織的職權范圍和作用不同，可以將行政組織劃分為以下幾種類型：領導機關——領導機關是指在行政系統(tǒng)中領導管轄全局的決策機關，它是各種行政組織的中樞首腦機關領導機關統(tǒng)轄全局，運籌帷幄，是決定政府效能的關鍵。行政組織是依法代表國家行使行政權力的機構，具有很強的法制性。行政組織是由若干要素按照一定的目標結構、層次機構、部門結構、權力結構所組成的職責分明且協(xié)調有序的有機整體。行政組織作為公共管理的最主要主體，必須行使社會公共事務管理的職能，以有效治理公共事務、追求公共利益為根本宗旨。作為國家權力的合法代表，行政組織所頒布的政策和法規(guī)對其管轄范圍之內的任何組織與個人都具有約束力，并用強制力來保證其政策法令的實施。屬于國家政治體制重要組成部分的行政要服從立法，行政組織要貫徹執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，并受到政治體系的嚴格監(jiān)督與控制。簡答題：（第34章）簡述行政組織的特征。無論是改革的過程，改革的結果，還是放松管制后經濟秩序和社會秩序的重構，都需要法律的保障。上述過程極具理想特點，既能保障改革過程的順利進行，也使改革的成果得到鞏固。理性改革過程。在發(fā)達國家的公共行政體制改革中，先進的企業(yè)管理手段和電子信息技術備受重視。對政府部門進行重組，加強宏觀調控和綜合協(xié)調部門，推行“大部制”，減少部門之間的職能交叉和沖突，強化政府的整體功能，既是許多國家行政體制改革的重要目標，也是頗有成效的一種做法。強化整體功能。信息時代、經濟競爭、管理高效和直接民主都要求改革傳統(tǒng)的科層式結構，不僅要減少政府的層級，實現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的適當分離。當前政府職能市場取向和社會取向的改革已經為許多國家認可，值得我們關注和借鑒。P36答：西方發(fā)達國家行政管理體制改革中值得當前中國行政體制改革借鑒的經驗主要表現(xiàn)在以下幾個方面：收縮政府職能。國外發(fā)達國家各自以不同的方式對其公務員制度進行了改革，在某種程度上致使傳統(tǒng)公務員制度的一些核心原則和基礎產生動搖。國外發(fā)達國家具體的做法是強調政府的企業(yè)化管理，以企業(yè)家精神改革政府，以績效預算和績效評估為主要內容的績效管理是被這些國家廣泛運用的政府內部管理方法。主要涉及行政職能橫向配置的改革。主要包括各級政府間權力分配的問題，即中央政府對地方政府、上級政府對下級政府的管理機制和監(jiān)控機制的問題。國外發(fā)達國家職能實現(xiàn)方式改革旨在解決“政府應該如何做”的問題。政府職能的重新定位旨在解決“政府應該做什么”的問題。簡述國外行政體制改革的主要內容。經濟因素：行政體制是經濟基礎作用于上層建筑的產物，因此，行政體制必然受到該國社會生產力水平和所有制的影響。P32答：一個國家行政體制的形成和發(fā)展不是孤立于社會之外的，必然要受到該國特定經濟、政治、文化、歷史傳統(tǒng)和國際環(huán)境等因素的制約和影響。兩者互為條件和要求，相輔相成地交織在一起。行政區(qū)劃體制：行政區(qū)劃是國家為進行分級管理而實行的國土和政治、行政權力劃分過程與結果。行政組織體制：行政組織體制是指按照行政組織中的縱向結構和橫向結構的劃分，來確定其權責范圍和工作性質的組織形式和組織制度。政體制的內容包括哪些？P30答：行政權力體制：行政權力體制是指在一個國家的行政組織體系中，行政權力配置與運用的組織形式和組織制度。職能關系是指不同的管理職能該由誰來行使以及管理主體之間職責權限的劃分。職能方式的轉變主要體現(xiàn)在以下三個方面：由運用行政手段為主轉變?yōu)檫\用經濟手段為主，經濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合；由微觀管理、直接管理為主轉向以宏觀管理、間接管理為主；由強調計劃、排斥市場轉向把市場作為資源配置的主要方式和政府主要負責宏觀調控有機地結合起來。改革開放后，國家的工作重點轉移到經濟建設上來。P7答：職能重心的轉變。行政職能實現(xiàn)的情況，是評價行政管理方方面面的依據。政府管理運行職能是行政活動過程自身內在規(guī)律的概括和反映，按照行政運行職能來實現(xiàn)管理系統(tǒng)的運轉就能實現(xiàn)管理的程序化。政府職能的轉變必然要求進行機構和人員的調整，只有這樣才能滿足新功能的需要。一方面，行政職能的發(fā)揮必須通過一定的組織，另一方面，行政組織的設置必須依據行政職能。簡述行政職能的地位。社會經濟發(fā)展職能：由于國民經濟劃分為微觀和宏觀兩個層面，政府的經濟職能也分為對微觀經濟的管理和對宏觀經濟的管理。簡述行政職能的內容。行政職能隨著國家社會生活及星恒環(huán)境的變化而變化。由于行政管理活動涉及國家和社會生活的各個方面，因此，行政管理職能具有多樣性。行政職能的行使以國家強制力為后盾。P2答：行政職能具有如下特征：行政職能具有執(zhí)行性。 1行政監(jiān)察P218行政監(jiān)察是政府自我制約的一種監(jiān)督機制，這種監(jiān)督是政府系統(tǒng)專門機關（監(jiān)察機關）對其他行政機關進行的專門監(jiān)督，主要通過對行政機關及其工作人員以及由行政機關任命的其他人員的行政行為進行監(jiān)督檢查，并查處其違紀違法問題等活動來實現(xiàn)。 1民主行政民主行政從靜態(tài)上講，它是一種政府管理體制，在該體制中社會公民能夠直接或間接地參與影響全體成員決策的制定，并保障政府及其公職人員負責。行政效率P192行政效率是指國家行政機關及其行政人員從事行政管理活動中的可測產出與所消耗的可測投入要素之間的比率關系。 行政協(xié)調P168行政協(xié)調是引導行政組織之間、行政人員之間建立良好的互相協(xié)作和互相配合關系，以共同實現(xiàn)行政目標的行為。 行政指揮P168行政指揮是指行政領導者按照既定目標和計劃，實時發(fā)令調度、引導和推動下屬從事某項活動，以實現(xiàn)組織目標的行為過程。 經濟調控P166經濟調控是指政府經濟行政部門根據國民經濟發(fā)展需要按經濟運行規(guī)律通過經濟政策調整各部門及其活動的經濟利害關系，以使社會經濟運行達到預期目標的行政執(zhí)行手段。名詞解釋（第79章）溝通認識P165溝通認識是指通過思想層面的交流，溝通和引導執(zhí)行對象，使之按行政執(zhí)行目標行事的行政執(zhí)行方式。 1確定型