【正文】 原 則．公開性原則和整體性原則。（ P280— 282） 政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則是指導(dǎo)整個社會信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任．合作的良性循環(huán)，有著至關(guān)重要的意義。從這一意義看，合法性概念本身也包含了一定程度的信 任關(guān)系在內(nèi)。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動，包括國家政權(quán)為強(qiáng)化自己的統(tǒng)治地位而運(yùn)用意識形態(tài)的．法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得了廣泛信任和忠誠，人們自覺地把對政府的服從當(dāng)作自己的義務(wù)。（ P262） 政治合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認(rèn)，就是社會成員對于政治 統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn)可。包括 :（ 1）強(qiáng)化個體權(quán)力道德意識；（ 2）強(qiáng)化群體權(quán)力道德意識；（ 3）強(qiáng)化整體權(quán)力道德意識。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時，首先考慮的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關(guān)懷送給人民群眾，當(dāng)好信任的橋梁。 3. 行政倫理規(guī)范中“勤政”的基本要求是什么？（ P251） 勤政就是指行政人員應(yīng)勤于政務(wù)，忠于職守，其具體要求表現(xiàn)在：第一，勤于學(xué)習(xí)和思考，這是做好行政工作的基礎(chǔ)；第二，勤于工作，這是保證行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供高質(zhì)量服務(wù)的需要，同時也只有勤于工作，行政價值才能從理念走向現(xiàn)實(shí)，行政倫理才能真正由規(guī)范走向現(xiàn)實(shí)，理想行政人格才能真正形成。（ P233） 社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系對行政倫理的決定作用表現(xiàn)在以下幾個方面： 首先，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)直接決定行政倫理規(guī)范的性質(zhì)； 其次，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系所表現(xiàn)出來的利益直接決定著行政倫理的基本原則和主要規(guī)范； 再次，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化必然引發(fā)行政倫理規(guī)范的變革。因此，行政習(xí)慣是行政人格的 最后完成。 3. 為什么說行政習(xí)慣是行政人格的最后完成？（ P204－ 205） 行政習(xí)慣，是指行政人員經(jīng)過一段較長時間逐漸養(yǎng)成、不容易改變的一種行為傾向。其 次，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。 2. 在人類歷史發(fā)展中分別存在哪幾種類型的行政人格？（ P207－ 208） 行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。 （ 4）行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽(yù)。 （ 3）行政榮譽(yù)機(jī)制能彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)責(zé)任機(jī)制的缺陷。責(zé)任是底線，榮譽(yù)是更高的境界。 3．如何理解行政榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系？（ P187） （ 1）責(zé)任一般說來是 依法而定或習(xí)慣約定的應(yīng)當(dāng)作為或不作為以及由此而產(chǎn)生的后果，違反了法定或約定的義務(wù)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的后果。使行政組織及其行政人員在承擔(dān)有限責(zé)任的同時，輔之以行政榮譽(yù)獲得或喪失，就能夠使有限責(zé)任由于行政榮譽(yù)的得失而帶有了無限責(zé)任的色彩。在現(xiàn)實(shí)中，常常衍生出了不負(fù)責(zé)任的情況，有限責(zé)任制實(shí)際上演變成了無責(zé)任，需要同時尋找有效路徑彌補(bǔ)有限責(zé)任制的缺陷。這三種責(zé)任制各自有其利弊之處。行政榮譽(yù)的獲得，能滿足行為人員的精神需求，能激勵行政人員在以后的工作中不斷的重復(fù)和強(qiáng)化被激勵的行為。 （ 2）行政榮譽(yù)也是對行政組織和行政人員的一種道德激勵手段。在程序上，它往往是在工作評估階段之后出現(xiàn)的。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：產(chǎn)生方式與調(diào)整對象不同；內(nèi)容和層次不同；責(zé)任后果不同。（ P157） 行政紀(jì)律責(zé)任是指行政人員對在執(zhí)行公務(wù)過程中犯有的尚未構(gòu)成違法或雖已構(gòu)成違法但情節(jié)較為輕微而不追究法律責(zé)任的違紀(jì)行為制裁，是依照職務(wù)從屬關(guān)系而承 擔(dān)的責(zé)任，由國家行政機(jī)關(guān)按照行政程序而給予行政處分。從這個意義上講，行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時也就嚴(yán)格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。 2. 為什么說行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時也就嚴(yán)格遵守了法律，但違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？（ P147） 行政紀(jì)律是行政組織基于 法律的授權(quán)而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。 第六章 1. 確立嚴(yán)格的行政紀(jì)律有什么意義？（ P152） 行政紀(jì)律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的 行為準(zhǔn)則，并采取強(qiáng)制手段保障這些準(zhǔn)則的施行，這對于維護(hù)行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識具有十分重要的意義。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，使其有序 化。對行政人員來說，這無疑既是制度上的規(guī)范，又是道德上的要求。其次，行政 責(zé)任的倫理性特征突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對公共性的遵從，對社會公眾的服務(wù)要求。因?yàn)?，在“誠信”和“忠恕”的要求中包含了行政人員對國家、對人民、對權(quán)力、對事業(yè)等一切與行政管理相關(guān)的人和事的忠誠可信、公正無私與客觀理性。 3．簡述行政良知的內(nèi)容。 2. 行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？（ P94） 行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。行政人員的行政作風(fēng)反映了行政道德的狀況，是行政道德的一個重要組成部分。 2．行政態(tài)度對行政人員的影響力主要表現(xiàn)在哪些方面？（ P7273） 行政態(tài)度對行政人員工作、生活等各方面起積極或消極作用，具有的影響力主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，態(tài)度一旦形成便成為個人帶有習(xí)慣性的反應(yīng)，使人具有某種不變的固定看法，甚至?xí)绊懙絺€人的知覺、感情與判斷；第二，行政態(tài)度對于行政人員的成長發(fā)生重大影響。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政 人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。 社會主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。 第三章 1．簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。致力于實(shí)現(xiàn)以國家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。 3. 為什么說現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？（ P31） 現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實(shí)現(xiàn)的工具。 2. 什么是公共行政的高效 率？（ P26） 行政管理應(yīng)首先確定行政目標(biāo)，然后盡量少地消耗人、財、物，講時效、高質(zhì)量地完成行政目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)低成本、高產(chǎn)出的行政管理就是高效率。良好的行政倫理可以在公眾心目中樹立政府的良好形象，獲取較高的社會支持與服從。行政倫理學(xué)則是研究公共行政領(lǐng)域道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，所要揭示的是道德在行政管理系統(tǒng)和過程中的特殊表現(xiàn)。 三、簡答題 第一章 1．中國當(dāng)代行政倫理有哪些規(guī)定？（ P17） 答：在當(dāng)代中國，行政倫理中占主導(dǎo)地位的是社會主義行政倫理規(guī)定，屬于以中國共產(chǎn)黨為代表的無產(chǎn)階級和社會主義行政倫理，主要包括兩個方面：第一，堅持人民的利益高于一切；第二，強(qiáng)調(diào)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。 4．行政倫理監(jiān)督的基本原則是行政倫理監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，它對行政倫理監(jiān)督的實(shí)施工作起著（指導(dǎo)）和（規(guī)范）作用。 2. 從評價的手段和途徑區(qū)別，行政道德評價可以分為（社會輿論）、行政行為習(xí)慣和（行政人員的內(nèi)心信念）三種。主要問題是：（朝令夕改）和（執(zhí)行不力）。 4．就我國而言，政府對公民合理預(yù)期的回應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：第一，做到（以德用權(quán)）；第二，政府需要建立起全新的能夠充分體現(xiàn)對公民期待的理解、尊重的（行政文化）。 2. 要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體（道德素質(zhì)的提高），另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的 （制度性安排與制度性承諾）。 5. 要真抓實(shí)干，必須做到：實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律；以（效率）為本，建設(shè)（高效、務(wù)實(shí)）的責(zé)任政府；以創(chuàng)新為動力。 3. （廉潔奉公）是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的（道德底線）。 第九章 1．行政倫理規(guī)范的特征包括：（政治性）、強(qiáng)制性、示范性、（程序性）。 4． 對于行政人員來講，人生修養(yǎng)應(yīng)著重從三方面進(jìn)行：第一，（政治修養(yǎng)）；第二，道德修養(yǎng)；第三，（作風(fēng)修養(yǎng)）。 2. 行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居（主導(dǎo)）地位，對 行政人員的行為起（支配）作用。其中，（國家機(jī)關(guān)）是授予行政榮譽(yù)的最重要、最權(quán)威的主體。 (P175176) 4．行政榮譽(yù)對社會的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會）。 (P169) 2. 行政榮譽(yù)按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來分，可以分為（職業(yè)榮譽(yù)）、道德榮譽(yù)和（行為榮譽(yù)）。 5. 行政紀(jì)律生成和運(yùn)行機(jī)制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問題。 3. 狹義的行政紀(jì)律主要是指（政府中的紀(jì)律），廣義的行政紀(jì)律則包括一切組織中由行政機(jī)構(gòu)所制定并要求其成員遵守的（服務(wù)于行政管理需要的紀(jì)律）。 第六章 1. 行政紀(jì)律的作用和目的是行政組織為了維護(hù)（公共利益）和（組織整體利益）。 4. （ 效率）與（公正）構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價值。 2. 公共權(quán)力的行使首先是服務(wù)于（國家的政治）目標(biāo)的，在特定的歷史階段中還是從屬于（國家的政治統(tǒng)治）的目的的。 (P111) 5. 行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)）。 (P103) 3. 行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個人）的良知；另一方面，它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。（ P75） 第四章 1. 在社會主義國家，行政人員（按政策）辦事和（憑良心）辦事是統(tǒng)一的。常見的行政態(tài)度障礙是：（主觀武斷的偏執(zhí)己見）；（輕視而塞責(zé)）； 敵視而不滿。（ P60） 3. 行政人員所要追求的理想人格就是他的（行政道德素質(zhì)），即行政道德品質(zhì)或行政道德操守，表現(xiàn)為（誠信、廉潔、創(chuàng)新、寬容）等優(yōu)秀品質(zhì)。這是社會主義條件下的行政倫理學(xué)的（特點(diǎn)）。（ P33） 5. 行政倫理學(xué)的正義觀對政府及其行政人員提出的基本要求是：（要在行政管理）活動中公正地對待（一切社會成員）。（ P29） 3. 在行政權(quán)力所確立的人與人之間的關(guān)系中，掌握行政權(quán)力的一方是（權(quán)力主體），總是處于主動的和支配的地位，受權(quán)力作用的一方是權(quán)力客體，總是處于（被動的和服從）的地位。（ P19） 第二章 1. 行政效率是（公共行政）追求的目標(biāo)之一，探索提高行政效率的途徑向來是（行政學(xué)）的宗旨。（ P6） 4. 從主體性來看，行政倫理包含兩個層次，即（行政人員個體層次）和（行政組織層次）。（ P4） 3. 行政倫理學(xué)與倫理學(xué)也有著直接的內(nèi)在聯(lián)系。 A． 1978年 B． 1990年 C． 1987年 D． 1956年 二、填空題 第一章 1. 行政倫理學(xué)作為一門新興的邊緣性學(xué)科，是關(guān)于（行政道德的本質(zhì)）和（發(fā)展規(guī)律）的科學(xué)。 A． 1980年 B． 1957年 C． 1987年 D． 1990年 9. 行政倫理評價最重要的方式是（ C）。 C．保證行政管理目標(biāo)準(zhǔn)確、及時地實(shí)現(xiàn) 7. 在我國，人民代表大會行使權(quán)力監(jiān)督的主要形式是（ A）。 B. 社會轉(zhuǎn)型期價值觀念的多元化和制度監(jiān)管存在真空地帶 5. 行政道德評價標(biāo)準(zhǔn)理想性與現(xiàn)實(shí)性統(tǒng)一表現(xiàn)為（ B）。 C. 內(nèi)心信念和社會輿論 、工作指導(dǎo)與工作督促方式所進(jìn)行的行政倫理監(jiān)督通常屬于（ A）。 C． 系統(tǒng)性 D． 科學(xué)性和穩(wěn)定性 第十一章 1. 行政道德評價的標(biāo)準(zhǔn)的基本特性是（ B）。 C. 增加政府透明度，在可能條件下盡量多的讓公眾了解政府的情況 9．建構(gòu)政府信任關(guān)系的整體性原則要求政府在行政活動中（ D ）。 A． 根源 B．本質(zhì) C． 策略 D． 基礎(chǔ)和前提 7．建構(gòu)政府信任關(guān)系的客觀求實(shí)原則要求政府在行政活動中（ B ）。 C． 是政治合法性的來源 D． 可能引發(fā)一些問題 5．對于社會信用體系而言，良好的政府信任關(guān)系具有（ D ）作用。 A. 社會或公眾對政府的信任狀況 3．考察政府信任關(guān)系的一個重要指標(biāo)是（ B ）。 A．求真務(wù)實(shí) B．廉潔奉公 ：（ C ） C．真抓實(shí)干 D．要以效率為本 第十章 1．政府信任關(guān)系是指（ C ）對政府及其行政人員 管理活動的合理期待。 A．道德 B．自然 C．社會 D．法律 ，我國行政人員最基本的行政倫理要求是：（ B ） A．勤政為 民 B．廉潔奉公 ，（ C ）是“三個代表”重要思想的落腳點(diǎn)，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。 A．《官刑》 B.《雜法》 C．《大誥》 D.《呂刑》 5月 25 日，中共中央和國務(wù)院頒布了（ D ）。 A. 應(yīng)為模式 B.