【正文】 。 規(guī)范兩個所得稅管理。初步形成以稅源監(jiān)控為核心、以行業(yè)為主線、以稅情預警為手段、以強化管理為目標的稅源管理預警監(jiān)控體系。 加強稅源風險預警。三是加強重點稅源巡查，提高納稅評估和檢查的質(zhì)量。二是充分發(fā)揮稽查在稅源管理中的作用，全方位實現(xiàn)評估、稽 查信息成果的共享公用和雙向反饋。制定落實分稅種重點稅源管理辦法，著重抓好所得稅匯繳和個人所得稅管理工作，充分運用納稅評估、日常檢查、稽查的成果，加強行業(yè)、稅種、稅戶的立體監(jiān)控和事前、事中、事后的流程監(jiān)控，通過內(nèi)外聯(lián)動，實現(xiàn)重點稅源的有效控管。 加強重點稅源監(jiān)控。準確把握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，及時了解重點稅源變化動態(tài)，提升稅收彈性和宏觀稅負分析的水平；加強對部門信息、 行業(yè)信息的了解，提升行業(yè)稅負分析、微觀稅負分析、征管質(zhì)量分析水平；及時關(guān)注納稅人各類信息變化情況，加強對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營能力和納稅能力的分析。 為確保今年各項收入目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)今年工作的特點，全系統(tǒng)要重點抓好以下幾項工作。同時，一些政策性減收會對收入增長產(chǎn)生影響，新企業(yè)所得稅法實施后，今年匯繳收入將同比下降，增值稅轉(zhuǎn)型和營業(yè)稅起征點調(diào)高將會形成部分減收。從總體看， 2020年金融海嘯引發(fā)的震蕩，其影響正在逐步傳遞擴散，到目前為止，我市經(jīng)濟較快增長的基本態(tài)勢雖沒有改變，但已讓人感到“絲絲涼意”。按照這一指標，地方稅收的增長幅度將接近 ***%。 三、把握重點，謀求發(fā)展，認真籌劃 2020 年的各項地稅工作 根據(jù)全年工作總體思路和工作目標， 2020 年重點抓好以下六個方面的工作。要始終堅持以人為本，把提高人的綜合素質(zhì)擺在突出位置，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，做到滿腔熱情帶隊伍，深入細致抓隊伍，嚴格要求管隊伍，最大限度地調(diào)動廣大地稅干部的工作積極性和創(chuàng)造性。要堅持組織收入原則，正確處理好組織收入與服務經(jīng)濟、嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務的辨證關(guān)系。稅收工作的重點與難點在依法治稅，稅收事業(yè)發(fā)展的機遇與出路也在依法治稅。 牢固樹立依法治稅理念。要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，把稅收聚財職能與調(diào)節(jié)職能有機統(tǒng)一起來，運用稅收政策工具，促進增長方式的轉(zhuǎn)變，培植和壯大稅源。必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，在服務經(jīng)濟建設大局中推進地稅事業(yè)發(fā)展。要堅持用創(chuàng)新的思路解決發(fā)展中的問題，用發(fā)展的思維解決前進中的矛盾。我們要堅持解放思想，勇于探索，把握稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，用先進科學的思想創(chuàng)新地稅工作。 基于上述總體思路和六大工作目標， 2020 全市地稅干部要牢固樹立四種理念： 牢固樹立開拓創(chuàng)新 理念。 黨風廉政建設效果進一步顯現(xiàn)。 隊伍綜合素質(zhì)進一步攀升。繼續(xù)加強信息化基礎建設，確保省級大 集中系統(tǒng)按時保質(zhì)上線。堅持品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，不斷完善稅收服務體系，進一步提高服務效能，維護納稅人合法權(quán)益。稅收執(zhí)法責任制系統(tǒng)全面落實到位，執(zhí)法質(zhì)量控制體系初步構(gòu)建，內(nèi)外執(zhí)法環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，納稅人稅法遵從度不斷增強。組織收入原則得到全面貫徹，各項稅收優(yōu)惠政策落實到位，收入質(zhì)量進一步提高，努力完成上級下達的各項稅收收入任務。 根據(jù)省、市地稅工作會議和市委市政府對地稅工作的要求，今年全市地稅工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機，以“三個一流”建設為主線，以制度和技術(shù)創(chuàng)新為保障，堅持依法治稅，強化稅收服務，圍繞“增收促管”總體工作要求，狠抓六大重點，努力實現(xiàn)“保增長、促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)一流”的工作目標，為通州地稅實現(xiàn)新一輪跨越打下扎實的基礎。在這樣的大背景下，總局明確提出要“保增長、減稅收”，政策性減收因素依然存在。二、認清形勢，更新理念，明確2020 年地稅工作的總體思路和工作目標 2020 年是 “三個一流”工程推進年，是圓滿實現(xiàn)南通市局“新一輪發(fā)展規(guī)劃”的收官之年，也是通州地稅夯實基礎、提高素質(zhì)、保位爭先的關(guān)鍵之年 ，做好新一輪的地稅工作，對于全面實現(xiàn)各項工作目標，實現(xiàn)我市地稅事業(yè)的新跨越，具有重要的意義。五是“吃、拿、卡、要、報”、強行推銷產(chǎn)品等現(xiàn)象在個別人身上還時有反映。四是作風建設有待進一步加強。三是干部隊伍素質(zhì)有待進一步提高。二是部分基礎工作還不夠扎實。一是依法行政的理念還不夠深入。特別是基層一線的干部職工，直接面對廣大納稅人，直接處理各種矛盾和問題，沒有你們的艱辛努力和默默奉獻，就不可能取得那么多可圈可點的成績。 一年的拼搏、一年的奮斗、一年的奉獻，我們的工作水平在管理中提高、工作成果在創(chuàng)新中展現(xiàn)、地稅形象在服務中提升，地稅事業(yè)匯入了通州市跨越發(fā)展的快車道。 2020年，為 48 名特困學生、職工資助 4 萬余元，繳納特殊黨費 萬元；五是加強黨風廉政建設。同時，繼續(xù)以扶貧濟困為主題，致力打造愛心奉獻工程。同時，組織實施廉政談話和開展述職述廉工作，促進干部廉潔從政，保證上級各項政策、制度的貫徹落實；四是深化推進文明創(chuàng)建。開展“作承諾、重自律”和“以案說紀”、“以案說法”主題教育活動。三是加強機關(guān)作風建設。在基層分局開展創(chuàng)建“十強型”班子活動，把創(chuàng)建工作納入三年任期考核。依托上海財經(jīng)大學，組織股長以上干部進行稅務管理和領(lǐng)導能力提升培訓。 一是抓牢教育培訓。開展有效數(shù)據(jù)推送，對海量的信息進行整理歸集，使數(shù)據(jù)推送工作做到精、準、快。到目前為止全市已有 7004 戶實行網(wǎng)上電子申報，電子申報率達 %，大量財務報表信息、個人所得稅全員全額申報信息都由納稅人直接通過網(wǎng)絡進行報送，不僅提高了信息采集的效率，也減少了數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)的差錯。 （五）著力提升先進高效的數(shù)據(jù)應用能力，信息化支撐力更加深入到位 一是全面理順信息化管理機制。四是以數(shù)據(jù)管理為挖掘點，跟進后續(xù)管理措施。 發(fā)展始終將著眼點落在形象宣傳上，突出樹立地稅形象、創(chuàng)建最佳服務型機關(guān)的宣傳。嚴格房地產(chǎn)行業(yè)稅政管理，摸索建立建筑行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范管理模式，規(guī)范貨運行業(yè)管理，強化代開票納稅人定額加警戒線管理制度，提升稅源管理效能。 一 是以新舊稅法銜接工作為主線，大力宣傳新稅法。把過去“分散式、串聯(lián)式”的辦稅改為服務中心“集中式、并聯(lián)式”的受理，實行“一窗式”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務，逐步把分散在稅務機關(guān)內(nèi)部不同部門的納稅服務內(nèi)容向服務中心集中，逐步把審批權(quán)限向服務中心下放，逐步把涉稅資料的傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)楣衽_內(nèi)流轉(zhuǎn)，極大地縮短了辦稅時間，提高了辦稅效率，廣大納稅人稅收遵從度和滿意度得到普遍提升。 隨著稅收征管改革的不斷深入，我們把強化納稅服務作為稅務機關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能的一個重要舉措，以創(chuàng)建“三個一流”為重要契機，以“減負增效”為抓手，充分履行服務監(jiān)管職能，采取切實有效措施，大力倡導“辦稅服務零距離，辦稅流程零障礙，辦稅質(zhì)量零差錯，辦稅效率零投訴，規(guī)定之外零收費”的工作要求，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進工作作風 ，提升服務質(zhì)量。開展自印發(fā)票單位的專項清理和檢查，完善發(fā)票的領(lǐng)用和驗舊流程，達到以票控稅的目的，從源頭上杜絕執(zhí)法風險的發(fā)生。按照重點稅源監(jiān)控面不低于 45%的要求，對我市納入國家及省級重點監(jiān)控范圍的企業(yè)重新進行篩選，按月對這部分企業(yè)的稅收數(shù)據(jù)及財務指標進行錄入分析；五是加強發(fā)票管理，提高以票控稅能力。市局以減輕納稅人和基