【正文】 標(biāo)時(shí)往往不能使用當(dāng)時(shí)的價(jià)格，而是要預(yù)測(cè)采購(gòu)時(shí)間的價(jià)格，分批采購(gòu)的材料，還要進(jìn)行分期預(yù)測(cè)價(jià)格加權(quán)平均處理，價(jià)格報(bào)的低，可能會(huì)使企業(yè)虧損，價(jià)格報(bào)的高，又可能失去這個(gè)標(biāo)，由此建筑企業(yè)擁有一個(gè)分析主要材料價(jià)格走勢(shì)的系統(tǒng)就是必然的；二是另外，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)的開(kāi)放，建筑工程異地投標(biāo)和異地采購(gòu)等現(xiàn)象越來(lái)越多，許多材料異地采購(gòu)后，加上運(yùn)輸費(fèi)用比在本地采購(gòu)要經(jīng)濟(jì)的多，特別是 工程主要材料，使用經(jīng)濟(jì)的異地材料投標(biāo)報(bào)價(jià)，無(wú)疑將增強(qiáng)企業(yè)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，這實(shí)際相當(dāng)于從建材中間商手中搶利潤(rùn)，因此建筑企業(yè)也必須擁有一個(gè)工程主要材料的異地比價(jià)系統(tǒng)。在工程造價(jià)中，一般 20％左右的材料設(shè)備占到工程材料設(shè)備總價(jià)的 80%，是工程價(jià)格的主要部分。猶太人有一個(gè)著名的理論一一 “二八原則 ”。 其次，還必須有一套價(jià)格的分析體系，用于輔助造價(jià)人員進(jìn)行有策略的報(bào)價(jià)。同時(shí)企業(yè)也通過(guò)實(shí)際采購(gòu)反饋取得價(jià)格信息，或者是通過(guò)采購(gòu)人員協(xié)助詢(xún)價(jià)。 影響價(jià)格的因素很多，比如企業(yè)信譽(yù)、付款方式、采購(gòu)量和采購(gòu)時(shí)機(jī)等對(duì)價(jià)格具有相當(dāng)大的影響。 有關(guān)機(jī)構(gòu)所 發(fā)布的價(jià)格信息和定額含量一樣基本是反映社會(huì)平均水平，作為參考當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，但要真正用于投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于其平均水平的特性，加上報(bào)價(jià)對(duì)價(jià)格的預(yù)測(cè)性方面要求較高，因此難以滿(mǎn)足需求。 體制的變革帶來(lái)的工作模式的改變。由此，國(guó)家推出了 “合理低價(jià)中標(biāo) ”的招標(biāo)原則和量?jī)r(jià)分離的 “工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 ”。 執(zhí)行工程量清單后，工程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來(lái)解決 ? 答：我國(guó)加入 WT0，全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)的建筑行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。 零星工作項(xiàng)目費(fèi)，是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的暫估零星工程量所計(jì)算的費(fèi)用。包括總分包管理費(fèi)和配合費(fèi)兩部分，總分包管理費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位實(shí)施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費(fèi)用，如對(duì)分包工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、管理安排、資料整理等：配合費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架、運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施 的使用。 招標(biāo)人部分： 預(yù)留金，是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成情況調(diào)整； 材料購(gòu)置金，是指招標(biāo)人計(jì) 劃自行采購(gòu)設(shè)備、材料的價(jià)款； 暫定金額，是招標(biāo)人對(duì)無(wú)法明確報(bào)價(jià)的工程暫時(shí)確定的金額，投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時(shí)按招標(biāo)文件中合同條件約定方式調(diào)整。 總之，工程計(jì)價(jià)辦法的改革是個(gè)系統(tǒng)工程，要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的要求又要逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌，這需要廣大造價(jià)工作者在實(shí)踐中共同推進(jìn)工程計(jì)價(jià)辦法的改革。同時(shí)，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此要舉辦有針對(duì)性的培訓(xùn)班和研討班，給計(jì)價(jià)人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓大量計(jì)價(jià)人員通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計(jì)價(jià)改革的要求。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，影響工程造價(jià)的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計(jì)、合同條款等。如采取選出三份最低標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)疑議的報(bào)價(jià)單位進(jìn)行面對(duì)面詢(xún)標(biāo)的辦法是個(gè)較合理的辦法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，評(píng)標(biāo)工作要加大綜合單價(jià)的評(píng)議。 四、評(píng)定標(biāo)辦法應(yīng)與造價(jià)改革同步 評(píng)定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項(xiàng)目承包者。建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要這方面的信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。并以各企業(yè)個(gè)別成本參 與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終形成工程價(jià)格。特別是推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實(shí)現(xiàn)雙向反饋。 二、加快企業(yè)定額的制訂 107 號(hào)令第三條規(guī)定 “建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀(guān)調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成 ”這個(gè)條款闡述了承發(fā)包價(jià)的形成機(jī)制一方 面是競(jìng)爭(zhēng)形成的，另一方面是須在政府宏觀(guān)調(diào)控下。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步把編制 “量?jī)r(jià)合一 ”的計(jì)價(jià)依據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹?符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的 “消耗量定額 (指標(biāo) )”：應(yīng)盡快擺脫長(zhǎng)期以來(lái)的審查 (審定 )工程預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底價(jià)格的政府定價(jià)和干預(yù)企業(yè)定價(jià)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榻挥勺?cè)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)的市場(chǎng)取向。 一、必須真正徹底改變政府造價(jià)管理職能 國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國(guó)統(tǒng)一的、強(qiáng)制性計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，地方 (各省、自治區(qū)、直轄市、市 )要根據(jù)各地實(shí)際，市場(chǎng)發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的計(jì)價(jià)辦法，即工程造價(jià)計(jì)算的 “游戲規(guī)則 ”。我們作為工程造價(jià)人員，要不斷學(xué)習(xí)，積累知識(shí)點(diǎn)，在工程量清單招標(biāo)新模式下做好足夠的準(zhǔn)備工作。工程保險(xiǎn)必須強(qiáng)制投保，并列入工程施工合同，以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和投資效益。 工程保險(xiǎn)包括業(yè)主的工程保險(xiǎn)， 以規(guī)避項(xiàng)目投資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；也包括承包商的工程保險(xiǎn)，以規(guī)避項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進(jìn)度款、工程尾款。擔(dān)保的依據(jù)，供銀行確定是否出具履約保單以及保單出具條件、資金限額的依據(jù)。市場(chǎng)主體多元化、國(guó)有企業(yè)改革到位以后，行政手 段對(duì)工程施工合同履行的保障作用大大減弱，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和法律手段作用。 改革現(xiàn)行工程款支付辦法 要改進(jìn)工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實(shí)行履約保證金制度，同時(shí)，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。 制定新的施工合同示范文本 施工合同示范文本，是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管理工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策 規(guī)定以及約定形成而又行之有效的行業(yè)慣例；是明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。 (詳見(jiàn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第 條 ) 執(zhí)行中應(yīng)注意： (1)不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引 起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實(shí)調(diào)整； (2)工程量變更后綜合單價(jià)的確定應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行； (3)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第 條僅適用于分部分項(xiàng)工程量清單。 分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，不得包括招標(biāo)人自行采購(gòu)材料的價(jià)款。 ” 由于受各種因素的影響，同一個(gè)分項(xiàng)工程可能設(shè)計(jì)不同，由此所含工程內(nèi)容會(huì)發(fā)生差異。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)在工程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后，并在 “項(xiàng)目編碼 ”欄中以 “補(bǔ) ”字示之。工程量清單編制時(shí)，以附錄中的項(xiàng)目名稱(chēng)為主體，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。主要指；《建筑法》、《合同法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第 107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》及直接涉及工程造價(jià)的工程質(zhì)量、 安全及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定 ? 答：工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)是政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及國(guó)家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。 (7)采取各種形式利用外資或國(guó)內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。 (5)名勝古跡、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。 (3)科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等事業(yè)的建設(shè) (包括工業(yè)、交通和其他部門(mén)所屬的同類(lèi)事業(yè)單位 )，新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò) 建工程除國(guó)家指定者外，一律不作為大中型項(xiàng)目。 一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)的計(jì)劃工作中，不作為大中型的項(xiàng)目安捧有； (1)分散零星的江河治理、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、植樹(shù)造林、草原建設(shè)等：原有水庫(kù)加固，并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項(xiàng)目，除國(guó)家指定者外，不作為大中型項(xiàng)目。 為了正確反映建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，適應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項(xiàng)目按工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分別劃分為大型、中型和小型三類(lèi)。 “國(guó)有資金投資為主 ”的工程是指國(guó)有資金占總投資額 50%以上或雖不足 50%，但國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。凡是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，不論招標(biāo)主體是政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)和外商投資企業(yè)，還是資金來(lái)源是國(guó)有資金、外國(guó)政府貸款及援助資金、私人資金等都應(yīng)遵守《計(jì)價(jià)規(guī)范》。工程量清單計(jì)價(jià)是與現(xiàn)行 “定額 ”計(jì)價(jià)方式共存于招標(biāo)投 標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中的另一種計(jì)價(jià)方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)必須編制本企業(yè)的 “企業(yè)定額 ”，以作為本企業(yè)參加工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，為評(píng)標(biāo)時(shí)回應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)“詢(xún)價(jià) ”的理由。 何謂企業(yè)定額 ? 答：所謂 “企業(yè)定額 ”，是指施工企業(yè) (承包商 )根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的、并供本企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)使用的、包括人工材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量和相應(yīng)價(jià)格等的計(jì)價(jià) (報(bào)價(jià) )標(biāo)準(zhǔn)。 “消耗量定額 ”由政府建設(shè)行政主管部門(mén) (一般由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)算編制，主管部門(mén)審批 )發(fā)布。但是，具體的處理上還是存在一些差別，需要作出必要的調(diào)整。 各地均編制適應(yīng)于本地的計(jì)價(jià)依據(jù)，比如深圳市的《綜合價(jià)格》 (包含消耗量標(biāo)準(zhǔn)和配套的計(jì)量規(guī)則 )，為工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)分析提供參考。 《計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算規(guī)則，該規(guī)則計(jì)算對(duì)象主要是工程實(shí)物，一般不考慮施工方法對(duì)工程量的影響，工程量清單的編制相對(duì)簡(jiǎn)單。積極的，其重要的意義在于這樣幾個(gè)方面： 有利