【正文】 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 19 頁(yè) 共 81 頁(yè) 工作十分重要，要讓市場(chǎng)各方主體盡快熟知、適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的模式，各級(jí)造價(jià)主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)人員特別是工程造價(jià)預(yù) (結(jié) )算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。 第四、要重視當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)的工程量清單計(jì)價(jià)培訓(xùn)及基礎(chǔ)工作。工程量清單計(jì)價(jià)有了 業(yè)主提供的工程量清單，投標(biāo)人只需填報(bào)單價(jià)和計(jì)算合價(jià)，這樣便大大減輕了投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作量。 工程量清單計(jì)價(jià)提高市場(chǎng)效率具體表現(xiàn)在節(jié)約大量的人力、物力上。投標(biāo)人掌握了價(jià)格的決定權(quán)，同時(shí)也向投標(biāo)人提出了更高的要求，只有那些使工程造價(jià)貼近市場(chǎng)，真正能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值的企業(yè)才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)，也才能形成合理的利潤(rùn)空間。工程量清單計(jì)價(jià)有利于工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變， 由過(guò)去政府控制的指令性定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià)，能有效增強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控能力，變過(guò)去行政直接干預(yù)為對(duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督管理，逐步建立起 “ 政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督 ” 的工程造價(jià)管理工作新思路。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁(yè) 共 81 頁(yè) 我國(guó)已經(jīng)加入了 WTO，按照貿(mào)易總協(xié)定的原則，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒃诙潭痰膸啄陜?nèi)允許國(guó)外企業(yè)或者個(gè)人以提供服務(wù)的方式進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，而且享受同等國(guó)民待遇，所以，我國(guó)建筑業(yè)將面臨來(lái)自境外建筑企業(yè)強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)，競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，為了使國(guó)內(nèi)企業(yè)盡快適應(yīng)市場(chǎng)，建立一套與世界接軌的計(jì)價(jià)方法一一工程量清單計(jì)價(jià)就顯得尤為重要，它能提高國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，這恰恰也是國(guó)內(nèi)企業(yè)在我國(guó)加入 WTO 以后所必須具備的素質(zhì)。作為國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法，工程量清單計(jì)價(jià)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，這種指令性定額計(jì)價(jià)模式的弊端愈發(fā)明顯。簡(jiǎn)單就計(jì)價(jià)方式而言，建筑業(yè)實(shí)際上成了不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，只要能承攬到工程，企業(yè)就能產(chǎn)生利潤(rùn)。雖然，近些年對(duì)工程材料實(shí)行了市場(chǎng)信息價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，但總體上還是與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的定額制度相差無(wú)幾，企業(yè)主要是依賴(lài)政府部門(mén)制定的定額及定期發(fā)布的材料信息價(jià)格等進(jìn)行計(jì)價(jià)，而且，工程間接費(fèi)、利潤(rùn)等的計(jì)取也是法定的。 第一、要認(rèn)清現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式的弊端。 推行工程量清單計(jì)價(jià)法需做好哪些觀念轉(zhuǎn)變 ? 答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是工程造價(jià)管理與國(guó)際接軌的客觀需要，也是我國(guó)各級(jí)工程造價(jià)管理部門(mén)今年工作的重點(diǎn)。當(dāng)然利用互聯(lián)網(wǎng)還可以收集大量的建材設(shè)備動(dòng)態(tài)、法規(guī)政策，幫助造價(jià)人員了解行業(yè)便于決策。這樣我們?cè)诓樵?xún)材料價(jià)格時(shí)，便可以由材料鏈接到廠商的相關(guān)信息，進(jìn)一步了解該企業(yè)的所有產(chǎn)品信息、企業(yè)簡(jiǎn)介、資質(zhì)榮譽(yù)、歷史業(yè)績(jī)、聯(lián)系方式等各種詳細(xì)資料。不受地域和空間的限制、內(nèi)容可變、易于維護(hù)等特性，我們可以借助 數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，建立易于查詢(xún)的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)價(jià)材料庫(kù)，隨時(shí)可查詢(xún)最新的材料市場(chǎng)報(bào)價(jià)。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價(jià)信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫(kù)、分布式對(duì)象等先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自己有用的信息資源進(jìn)行有效地分類(lèi)、加工、處理和統(tǒng)計(jì)，提高信息資源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。值得慶幸的是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為一種高新技術(shù)手段，它的發(fā)展為解決上述問(wèn)題帶來(lái)的歷史性的機(jī)遇。在定額模式下，軟件公司通常將各地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的造價(jià) 信息制作成可直接導(dǎo)人套價(jià)軟件調(diào)價(jià)的數(shù)據(jù)文件，同樣清單模式下，也需要能將這些市場(chǎng)價(jià)格整理成數(shù)據(jù)文件直接導(dǎo)入軟件組價(jià)，而這就有賴(lài)于建立一套科學(xué)的、全國(guó)統(tǒng)一的、符合工程量清單特點(diǎn)的材料編碼體系，當(dāng)然如果能在價(jià)格 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁(yè) 共 81 頁(yè) 信息源中結(jié)合這一體系，將會(huì)事半功倍。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價(jià)格信息方便導(dǎo)入企業(yè)價(jià)格體系中，以便快速組價(jià)。量?jī)r(jià)分離后，企業(yè)自主采價(jià)往往得到是材料的出廠價(jià)，但在預(yù)算中材料單價(jià)＝ (材料采購(gòu)價(jià) +包裝費(fèi) +運(yùn)雜費(fèi) +運(yùn)輸損耗 費(fèi)用 )(1+ 采購(gòu)保管費(fèi)率 )一包裝材料回收價(jià)值，若要將出廠價(jià)轉(zhuǎn)化為預(yù)算價(jià)，就需要能借助軟件或一個(gè)平臺(tái)智能的實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程，而這是需要大量的數(shù)據(jù)作為支持的。材料設(shè)備的價(jià)格是隨著時(shí)間不斷變化的，所以在投標(biāo)時(shí)往往不能使用當(dāng)時(shí)的價(jià)格，而是要預(yù)測(cè)采購(gòu)時(shí)間的價(jià)格，分批采購(gòu)的材料，還要進(jìn)行分期預(yù)測(cè)價(jià)格加權(quán)平均處理，價(jià)格報(bào)的低，可能會(huì)使企業(yè)虧損，價(jià)格報(bào)的高，又可能失去這個(gè)標(biāo)，由此建 筑企業(yè)擁有一個(gè)分析主要材料價(jià)格走勢(shì)的系統(tǒng)就是必然的；二是另外，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)的開(kāi)放，建筑工程異地投標(biāo)和異地采購(gòu)等現(xiàn)象越來(lái)越多，許多材料異地采購(gòu)后，加上運(yùn)輸費(fèi)用比在本地采購(gòu)要經(jīng)濟(jì)的多，特別是工程主要材料，使用經(jīng)濟(jì)的異地材料投標(biāo)報(bào)價(jià)，無(wú)疑將增強(qiáng)企業(yè)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，這實(shí)際相當(dāng)于從建材中間商手中搶利潤(rùn)，因此建筑企業(yè)也必須擁有一個(gè)工程主要材料的異地比價(jià)系統(tǒng)。在工程造價(jià)中，一般 20％左右的材料設(shè)備占到工程材料設(shè)備總價(jià)的 80%，是工程價(jià)格的主要部分。猶太人有一個(gè)著名 的理論一一 “ 二八原則 ” 。 其次，還必須有一套價(jià)格的分析體系，用于輔助造價(jià)人員進(jìn)行有策略的報(bào)價(jià)。同時(shí)企業(yè) 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁(yè) 共 81 頁(yè) 也通過(guò)實(shí)際采購(gòu)反饋取得價(jià)格信息，或者是通過(guò)采購(gòu)人員協(xié)助詢(xún)價(jià)。 影響價(jià)格的因素很多，比如企業(yè)信譽(yù)、付款方式、采購(gòu)量和采購(gòu)時(shí)機(jī)等對(duì)價(jià)格具有相 當(dāng)大的影響。 有關(guān)機(jī)構(gòu)所發(fā)布的價(jià)格信息和定額含量一樣基本是反映社會(huì)平均水平，作為參考當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，但要真正用于投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于其平均水平的特性，加上報(bào)價(jià)對(duì)價(jià)格的預(yù)測(cè)性方面要求較高，因此難以滿(mǎn)足需求。 體制的變革帶來(lái)的工作模式的改變。由此，國(guó)家推出了 “ 合理低價(jià)中標(biāo) ” 的招標(biāo)原則和量?jī)r(jià)分離的 “ 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 ” 。 執(zhí)行工程量清單后，工程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來(lái)解決 ? 答：我國(guó)加入 WT0，全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)的建筑行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊 。 零星工作項(xiàng)目費(fèi)，是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的暫估零星工程量所計(jì)算的費(fèi)用。包括總分包管理費(fèi)和配 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁(yè) 共 81 頁(yè) 合費(fèi)兩部分，總分包管理費(fèi)是指總包單位對(duì) 分包工程和分包單位實(shí)施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費(fèi)用，如對(duì)分包工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、管理安排、資料整理等：配合費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架、運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施的使用。 招標(biāo)人部分： 預(yù)留金，是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成情況調(diào)整； 材料購(gòu)置金，是指招標(biāo)人計(jì)劃自行采購(gòu)設(shè)備、材料的價(jià)款； 暫定金額，是招標(biāo)人對(duì)無(wú)法明確報(bào)價(jià)的工程暫時(shí)確定的金額，投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時(shí)按招標(biāo)文件中合同條件約定方式調(diào)整。 總之，工程計(jì)價(jià)辦法的改革是個(gè)系統(tǒng)工程，要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的要求又要逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌，這需要廣大造價(jià)工作者在實(shí)踐中共同推進(jìn)工程計(jì)價(jià)辦法的改革。同時(shí)，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此要舉辦有針對(duì)性的培訓(xùn)班和研討班，給計(jì)價(jià)人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓大量計(jì)價(jià)人員通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計(jì)價(jià)改革的要求。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，影響工程 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁(yè) 共 81 頁(yè) 造價(jià)的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計(jì)、合同條款等。如采取選出三份最低標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)疑議的報(bào)價(jià)單位進(jìn)行面對(duì)面詢(xún)標(biāo)的辦法是個(gè)較合理的辦法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，評(píng)標(biāo)工作要加大綜合單價(jià)的評(píng)議。 四、評(píng)定標(biāo)辦法應(yīng)與造價(jià)改革同步 評(píng)定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項(xiàng)目承包者。建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要這方面的信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。并以各企業(yè)個(gè)別成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終形成工程價(jià)格。特別是推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實(shí)現(xiàn)雙向反饋。 二、加快企業(yè)定額的制訂 107 號(hào)令第三條規(guī)定 “ 建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成 ” 這個(gè)條款闡述了承發(fā)包價(jià)的形成機(jī)制一方面是競(jìng)爭(zhēng)形成的，另一方面是須在政府宏觀調(diào)控下。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步把編制 “ 量?jī)r(jià)合一 ”的計(jì)價(jià)依據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹品袭?dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的 “ 消耗量定額 (指標(biāo) )” ：應(yīng)盡快擺脫長(zhǎng)期以來(lái)的審查 (審定 )工程預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底價(jià)格的政府定價(jià)和干預(yù)企業(yè)定價(jià)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榻挥勺?cè)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)的市場(chǎng)取向。 一、必須真正徹底改變政府造價(jià)管理職能 國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國(guó)統(tǒng)一的、強(qiáng)制性計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，地方 (各省、自治區(qū)、直轄市、市 )要根據(jù)各 地實(shí)際，市場(chǎng)發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的計(jì)價(jià)辦法，即工程造價(jià)計(jì)算的 “ 游戲規(guī)則 ” 。我們作為工程造價(jià)人員，要不斷學(xué)習(xí)，積累知識(shí)點(diǎn)，在工程量清單招標(biāo)新模式下做好足夠的準(zhǔn)備工作。工程保險(xiǎn)必須強(qiáng)制投保，并列入工程施工合同，以保證 工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和投資效益。 工程保險(xiǎn)包括業(yè)主的工程保險(xiǎn)， 以規(guī)避項(xiàng)目投資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；也包括承包商的工程保險(xiǎn)，以規(guī)避項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進(jìn)度款、工程尾款。擔(dān)保的依據(jù)，供銀行確定是否出具履約保單以及保單出具條件、資金限額的依據(jù)。市場(chǎng)主體多元化、國(guó)有企業(yè)改革到位以后，行政手段對(duì)工程施工合同履行的保障作用大大減弱，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和法律手段作用。 改革現(xiàn)行工程款支付辦法 要改進(jìn)工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實(shí)行履約保證 金制度，同時(shí)，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。 制定新的施工合同示范文本 施工合同示范文本，是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管理工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及約定形成而又行之有效的行業(yè)慣例；是明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。 (詳見(jiàn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第 條 ) 執(zhí)行中應(yīng)注意： (1)不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實(shí)調(diào)整； (2)工程量變更后綜合單價(jià)的確定應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行； (3)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第 條僅適用于分部分項(xiàng)工程量清單。 分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，不得包括招標(biāo)人自行采購(gòu)材料的價(jià)款。 ” 由于受各種因素的影響，同一個(gè)分項(xiàng)工程可能設(shè)計(jì)不同，由此所含工程內(nèi)容會(huì)發(fā)生差異。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)在工程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后，并在“ 項(xiàng)目編碼 ” 欄中以 “ 補(bǔ) ” 字示之。工程量清單編制時(shí)，以附錄中的項(xiàng)目名稱(chēng)為主體，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、 型號(hào)、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。主要指；《建筑法》、《合同法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第 107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》及直接涉及工程造價(jià)的工程質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定 ? 答：工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)是政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及國(guó)家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。 (7)采取各種形式利用外資或國(guó)內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。 (5)名勝古跡、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。 (3)科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等事業(yè)的建設(shè) (包括工業(yè)、交通和其他部門(mén)所屬的同類(lèi)事業(yè)單位 )，新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò)建工程除國(guó)家指定者外，一律不作為