【正文】 右。國務(wù)院辦公廳印發(fā)公車改革方案7月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，取消副部級以下領(lǐng)導干部用車和一般公務(wù)用車，改為發(fā)放公務(wù)交通補貼?！斗桨浮愤€指出，地方政府要把新能源汽車充電設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃中?！斗桨浮访鞔_提出新能源公務(wù)用車購買的“時間表”，《方案》還規(guī)定各省區(qū)市其他政府機關(guān)和公共機構(gòu)這幾年內(nèi)購買新能源車的占比，尤其指出2014年，京津冀、長三角、珠三角細微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買比例不低于當年15%。而高水平高質(zhì)量的產(chǎn)品，也將有效提升輪胎生產(chǎn)企業(yè)的出口利潤水平。未來的市場，技術(shù)水平是核心競爭力，靠低價競爭的思路無法在國際市場上站穩(wěn)腳跟。美國、巴西、泰國、哥倫比亞、墨西哥等國已先后對我國輪胎產(chǎn)品發(fā)起反傾銷等調(diào)查。圖表 19 20102014年中國天然橡膠價格變化趨勢圖數(shù)據(jù)來源：上海期貨交易所，中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院整理此外，輪胎行業(yè)準入門檻的設(shè)定，也將提升我國輪胎產(chǎn)品的國際競爭力。近年來，由于原材料價格走低，輪胎產(chǎn)品利潤空間擴大，輪胎企業(yè)紛紛擴充產(chǎn)能，無序投資的亂象有所增多，輪胎行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況較為嚴重。但對于中小企業(yè)來說，產(chǎn)能、資源能源消耗以及環(huán)保門檻的提升，將使得一些落后企業(yè)被淘汰出局，這將有利于我國輪胎行業(yè)整體實力的進一步提升。目前輪胎行業(yè)內(nèi)企業(yè)在新增產(chǎn)能上都在向規(guī)模、工藝、環(huán)保等方面的高標準靠攏。新建輪胎生產(chǎn)企業(yè)新鮮水消耗量、橡膠消耗、企業(yè)工業(yè)用水重復利用率、固廢綜合利用率等指標須滿足要求；現(xiàn)有輪胎企業(yè)應(yīng)在2017年底前通過節(jié)能技術(shù)改造等達到輪胎單位產(chǎn)品能耗準入值。征求意見稿顯示，將鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全的綠色輪胎。征求意見稿規(guī)定，輪胎企業(yè)在布局上需要考慮環(huán)境容量、三廢處理等因素。（二）輪胎行業(yè)準入條件征求意見稿發(fā)布為加快推動輪胎行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，抑制低水平重復建設(shè)，引導行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工信部于2014年5月15日發(fā)布《輪胎行業(yè)準入條件》（征求意見稿）。從汽車技術(shù)角度而言，國四標準的執(zhí)行將有效提升商用車核心零部件的技術(shù)水平，在技術(shù)水平的制約下，行業(yè)將面臨分化，產(chǎn)品和技術(shù)達不到要求的車型和企業(yè)將被逐步淘汰，有利于加快我國商用車行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度。由于國四排放標準對發(fā)動機技術(shù)要求更高，成本也會增加，反映到車價上預計將有2萬元左右的上漲幅度。作為柴油車的主力車型，重卡銷量增長或?qū)⑿》铀佟！豆妗分幸蟾魃a(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級生產(chǎn)準備，合理安排國三柴油車產(chǎn)品庫存銷售。不難看出，我國車用成品油換代將在今明兩年整體提速。2013年2月7日，國家質(zhì)檢總局、國家標準委批準發(fā)布了GB191472013《車用柴油Ⅳ》國家標準，自發(fā)布之日起實施，過渡期至2014年12月31日。不難看出，國四排放標準的升級，不僅涉及到汽車產(chǎn)品技術(shù)的提升，同步推動油品質(zhì)量升級也是與之對應(yīng)的重要工作。此外，SCR技術(shù)路線需要加注尿素溶液，而當前國內(nèi)車用尿素供應(yīng)體系也尚未形成。而目前全國范圍內(nèi)國三車用柴油的供應(yīng)尚未全面到位。油品標準一直落后于汽車排放標準，油品標準的實施時間往往晚于排放標準實施時間12年。歐洲在實施汽車排放標準之前半年到一年就會實施相應(yīng)級別的燃油標準，以保證排放標準的順利實施。燃油品質(zhì)直接決定排放效果，同時也嚴重影響發(fā)動機、后處理等系統(tǒng)的使用壽命和可靠性。然而，到了2013年7月1日，國四標準第三度推遲，其原因仍然是油品配套尚未全面完成。實際上，我國國四柴油車排放標準最早提出于2005年，當年環(huán)保部下發(fā)《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國III、IV、V階段）》，對汽油車、柴油車均做出了排放規(guī)定，并確定2010年1月1日起執(zhí)行第IV階段排放標準。公告同時還要求各生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級生產(chǎn)準備，合理安排國三柴油車產(chǎn)品庫存銷售，做好車輛生產(chǎn)一致性管理工作。（一）國三柴油車2015年起將停止銷售工業(yè)和信息化部2014年4月14日發(fā)布公告，2015年起國三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。第二，工信部發(fā)布《輪胎行業(yè)準入條件》（征求意見稿），從企業(yè)布局和規(guī)模要求、工藝、質(zhì)量和裝備、能源和資源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生、公告管理等多個方面提出了準入要求。二、2014年2季度中國汽車行業(yè)政策環(huán)境2014年2季度，汽車行業(yè)政策變化主要有兩個方面：首先，為促進大氣污染防治，工信部定于2014年底廢止國三柴油車產(chǎn)品公告，自2015年起國三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。15月，汽車工業(yè)重點企業(yè)（集團），%，；，%，；，%。15月，%，；，%。6月，%。6月，%。6月，%。其中，%，%；%，%。進口汽車價格繼續(xù)小幅下行。%，%。其中，%，%。其中，%，%；%、%，%、%。6月份國產(chǎn)汽車價格與上月持平，%，乘用車與商用車價格小幅升降。圖表 13 2014年6月份中國汽車出口情況指標名稱6月完成環(huán)比增長同比增長汽車總計81026其中：國內(nèi)制造81026CKD000總計中：乘用車47291 其中：基本型乘用車(轎車)25416 多功能乘用車(MPV)434 運動型多用途乘用車(SUV)16098 交叉型乘用車5343總計中：商用車33735 其中：客車8347 貨車21558 半掛牽引車1672 客車非完整車輛151 貨車非完整車輛2007數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會、中商情報網(wǎng)2014年中國汽車市場價格情況據(jù)國家發(fā)展改革委員會價格監(jiān)測中心對全國36個大中城市監(jiān)測，6月份全國汽車市場價格穩(wěn)中小幅波動。從出口車型來看，與上月相比，乘用車各車型中，MPV由于上月基數(shù)較大，本月下降超過30%，其余車型均呈不同程度增長；商用車五大類產(chǎn)品中，貨車、貨車非完整車輛出現(xiàn)下滑，其余車型均實現(xiàn)增長。%，%。上半年，%，降幅較15月進一步擴大。%，%。圖表 9 20132014年中國大型客車銷售情況表銷量（輛）環(huán)比（%）同比（%）2013年4月57422013年5月71762013年6月71752013年7月50392013年8月62832013年9月60682013年10月55492013年11月83632013年12月120592014年1月55942014年2月25782014年3月67922014年4月63122014年5月62982014年6月7519數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會、中商情報網(wǎng)圖表 10 20132014年中國中型客車銷售情況表銷量（輛）環(huán)比（%）同比（%）2013年4月54972013年5月53252013年6月79632013年7月50312013年8月60632013年9月58102013年10月56162013年11月71432013年12月84492014年1月54082014年2月25042014年3月36452014年4月41672014年5月48112014年6月5908數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會、中商情報網(wǎng)圖表 11 20132014年中國輕型客車銷售情況表銷量（輛）環(huán)比（%）同比（%）2013年4月294932013年5月293262013年6月3020732013年7月241882013年8月265512013年9月289562013年10月269772013年11月285632013年12月332422014年1月275812014年2月223672014年3月362902014年4月323622014年5月307742014年6月31874數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會、中商情報網(wǎng)2014年中國貨車產(chǎn)銷情況貨車對宏觀經(jīng)濟環(huán)境的敏感程度較高，在2014年我國宏觀經(jīng)濟增速放緩的情況下，貨車市場總體較為低迷。分車型來看，大型客車和輕型客車環(huán)比、同比均實現(xiàn)不同程度增長；中型客車盡管環(huán)比實現(xiàn)較快增長，但同比下滑也較為明顯。圖