【正文】 入 廣西柳州市 地面。出三都 縣 入榕江 ，本項目在 黔東南州 地面穿越榕江、從江、黎平三縣， 屬 苗侗兩個少數(shù)民族核心聚居區(qū)。龍里至貴定、都勻， 少數(shù)民族村寨和人口比例漸升。 西段 因而是本報告評估的重點路段， 西段的人群是 本報告 制訂 少數(shù) 民族發(fā)展計劃的 目標 群體。 西 段 670 公里 至貴陽 ， 經(jīng)行 廣西 賀州 市 屬的 4 個散居瑤族村寨 （ 和 1個 瑤族 鄉(xiāng) 即 鐘山 縣 兩安 鄉(xiāng) ）， 桂林市屬 的 2 個 少數(shù)民族 自治縣（ 恭城瑤族、龍勝各族 ），柳州市屬的 1 個 三江侗族 自治縣 ， 貴州省 屬 的 2 個少數(shù)民族自治州 。具體數(shù)字 參 見 RAP 計劃 。項目運營采用電力牽引 ，具有資源節(jié)約和環(huán)境友好特 點 。 （提要完） 8 概況 本 報告的 評估目標 ，是 中國鐵道部 于 2020 年 5月立項， 擬于 2020 年 10 月 開工建設(shè) ， 2020 年投入運營的貴陽 廣州 新建 鐵路 （以下簡稱本項目） 。 第三類為 沿線部分 少數(shù)民族社區(qū) 的 發(fā)展 支持 。 7 第二類如社區(qū)龍脈、家族墳山的儀式性修復(fù)等 都 屬于居民文化權(quán)益， 應(yīng) 由 業(yè)主 、 施工單位與社區(qū)居民協(xié)商解決。這符合中國法規(guī) 、 世行政策和中國鐵道建設(shè)傳統(tǒng)。 在此前提下， 拆遷征地只 要 嚴格執(zhí)行國家法規(guī)和 RAP 方案 ，項目建設(shè) 將得以順利實施 。 本項目自立項至今，已經(jīng)根據(jù)當?shù)卣途用褚庖娮鲞^多次調(diào)整，現(xiàn)有線路和站點已 基本滿足 沿線少數(shù)民族 政府 和 居民 的發(fā)展需求。 六是農(nóng)村居民要求 本項目 施工期錯開農(nóng)忙季節(jié) ， 少占 水渠 道路 ， 控制 噪音和震動 ， 并對 運行中的 山體滑坡毀壞 房屋 樹木 農(nóng)田 給予 及時 理賠。 四是廣東懷集懷城鎮(zhèn)受征地影響居民要求 本項目協(xié)調(diào) 地方政府允許他們用部分征地款在靠近車站的地方合股開發(fā)房產(chǎn)，以圖生計有長遠保障。有些山坡 且 有先人墳?zāi)埂?如有損壞要及時修復(fù) 或 合理賠償。與此同時，他們 也對拆遷征地、施工建設(shè)和運營管理 提出 如下 要求和 建議： 一是靠近城郊的農(nóng)村居民強調(diào)當?shù)爻青l(xiāng)物價相 近 ， 且 少數(shù)民族更依賴土地資源，因而要求縮小征地補償 的城鄉(xiāng) 價 格差別 。 第四， 地方 政府和 居民 對項目的支持度和要求 。沿線少數(shù)民族縣市政府 還 要求本項目施工道路與當?shù)亟煌ň忠?guī)劃的道路體系配合，以便日后升級 并使地方交通網(wǎng)得到完善 。 榕江、從江 、黎平三 縣政府有 借助貴廣鐵路和貴廣高速公路建設(shè)之機，依托便捷交通和站場條件， 把 本縣縣城發(fā)展和提升為 中等城市的 設(shè)想 。 6 第三，當?shù)卣畬椖康钠诖鸵蟆?本項目在珠江水系水源供給區(qū)建設(shè)，但由于工程設(shè)計已經(jīng)采取規(guī)避和防范措施，不會造成環(huán)境難題。 項目區(qū) 內(nèi) 有 1個 壯族 自治區(qū)、 2個自治州（黔南布依族苗族 和 黔東南苗族侗族）、4 個自治縣（貴州三都水族，廣西三江侗族，龍勝各族 和 恭城瑤族）， 2 個民族鄉(xiāng)（貴州榕江三江水族、廣西鐘山兩安瑤族）和 4 個 散 居瑤族村（廣西賀州 八步東側(cè) 段） 。需要搬遷 32439 人。此外，本項目還將征用 畝臨時建設(shè)用地。預(yù)計 永久 征地 畝，其中耕地約占 %。 本項目 立項一年來，線路多次調(diào)整，影響范圍也多有變動。他們強烈期待項目早日開工建設(shè)，并愿 全力 提供支持。本項目能 極大地縮短交通時間， 增加 客 貨流 量 ， 增進乘客 舒適 安全，便 利 內(nèi)地各民族勞工和 農(nóng)林 產(chǎn)品到沿海工作 和 交易 ，且方便 沿海居民到內(nèi)地山區(qū)旅游或投資。 本項目 三省區(qū) 之間經(jīng)濟落差 較 大 ，文化差異 明顯 ，人流物流密集。本項目 作為西南山地聯(lián)接東南沿海及珠三角的 快速通 道 ，能 與現(xiàn)有 5 條 南北走向 鐵路和 6 條國道公路交叉成網(wǎng)， 從而 為沿線 3 省區(qū)偏遠地帶 的 經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大 客貨 運力。－廣州新建鐵路項目 社會評估暨 少數(shù)民族發(fā)展計劃 中 國 鐵 道 部 外 資 中 心 中央民族大學西部發(fā)展研究中心 2020 年 8 月 2 項目名稱： 貴陽 廣州新建鐵路項目 社會評估暨 少數(shù)民族發(fā)展計劃 項目負責人： 張海洋 （漢）： 中央民族大學西部發(fā)展研究中心主任，教授 賈仲益 （苗）： 中央民大西部發(fā)展研究中心副主任，副教授 項目組成員： 陳韋帆 （滿）： 中央民族大學民族學與社會學學院研究生 鐘文烘 （畬）： 中央民族大學民族學與社會學學院研究生 沈 潔 （漢）： 中央民族大學民族學 與社會學學院研究生 馮 岸 （布依）： 中央民族大學民族學與社會學學院研究生 吳輝成 （壯）： 中央民族大學民族學與社會學學院研究生 報告撰寫人員： 賈仲益 張海洋 沈潔 陳韋帆 鐘文烘 馮岸 3 目 錄 內(nèi)容提要 ...................................................... 5 ........................................ 8 項目背景 ....................................................... 8 項目意義 ....................................................... 9 區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀 .................................................. 10 自然、經(jīng)濟和人文地理 ...................................... 10 經(jīng)濟和社會發(fā)展概況 ........................................ 11 ................................. 13 當前民族格局及歷史成因 ........................................ 13 當?shù)孛褡迳鐣幕傮w特點 ...................................... 14 適用政策法規(guī)框架 .............................................. 15 中國民族政策 .............................................. 15 中國的民族法規(guī)框架 ........................................ 15 《民族區(qū)域自治法》和相關(guān)條例 ............................... 17 其他相關(guān)法律法規(guī) .......................................... 18 世界銀行有關(guān)少數(shù)民族政策 .................................. 19 項目影響的具體范圍 ............................................ 19 施工直 接影響區(qū) .......