【正文】 、環(huán)境等要求，并 申明保護(hù)農(nóng)戶及個(gè)人隱私的保密原則； （ 4）由農(nóng)戶獨(dú)立填答問(wèn)卷，或由調(diào)查人員協(xié)助農(nóng)戶填答問(wèn)卷；凡是由調(diào)查人員填答的問(wèn)卷，均由農(nóng)戶審查、核對(duì)、予以認(rèn)可； （ 5）與農(nóng)戶進(jìn)行半結(jié)構(gòu)訪談，了解其對(duì)本項(xiàng)目的 知情情況、意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目負(fù)面影響的應(yīng)對(duì)辦法或設(shè) 想； （ 6）傾聽(tīng)農(nóng)戶關(guān)于生產(chǎn)生活的傾訴 ，包括婚姻、家庭、鄰里關(guān)系、干群關(guān)系、外出務(wù) 9 . 工經(jīng)歷見(jiàn)聞等 ； （ 7）留下聯(lián)系方式，與農(nóng)戶道別。 村莊 調(diào)查的基本程序是： （ 1）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部說(shuō)明調(diào)查意圖 ， 由他們協(xié)助召集 包括村干、受影響農(nóng)戶代表、上中下三類(lèi)不同收入層次家庭代表、婦女代表、村寨長(zhǎng)老、青年代表等各類(lèi) 村莊 居民 10名左右，在村委會(huì)辦公室或條件較好的村民家中召開(kāi)座談會(huì)；會(huì)場(chǎng)保持開(kāi)放，以便其他村民隨時(shí)反映情況或表達(dá)意見(jiàn)； （ 2）執(zhí)行方為代表準(zhǔn)備紙、筆等會(huì)議用品；備好糖果、香煙等供代表消遣，營(yíng)造輕松氣氛； （ 3）組長(zhǎng)賈仲益根據(jù)與會(huì)代表的語(yǔ)言能力和習(xí)慣，以相宜的語(yǔ)言 介紹調(diào)研成員，說(shuō)明開(kāi)展本項(xiàng)調(diào)查的原因、目的、內(nèi)容、方式，調(diào)研成果的用途，居民通過(guò)何種途徑可以看到調(diào)研成果；特別告知與會(huì)人員不會(huì)因?yàn)樗从车那闆r、 意見(jiàn)、建議而承擔(dān)任何法律責(zé)任； （ 4）以靈活的方式，從代表們關(guān)心或感興趣的話題 切入，漸次了解 村莊 基線 信息 、風(fēng)土人情、習(xí)俗制度 ， 了解村民知情情況， 聽(tīng)取 代表們講述既往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，分析本項(xiàng)目潛在的正負(fù)面影響，介紹應(yīng)對(duì)負(fù)面影響的辦法和設(shè)想，傾聽(tīng)居民討論問(wèn)題、表達(dá)不同意見(jiàn)甚至彼此 爭(zhēng)論； （ 5）認(rèn)真記錄會(huì)議內(nèi)容并請(qǐng)代表們審查、 核對(duì)、 補(bǔ)充，直至他們認(rèn)可執(zhí)行方對(duì)他們所提觀點(diǎn)、意見(jiàn)、建議 等的表述； （ 6）代表在與會(huì)記錄單上簽名，并領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼； （ 7）執(zhí)行方給村干和代表們留下聯(lián)系方式； （ 8）請(qǐng)代表們幫助確定有代表性的受訪農(nóng)戶 和個(gè)人，并帶路入戶。 8 . 大 邦 社 區(qū) 壯族占37% 下午 村干 2 村民 8 婦女 0 青年 1 上 4 中 4 下 2 男 10 女 0 村干 2 移民 3 生計(jì)多元； 1 個(gè)純漢族自然村（ 215 戶）受項(xiàng)目征地及施工影響； 有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。 啟 明 村 壯族占 85% 下午 村干 6 村民 11 婦女 0 青年 3 上 3 中 12 下 2 男 17 女 0 村干 3 移民 7 沒(méi)有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)；受本項(xiàng)目征地 /施工影響。 龍 嶺 村 壯族占 15% 下午 村干 1 村民 13 婦女 1 青年 3 上 4 中 7 下 3 男 13 女 1 村干 1 移民 3 城鄉(xiāng)結(jié)合部；農(nóng)業(yè)商品化程度高；比較富裕；受征地 /拆遷 /施工 /等多重影響 ；有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。 張 團(tuán) 村 壯族占 100% 下午 村干 5 村民 7 婦女 2 青年 2 上 2 中 5 下 2 男 6 女 3 村干 3 移民 4 受征地、拆遷、施工占道路 /河道等多重影響；生計(jì)較單一，生活條件較差 ；有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。 在充分考慮行政區(qū)劃、生計(jì)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族構(gòu)成、受項(xiàng)目影響程度及方式、既往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等因素之后，參考地方政府陪同人員的推薦意見(jiàn)， 執(zhí)行方選擇了 其中 8 個(gè)村作為樣本，并逐一進(jìn)行了 入村入戶 調(diào)查。 1． 3． 2． 1 村莊 調(diào)查 （ I） 村莊 調(diào)查過(guò)程 與程序 20xx 年 1 月 20－ 25 日，執(zhí)行方深入基層，針對(duì) 22 個(gè)受本項(xiàng)目潛在負(fù)面影響的少數(shù)民族 村莊 開(kāi)展 實(shí)地 調(diào)查。 7 . 鎮(zhèn)隆，藤縣的天平、藤州、塘步，蒼梧縣的大坡、龍圩等 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政府層次調(diào)查的主要內(nèi)容包括： （ 1）本級(jí)政府所承擔(dān)的鐵路建設(shè)任務(wù)及履行屬地責(zé)任的難點(diǎn)； （ 2）地方發(fā)展需求、發(fā)展規(guī)劃與本項(xiàng)目的關(guān)系； （ 3）本級(jí)政府為實(shí)施本項(xiàng)目所開(kāi)展的相關(guān)工作的進(jìn)展情況，包括相關(guān)政策法規(guī)的制定，機(jī)構(gòu)建設(shè)，社會(huì)宣傳與動(dòng)員，與設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的溝通協(xié)商等； （ 4）既往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和針對(duì)本項(xiàng)目的相應(yīng)防范措施； （ 5）本級(jí)政府收集到的少數(shù)民族及沿線 村莊 居民意見(jiàn)和要求； （ 6）根據(jù)執(zhí)行方提供的資料收集清單，協(xié)助收集相關(guān)政策法規(guī)文本、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料。 （ II）政府層次調(diào)查 政府層次調(diào)查的主要形式是召集職能部門(mén)、相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談，這些職能部門(mén)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)主要有：自治區(qū) /市 /縣 /區(qū)政府辦、發(fā)改委 /局、民族（宗教）委 /局、婦聯(lián)、扶貧辦；各級(jí)政府配合鐵路建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)成立的鐵路建設(shè)辦公室 1。 村級(jí)座談會(huì)邀請(qǐng)村干部、婦女、青年、老年、鄉(xiāng)村教師、 村寨長(zhǎng)老、 宗教人士等人員參加，重點(diǎn)了解 村莊 資源條件及生計(jì)方式、人口規(guī)模及結(jié)構(gòu) 、 社會(huì)結(jié)構(gòu)及族群關(guān)系、社會(huì)制度和風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況及 發(fā)展思路、 本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備階段居民知情情況、 既往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)本項(xiàng)目的需求和建議等， 并由村干部和村民代表協(xié)助完成 村莊 基線調(diào)查表。執(zhí)行方在綜合考慮行政區(qū)劃、生計(jì)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族構(gòu)成、受項(xiàng)目影 響程度及方式、既往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等因素之后，參考地方政府陪同人員的推薦意見(jiàn)，對(duì)其中的 8 個(gè)村（ 即 和吉鎮(zhèn) 大邦村、三民村，黎塘鎮(zhèn)鳳鳴村、啟明村，黃練鎮(zhèn)黃練 村莊 、張團(tuán)村，覃塘鎮(zhèn)大郭村、龍嶺村 ）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。 （ I） 村莊 層次調(diào)查 村莊 調(diào)查包括村民代表座談會(huì)、 村莊 基線數(shù)據(jù)調(diào)查和入戶 問(wèn)卷及個(gè)人訪談 兩個(gè)層次。 村莊 層次包括行政村、自然村、農(nóng)戶及個(gè)人調(diào)查； 政府層次包括 自治區(qū)、市、縣 /區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的調(diào)查 。 執(zhí)行方即以賓陽(yáng)至貴港區(qū)間這 22 個(gè)少數(shù)民族村落作為展開(kāi)社會(huì)評(píng)價(jià) 的調(diào)查重點(diǎn)。 1． 3． 1 實(shí)地調(diào)查 重點(diǎn)和 層次 1． 3． 1． 1 調(diào)查 范圍 及重點(diǎn) 執(zhí)行方按照與委托方達(dá)成的工作任務(wù)共識(shí)， 綜合 考慮：（ a）本項(xiàng)目的項(xiàng)目區(qū)是以廣州和南寧為端點(diǎn)、東西延伸的線型地帶；（ b）項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目區(qū)村落的潛在影響，最主要、最直接的是路基、橋梁、隧道、車(chē)站和各種附屬設(shè)施建設(shè)以及設(shè)置鐵路安全保障控制線等所造成的征地、拆遷，其次是施工活動(dòng)對(duì)工地周邊村落居民生產(chǎn)生活造成的干擾；（ c）施工刺激的人員流動(dòng)，還可能給沿線村落造成行為、觀念、人際關(guān)系等影響，以及傳播疾病等隱患，所以， 確定 以線位兩側(cè)各約 10 公里為范圍，進(jìn)行全面篩查。 根據(jù)人類(lèi)學(xué)和社會(huì)學(xué)的整體論理念和比較研究規(guī) 范，用實(shí)地調(diào)查方式收集資料，即用參與觀察、焦點(diǎn)訪談、焦點(diǎn)群體座談 、典型 村莊 及各類(lèi)農(nóng)戶抽樣調(diào)查 等方法收集第一手資料 ， 通過(guò)資料清單收集 地方 文獻(xiàn)及 統(tǒng)計(jì)資料等 。 (IV)工作分工 a)由賈仲益副教授設(shè)計(jì)調(diào)查研究方案和編制調(diào)查工具，由張海洋教授負(fù)責(zé)審定； b)由 張海洋教授、賈仲益副教授共同負(fù)責(zé)隊(duì)伍培訓(xùn)； c)由 賈仲益 任執(zhí)行組長(zhǎng)， 和趙建利副教授 共同 負(fù)責(zé)率隊(duì)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，研究生 協(xié)助進(jìn)行 文獻(xiàn) 資料收集、 攝影攝像、 座談會(huì)記錄、入戶訪談和問(wèn)卷調(diào)查； d)由賈仲益、趙建利負(fù)責(zé)研究報(bào)告的編寫(xiě)，研究生協(xié)助進(jìn)行資料整理與統(tǒng)計(jì)分析； e)由張海洋教授對(duì)研究報(bào)告 中英文稿進(jìn)行 寫(xiě)作指導(dǎo)和 質(zhì)量把關(guān)。 第四是項(xiàng) 目經(jīng)驗(yàn) 比較豐富 。 第三是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。為了更好地接近 村莊 中的 婦女、老人、青少年，本團(tuán)隊(duì)吸收了 5 名女性調(diào)查研究人員。因此，本團(tuán)隊(duì)吸收了 5 名來(lái)自廣西的調(diào)查研究人員，他們 主要來(lái)自項(xiàng)目區(qū)， 熟練掌握粵語(yǔ) ，也聽(tīng)得懂壯語(yǔ)，保證了本團(tuán)隊(duì)與 村莊 居民無(wú)障礙的溝通交流，提高了調(diào)查效率。 (III)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì) 本執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的組建， 突出考慮 以下 因素： 第一是熟悉當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言文化。 (II)項(xiàng)目組成員 趙建利：女，湖南苗族，副教授，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題研究專(zhuān)家 ， 在廣西、湖南 、云南等地 開(kāi)展過(guò)多項(xiàng)農(nóng)村問(wèn)題 科研項(xiàng)目 調(diào)研 ； 胡英姿：女，廣西壯族，中央民族大學(xué)民族學(xué)專(zhuān)業(yè)本科、碩士，社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)在讀博士研究生 ，有多個(gè) NGO 供職經(jīng)歷 ； 魏 霞： 女，內(nèi)蒙古蒙古族，中央民族大學(xué)社會(huì)學(xué)碩士，社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)博士研究生，在NGO 兼職，在廣西瑤族地區(qū)開(kāi)展過(guò)鄉(xiāng)村調(diào)查研究； 梁西寧：男，廣西壯族，中央民族大學(xué)民族 學(xué)與生態(tài)學(xué)雙學(xué)士，民族學(xué)專(zhuān)業(yè)在讀碩士研 究生，參與過(guò)水電移民項(xiàng)目調(diào)研 和報(bào)告撰寫(xiě) ； 劉 柳：女，廣西壯族，中央民族大學(xué)民族學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士，助教 ，在廣西、貴州開(kāi)展過(guò)實(shí)地調(diào)查研究 ； 劉逢時(shí)：男，河南漢族，中央民族大學(xué)社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。 1． 2 評(píng)估資質(zhì) 執(zhí)行方團(tuán)隊(duì)構(gòu)成 及資質(zhì)信息 如下： 4 . (I)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 和主要專(zhuān)家 張海洋 ： 男，漢族， 教授，民族學(xué)博士，中央民族大學(xué)西部發(fā)展 研究中心主任，中國(guó)少數(shù)民族研究中心主任 ，主要研究領(lǐng)域?yàn)槊褡鍖W(xué)理論、方法與應(yīng)用研究； 賈仲益：男，廣西苗族，副教授，民族學(xué)博士，中央民族大學(xué)西部發(fā)展研究中心副主任，主要研究領(lǐng)域?yàn)橹袊?guó)南方少數(shù)民族歷史與文化，族群關(guān)系； 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 有豐富的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究經(jīng)驗(yàn)， 多次 主持或 參與由世界銀 行提供貸款的中國(guó)水庫(kù)、公路、造林、流域治理、鐵路等項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià) ， 并協(xié)助相關(guān)業(yè)主編制少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃， 熟悉 中國(guó)相關(guān)政策法規(guī)和 世界銀行規(guī)范，熟悉中國(guó)少數(shù)民族處境和需求，了解當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言文化特點(diǎn)。上述任務(wù)期于 20xx 年 9 月初開(kāi)始， 20xx 年2 月中旬完成。 9 月 2 日， 雙方簽訂合同，執(zhí)行方正式接受委托。 新建南寧至廣州鐵路項(xiàng)目 社會(huì)評(píng)價(jià) 報(bào)告 編制單位：中央民族大學(xué)西部發(fā)展研究中心 中央民族大學(xué)中國(guó)少數(shù)民族研究中心 20xx 年 3 月北京 RP784 V 3 1 . 目 錄 1．工作任務(wù)、方法和過(guò)程 ........................................................................................................ 3 1． 1 任務(wù)和依據(jù) ..................................................................................................................... 3 1． 1． 1 任務(wù) ....................................................................................................................... 3 1． 1． 2 依據(jù) ....................................................................................................................... 3 1． 2 評(píng)估資質(zhì) ........................................................................................................................ 3 1． 3 調(diào)查研究方法 ................................................................................................................. 5 1． 3． 1 實(shí)地調(diào)查重點(diǎn)和層次 ............................................................................................ 5 1． 3． 2 調(diào)查操作過(guò)程 ....................................................................................................... 7 2．相關(guān)法律法規(guī)和制度審查 ...................................................................................................13 2． 1 中國(guó)的民族識(shí) 別和“少數(shù)民族”的含義 .....................................................................13 2． 2 中國(guó)的民族政策法規(guī) ....................................................................................................14 2． 3 世界銀行政策關(guān)于“少數(shù)民族”的定義 .....................................................................16 2． 4 中國(guó)和世行兩種不同政策框架