【正文】 齒。內(nèi) 部 地形復(fù)雜 ， 氣候多樣 ， 物產(chǎn)豐富，適合人類 以小 型 聚落散居， 但 不利于中央政府設(shè)治管轄 。 社會(huì)發(fā)展方面，本項(xiàng)目區(qū) 主體 雖 在 中國(guó)內(nèi)地邊 區(qū) ，但生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，民族文化 基礎(chǔ) 豐厚。全省 人均 GDP 為 67426800 元，排名全國(guó) 末位 。 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 概況 截至 2020 年， 廣東 省 億元 ，多來自加工業(yè) 。 廣東省 陸地面積 18萬(wàn)平方公里， 氣候多半屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)濕潤(rùn)區(qū) 。北緯 23176。 10 城市建設(shè)方面， 本項(xiàng)目 和 與之平行的貴廣高速公路 均在貴州 黎平 、 從江 、榕江三縣 交界處的洛香鎮(zhèn)設(shè) 立樞紐 站 點(diǎn) ， 因而 在 黔東南 黎、從、榕 中 間形成 建 立中型城 市 的條件。 中段 廣西 （賀州到龍勝）發(fā)展水平中度偏低。越大桂嶺入 廣東懷集縣 ， 線路北側(cè) 雖 有 1 個(gè) 下帥 瑤族壯族鄉(xiāng) ，但 在施工區(qū) 20公里 之 外 。 兩江 以南 到 桂林市 龍勝 縣山區(qū) 為 苗、瑤、壯 和 漢族雜居區(qū)。 西段 因而是本報(bào)告評(píng)估的重點(diǎn)路段， 西段的人群是 本報(bào)告 制訂 少數(shù) 民族發(fā)展計(jì)劃的 目標(biāo) 群體。 （提要完） 8 概況 本 報(bào)告的 評(píng)估目標(biāo) ，是 中國(guó)鐵道部 于 2020 年 5月立項(xiàng)， 擬于 2020 年 10 月 開工建設(shè) ， 2020 年投入運(yùn)營(yíng)的貴陽(yáng) 廣州 新建 鐵路 （以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目） 。 在此前提下， 拆遷征地只 要 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和 RAP 方案 ，項(xiàng)目建設(shè) 將得以順利實(shí)施 。有些山坡 且 有先人墳?zāi)?。沿線少數(shù)民族縣市政府 還 要求本項(xiàng)目施工道路與當(dāng)?shù)亟煌ň忠?guī)劃的道路體系配合，以便日后升級(jí) 并使地方交通網(wǎng)得到完善 。 項(xiàng)目區(qū) 內(nèi) 有 1個(gè) 壯族 自治區(qū)、 2個(gè)自治州（黔南布依族苗族 和 黔東南苗族侗族）、4 個(gè)自治縣（貴州三都水族，廣西三江侗族，龍勝各族 和 恭城瑤族）， 2 個(gè)民族鄉(xiāng)（貴州榕江三江水族、廣西鐘山兩安瑤族）和 4 個(gè) 散 居瑤族村（廣西賀州 八步東側(cè) 段） 。 本項(xiàng)目 立項(xiàng)一年來，線路多次調(diào)整，影響范圍也多有變動(dòng)。本項(xiàng)目 作為西南山地聯(lián)接?xùn)|南沿海及珠三角的 快速通 道 ，能 與現(xiàn)有 5 條 南北走向 鐵路和 6 條國(guó)道公路交叉成網(wǎng)， 從而 為沿線 3 省區(qū)偏遠(yuǎn)地帶 的 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大 客貨 運(yùn)力。但因當(dāng)?shù)?公路條件差，事故多，遂使交通成為發(fā)展瓶頸。根據(jù)該地區(qū)人均擁有耕地?cái)?shù)量測(cè)算，受項(xiàng)目征地影響的人口為 14359 戶 ,63164 人。 本項(xiàng)目 建設(shè) 沒有整體動(dòng)遷居民社區(qū)，沒有觸及重大 歷史 文物 和 自然 生態(tài) 目標(biāo) ， 沒有 重大 公共衛(wèi)生 難 題 ， 也 沒有 當(dāng)?shù)?民族 絕對(duì) 禁忌動(dòng)土的目標(biāo) 存在 。 項(xiàng)目沿線少數(shù)民族 自治地方政府和 社區(qū)居民 特別 歡迎 本 項(xiàng)目， 支持度接近 100%。 五是擁有散雜居 瑤族 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣西 賀州市 鐘山縣 和 八步區(qū) 的 民委、婦聯(lián) 、 扶貧等部門，要求 借 本項(xiàng)目 建設(shè)之機(jī)，能夠使沿線 少數(shù)民族社區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)、文化建設(shè)或人員培訓(xùn) 得到更多資金支持 。本項(xiàng)目在執(zhí)行中 只須 加上少數(shù)民族文化 保護(hù)的 考慮 即可 。沿線 除重要站點(diǎn)外， 征地范圍限于路線兩側(cè) 30米半徑 ，其間 橋梁 、 隧道 合計(jì) 長(zhǎng) 615 公里，占線路總長(zhǎng) 近 %，僅有 %的線路直接在地面建設(shè)，因而 大幅度減少了 土地征用和拆遷規(guī)模 。 出都勻經(jīng)丹寨入 三都縣 ，布依、苗族 、水 等少數(shù)民族 人 口達(dá)到 96%。這支瑤族（含鐘山兩安鄉(xiāng)）長(zhǎng)期 與漢族雜居 ，經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展水平 較高。他們 在 當(dāng)?shù)?山區(qū)立體交錯(cuò)分布：布依、侗、水 和 壯族 住 在 臨河平壩 或 低 山 。 但 廣東人均逾 4， 000 美元、廣西人均不及 2， 000 美元、貴州人均低于 1， 000美元。 53’43’’，北緯 26176。其中貴陽(yáng) 賀州路段 要 橫切苗嶺、南嶺兩大山 系 南側(cè) 。 本 項(xiàng)目 建 在 上述三省區(qū)與湖南省南部 之 間，長(zhǎng)江 、 珠江兩大 水系 分水嶺 的 南側(cè)。 廣西壯族自治區(qū) GDP 億元。目前全省經(jīng)濟(jì)由工業(yè)化主導(dǎo)，社會(huì)由城市化主導(dǎo)，正與香港和深圳兩個(gè)特區(qū)探討一體化前景。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù) 也比較完善。 但 中央政府統(tǒng)治 限于官道兩側(cè) ， 深山仍為土司 所控制 。西北有耕牧結(jié)合、重家支繼嗣、行火葬、用象形表意文字符號(hào)的藏緬語(yǔ)族彝語(yǔ)支族先民 氐羌 。他們出于治理國(guó)家的需要向此地周邊派駐 了很多 蒙古族、中亞色目人（今日回族）和東北滿族作為軍政官員，并吸引 來 漢、回商人 。廣西路段主體為熟瑤，但大桂嶺散居者 則主要是 生瑤。 自桂林 市東部的 恭城瑤族自治縣 為 瑤族、壯族區(qū)。 這種傳統(tǒng)使得 當(dāng)?shù)孛褡?雖然 眾多 ， 但族際關(guān)系 平等 和諧。其 語(yǔ)言、服飾 、建筑、社會(huì)組織、民俗、宗教信仰傳承完整 且 有較強(qiáng)的再生能力。 1980 年代以來，中央政府針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，先后實(shí)施 了 扶貧攻堅(jiān)、西部開發(fā)、興邊富民和少小民族發(fā)展等重大項(xiàng)目。國(guó)家 保障各民族公民的平行權(quán)利并 盡一切努力促進(jìn)各民族共同繁榮。后者講 各民族 共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步 ， 共同繁榮發(fā)展。 兩類法規(guī)都強(qiáng)調(diào) 了 民族要素。目前各民族使用共同集市，社會(huì)交往密切，族際通婚頻繁，各個(gè)少數(shù) 15 民族的風(fēng)俗習(xí)慣也得到理解和尊重。一般住戶的財(cái)產(chǎn) 概由 田地、山場(chǎng)（兼墳山）、木結(jié)構(gòu)房屋宅院及附屬的廁所、畜棚、豬圈、雞鴨舍 構(gòu)成 。丹寨向東至榕江縣 的 三江 鄉(xiāng) 為苗族、水族和侗族雜 居區(qū)。例如清代把集中定居但不受中央直接管轄的少數(shù)民族統(tǒng)稱 “ 苗 ” ，把散居游耕的山民稱為 “ 瑤 ” ，并繪有包括彝族在內(nèi)的《百苗圖》（ The Miao Album）。西北遷 來的彝族與當(dāng)?shù)劐私Y(jié)合。 直到 清中期改土歸流 ， 國(guó)家對(duì)這里的管理才得到加強(qiáng) 。 13 云 貴高原到兩廣 界山 大桂嶺之間 分布 著 苗嶺山、臘爾山、武陵山、雪峰山，南嶺山、大瑤山 等 7 座大山 。 廣州到黔東南，人均 GDP 從 9300 美元驟降至 1000 美元，落差 將 近 10 倍！ 這就是 本項(xiàng)目對(duì) 于 扭轉(zhuǎn)地區(qū) 和民族間經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 不平衡的 潛力 。貴州省 GDP 總量 億元 ， 農(nóng)林產(chǎn)值比重 較高 。 目前 ，這里 有大量 鄉(xiāng)村 少數(shù)民族 青壯年 到 廣東 及沿海大中城市 務(wù)工 ， 絕大部分村寨外出勞動(dòng)力達(dá)到總勞力的三分之一甚至半數(shù)以上， 而且有增無(wú)減， 說明 當(dāng)?shù)?人的發(fā)展 意愿 十分強(qiáng)烈 ， 同時(shí)也表明他們到 東南沿海 謀生已經(jīng) 沒有 明顯的 語(yǔ)言文化障礙。 人口 5000 萬(wàn)，少數(shù)民族近 2020 萬(wàn) ，約占全區(qū)總 11 人口 ％ 。1739。 技術(shù)方面， 本項(xiàng)目連通 貴陽(yáng)、桂林、賀州、廣州 4 個(gè)南方 交通 樞紐城市，在約 860 公里區(qū)段內(nèi)與現(xiàn)有川黔、懷柳、湘桂、洛湛、京漢 5條南北向鐵路和 220 207； 10 10 105 共 6 條 南北向的 國(guó)道公路交叉成網(wǎng)，將 包括 昆明、拉薩、烏魯木齊 、西寧、蘭州、 成都 等 西部各省區(qū) 的 省會(huì) 和 首府與東南沿海城市 以更短的距離 聯(lián)通， 進(jìn)而 把中國(guó) 最 欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)與最發(fā)達(dá)的東部地區(qū)結(jié) 成 一 體 ， 推動(dòng) 國(guó)家 扶貧行動(dòng)， 拉動(dòng) 少數(shù) 民族 地區(qū) 發(fā)展，促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡。 東 段 廣州及 其 所在 珠江三角洲 是今日中國(guó) 最發(fā)達(dá)地區(qū) 之一 。這 4 個(gè) 村 距離鐵路線位不超過 5公里， 座落