【正文】 的城鄉(xiāng) 價(jià) 格差別 。有些山坡 且 有先人墳?zāi)埂? 六是農(nóng)村居民要求 本項(xiàng)目 施工期錯(cuò)開農(nóng)忙季節(jié) ， 少占 水渠 道路 ， 控制 噪音和震動(dòng) ， 并對(duì) 運(yùn)行中的 山體滑坡毀壞 房屋 樹木 農(nóng)田 給予 及時(shí) 理賠。 在此前提下， 拆遷征地只 要 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和 RAP 方案 ，項(xiàng)目建設(shè) 將得以順利實(shí)施 。 7 第二類如社區(qū)龍脈、家族墳山的儀式性修復(fù)等 都 屬于居民文化權(quán)益， 應(yīng) 由 業(yè)主 、 施工單位與社區(qū)居民協(xié)商解決。 （提要完） 8 概況 本 報(bào)告的 評(píng)估目標(biāo) ，是 中國(guó)鐵道部 于 2020 年 5月立項(xiàng)， 擬于 2020 年 10 月 開工建設(shè) ， 2020 年投入運(yùn)營(yíng)的貴陽 廣州 新建 鐵路 （以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目） 。具體數(shù)字 參 見 RAP 計(jì)劃 。 西段 因而是本報(bào)告評(píng)估的重點(diǎn)路段， 西段的人群是 本報(bào)告 制訂 少數(shù) 民族發(fā)展計(jì)劃的 目標(biāo) 群體。出三都 縣 入榕江 ，本項(xiàng)目在 黔東南州 地面穿越榕江、從江、黎平三縣， 屬 苗侗兩個(gè)少數(shù)民族核心聚居區(qū)。 兩江 以南 到 桂林市 龍勝 縣山區(qū) 為 苗、瑤、壯 和 漢族雜居區(qū)。自 恭城 瑤族自治縣 入 賀州 鐘山縣 ， ① 少數(shù)民族人口及分布詳見附表 1。越大桂嶺入 廣東懷集縣 ， 線路北側(cè) 雖 有 1 個(gè) 下帥 瑤族壯族鄉(xiāng) ，但 在施工區(qū) 20公里 之 外 。苗族瑤族 （包括賀州八步 4 個(gè)行政村的瑤族） 多分布 高 山區(qū) 。 中段 廣西 （賀州到龍勝）發(fā)展水平中度偏低。 但中西 兩 段 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 擁有豐富山林、農(nóng)產(chǎn)品、民族文化旅游和勞動(dòng)力資源， 還有 溫涼 的 氣候 ， 適合 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和民族文化 旅游。 10 城市建設(shè)方面， 本項(xiàng)目 和 與之平行的貴廣高速公路 均在貴州 黎平 、 從江 、榕江三縣 交界處的洛香鎮(zhèn)設(shè) 立樞紐 站 點(diǎn) ， 因而 在 黔東南 黎、從、榕 中 間形成 建 立中型城 市 的條件。 57’42’’至 27176。北緯 23176。 貴州省 位于云貴高原東部， 面積 萬平方公里， 平均 海拔 2020 米，現(xiàn)轄 9個(gè) 地 /州 /市 ， 87 個(gè) 縣 /市 /區(qū) 和 1個(gè) 工業(yè) 特區(qū) ， 人口 3800 萬， 少數(shù)民族 1400 萬 ，約占全省人口 %。 廣東省 陸地面積 18萬平方公里， 氣候多半屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)濕潤(rùn)區(qū) 。除貴陽以南 10公里、廣西桂林北 20 公里和廣東四會(huì)以東 80 公里外，其余 700近公里 均 屬于內(nèi)地邊 區(qū) 山地 。 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 概況 截至 2020 年， 廣東 省 億元 ，多來自加工業(yè) 。全區(qū)常住人口 人均 萬元，居全國(guó)第 28 位。全省 人均 GDP 為 67426800 元，排名全國(guó) 末位 。廣西人均 GDP 與全國(guó)勉強(qiáng)持平 而略低 ，居三省區(qū)中游。 社會(huì)發(fā)展方面，本項(xiàng)目區(qū) 主體 雖 在 中國(guó)內(nèi)地邊 區(qū) ，但生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，民族文化 基礎(chǔ) 豐厚。 12 唯從現(xiàn)金收入和 農(nóng)民 生活 角度 看， 山地 農(nóng) 村 生活設(shè)施有待改進(jìn)，現(xiàn)金收入來源有待開拓，少數(shù)民族社區(qū) 文化 有待 進(jìn)一步 加強(qiáng)保護(hù)與開發(fā) 。內(nèi) 部 地形復(fù)雜 ， 氣候多樣 ， 物產(chǎn)豐富，適合人類 以小 型 聚落散居， 但 不利于中央政府設(shè)治管轄 。 貴州 開發(fā)較晚 ?！顿F州通史》顯示當(dāng)?shù)孛褡暹^程有三個(gè)階段： 第一階段距今 3000 年前，原住民為 百濮 ，習(xí)俗種水稻、居干欄，鑿齒或漆齒。 第二階段距今 30001000 年， 項(xiàng)目區(qū) 周邊各族先民分頭進(jìn)入 深 山，逐漸同化百 濮 并 生成仡佬 和 土家等民族。秦漢以后，中央王朝 加強(qiáng)經(jīng)營(yíng) 本區(qū)周邊，很多漢人豪強(qiáng)來此開發(fā)并被 逐漸同化于 當(dāng)?shù)鼐用?。他們主要居住?鎮(zhèn) 或近 郊。 當(dāng)?shù)氐亩弊瀹?dāng)年稱峒家苗、水族為水家苗，布依族為仲家苗。 民族社會(huì)文化總體特點(diǎn) 本項(xiàng)目除貴陽市 郊 、桂林市 郊 和懷集以東 共計(jì) 200 公里 區(qū)段外，其余 650 公里 均 為少數(shù)民族聚居和散雜居區(qū)。再向東至廣西 的 三江縣為侗族、苗族聚居 、雜居 區(qū)。鐘山縣的兩安鄉(xiāng)至 賀州的山地 為瑤族散雜居區(qū)。房屋內(nèi) 的 堂屋后墻 中部 為 祖靈神龕所在。歷史上， 特別是明清時(shí)期， 因 為 中央王朝對(duì)當(dāng)?shù)卣握喜僦^急或統(tǒng)治不善時(shí)，曾激起以當(dāng)?shù)孛缱?瑤族 侗族為核心，各民族共同參與的武裝反抗。民族傳統(tǒng)文化 是 地方政府和社 區(qū)居民共同 珍視的 文化產(chǎn)業(yè) 資源。散居的壯族 也仍能 以 民族 節(jié)慶等習(xí)俗作為展現(xiàn)其民族文化的載體。 中國(guó) 民族政策 中國(guó) 政府 倡導(dǎo) 各 民族平等團(tuán)結(jié) ， 共同繁榮 發(fā)展 。 2020 年以來，中國(guó)政府根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)， 又以西部民族地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施了退耕還林政策，同時(shí)在全國(guó) 倡導(dǎo)以人為本 的 和諧社會(huì)理念。這些政策 使得今日中國(guó)比世界多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家保持了更為多樣的民族傳統(tǒng)文化資源，又比世界多數(shù)發(fā)展中國(guó)家保持了更為和諧穩(wěn)定的民族關(guān)系 和社會(huì)環(huán)境 。 第。 16 一、《憲法》（ 1954 年制訂， 2020 年修訂） 憲法 序言 定義： 中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。前者講 漢族 與少數(shù)民族和少數(shù)民族 之間 相互離不開。中國(guó)政府為此設(shè) 有 從中央到地方縣市的民族事務(wù)委員會(huì)（地方或?yàn)槊褡遄诮淌聞?wù)局）來監(jiān)督協(xié)調(diào) 少數(shù)民族 政策 的實(shí)施 。 本項(xiàng)目適用 的 政策法規(guī)包括 兩類：一是中國(guó)政府和少數(shù) 民族自治地方制定的政策和法規(guī)，其二是世界銀行相關(guān)政策和規(guī)則。 小結(jié)： 基于 當(dāng)?shù)?生態(tài)環(huán)境的 苗族、侗族、水族 、布依族和 瑤族的 文化特點(diǎn) 目前仍然 鮮明。但自清晚期到 1911 年辛亥革命，1937 年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是 1949 年新 中國(guó) 建立以來，中央政府倡導(dǎo)多民族統(tǒng)一國(guó)家理念，實(shí)行開明政治，推行民族平等的國(guó)民教育，遂使現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各民族共識(shí)。 要而言之，項(xiàng)目區(qū)各民族經(jīng) 過 數(shù)千年密切交往 互動(dòng) ，在生計(jì)方式、社會(huì)組織、宗教信仰、民族節(jié)日習(xí)俗、習(xí)慣法、青年男女婚前戀愛，婚后尊重 女權(quán)等習(xí)俗，甚至 民間 藝術(shù)和文娛活動(dòng) 方面，都屬同一 種 地域文化傳統(tǒng)。 項(xiàng)目區(qū) 內(nèi) 各 少數(shù) 民族 的 語言和習(xí)俗 雖然 有 別，但 其 物質(zhì)資源 和 社會(huì) 文化 相似性 很 高。再向東南至桂林郊區(qū)為瑤族、苗族、壯族 雜居區(qū) 。龍里向東入布依族苗族聚居區(qū)。本項(xiàng)目貴州路段多在當(dāng)時(shí)生苗（含侗、水、布依）地區(qū)。 14 歷代王朝對(duì)當(dāng)?shù)孛褡?的 稱謂多有變化，但多半稱謂不指單一民族而指 一個(gè) 類屬。 第三階段即近 1000 年， 有 兩個(gè)因素增加了當(dāng)?shù)孛褡鍍?nèi)涵：一是蒙古族和滿族先后建立 元、清兩 朝。東北遷來 與濮人同化的苗瑤語族先民有時(shí) 亦 稱僚。東北有耕山狩獵、頻繁遷徙、氏族組織嚴(yán)密、行剽牛祭鬼儀式的苗瑤語族先民 苗蠻 。 但 朝廷 經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)多在黔西，所以 黔南 和 黔東南 山區(qū) 仍 以 苗、 布依、 侗、水 等民族 自治為主 。秦漢 之際 ，南嶺山 脈 五條 南北走向的山谷 被中原王朝用作開發(fā)兩廣通道 。原因是：各地方政府對(duì)外公開的相關(guān)數(shù)據(jù)各有側(cè)重，并不統(tǒng)一，有些數(shù)據(jù)長(zhǎng)期不被重視，評(píng)估組雖多次聯(lián)系索要，但對(duì)方無法提供。沿線居民都有固定住房和衣食保障。是 三省區(qū) 和全國(guó) 末位。 分析：廣東省發(fā)展速度居全國(guó)前 3位 ，居三省區(qū)之首 。 全區(qū)農(nóng)業(yè)人口仍在 1/2 以