【正文】 ；b） 背靠背式打分：每位評議人員根據(jù)對評價組織的了解和自己的判斷打分，容易產(chǎn)生意見分散，但通過對評價結(jié)果的加權(quán)平均可以解決，通常采用本方式打分。但閱讀文字資料、了解被評價組織基本情況的工作，應(yīng)在被評價組織資料上報結(jié)束后先行進行。　 評議指標計分方法　 評議人員如被評價組織規(guī)模不大，評價基礎(chǔ)資料充分，評價工作組成員構(gòu)成合理，有能力對評議指標作出判斷，可由評價工作組成員直接實施評議指標的評議，反之，則需要聘請咨詢專家組成專家咨詢組，對評議指標進行評議計分或聘請咨詢專家提供咨詢和幫助。　 在計算修正指標的修正系數(shù)時，對有關(guān)指標的單項修正系數(shù)作如下特殊規(guī)定：a） 當盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)的分母為0或負數(shù)時，如果分子為正，；如果分子也為負，；b） 如果資本保值增值率和三年資本平均增長率指標的分子、分母出現(xiàn)負數(shù)或分母為0時，則按如下方法確定其單項修正系數(shù)；1） 如果分母為負，分子為正，；2） 如果分母及分子都為負，但分子的絕對值小于分母的絕對值，；反之，分子的絕對值大于分母的絕對值，；3） 如果分母為正，分子為負，；4） 當分母為0時，如果分子為正，；如果分子為負?！?修正指標評價計分步驟（實例見附錄J）a） 根據(jù)評價年度企業(yè)財務(wù)會計年度報表數(shù)據(jù)，按《企業(yè)效績評價操作細則》（修訂）附件中的公式計算修正指標的實際值；b） 計算各修正指標的單項修正系數(shù)和加權(quán)修正系數(shù)：某指標單項修正系數(shù)=+（本檔標準系數(shù)+功效系數(shù)），其中功效系數(shù)的計算方法與基本指標完全相同，功效系數(shù)=（指標實際值本檔標準值）/（上檔標準值本檔標準值），某指標加權(quán)修正系數(shù)=（修正指標權(quán)數(shù)/該部分權(quán)數(shù)）該指標單項修正系數(shù)；c） 計算各部分的綜合修正系數(shù)：某部分綜合修正系數(shù)=∑該部分各項指標綜合修正系數(shù)；d） 計算修正后的評價分數(shù)：各部分修正后分數(shù)=該部分基本指標評價分數(shù)該部分綜合修正系數(shù)，修正后評價總分=∑四部分修正后得分；e） 計算各部分修正后的分析系數(shù)：某部分修正后分析系數(shù)＝該部分修正后分數(shù)/該部分權(quán)數(shù)?！?修正指標計分方法　 修正指標計分方法是在基本指標計分結(jié)果的基礎(chǔ)上，運用修正指標對企業(yè)效績基本指標計分結(jié)果作進一步調(diào)整。　 基本指標評價計分步驟（實例見附錄J）a） 根據(jù)評價年度企業(yè)財務(wù)會計年度報表數(shù)據(jù)，按《企業(yè)效績評價操作細則》（修訂）附件中的公式計算某項評價指標實際植；b） 根據(jù)具體評價的目的，；c） 計算單項基本指標的基礎(chǔ)分：單項基本指標基礎(chǔ)分=指標權(quán)數(shù)本檔標準系數(shù)；d） 計算單項基本指標的調(diào)整分：調(diào)整分=[（指標實際值本檔標準值）/（上檔標準值本檔標準值）]（上檔基礎(chǔ)分本檔基礎(chǔ)分）；e） 計算單項基本指標得分和八項基本指標總得分：單項基本指標得分=本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分；基本指標總分=∑單項基本指標得分；f） 計算各部分基本指標得分的分析系數(shù)：評價內(nèi)容分為財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況，某部分基本指標分析系數(shù)＝∑該部分基本指標得分/∑該部分指標權(quán)數(shù)。根據(jù)評價指標體系的三層次結(jié)構(gòu)，企業(yè)效績評價的計分方法分為基本指標計分方法、修正指標計分方法、評議指標計分方法和定量與定性結(jié)合計分方法。　 評議指標評價參考標準的選用b） 嚴格執(zhí)行3層次28項指標的評價，執(zhí)行《企業(yè)效績評價評議指標參考標準》（修訂）或評價組織修正或細化的參考標準；c） 自選評議指標執(zhí)行評價組織機構(gòu)制定的參考標準?！?在選用評價標準值的年度上應(yīng)符合下列規(guī)定：a） 如評價年度的評價標準值已由國家財政主管部門頒布，選用評價年度相應(yīng)的評價標準值；b） 如評價時（如例行評價一般于評價年度次年1～2月進行），評價年度的相應(yīng)評價標準值尚未由國家財政主管部門頒布，選用評價年度前一年的相應(yīng)評價標準值；在評價年度相應(yīng)標準值頒布后，再按新標準值對原評價中計量指標部分進行一次修正，在不改變非計量指標得分的情況下得出修正后的評價總分?！?集團型企業(yè)計量指標評價標準值的選用分兩種情況：a） 主業(yè)突出的集團型企業(yè)，原則上采用其主業(yè)所在行業(yè)的標準值；b） 多業(yè)經(jīng)營、主業(yè)不突出的集團型企業(yè)，可：1） 對照企業(yè)效績評價行業(yè)基本分類，采用基本可以覆蓋其多種經(jīng)營業(yè)務(wù)的上一層次的評價標準值；2） 根據(jù)其下屬企業(yè)所屬行業(yè)，分別選取相關(guān)行業(yè)標準值進行評價，然后按照各下屬企業(yè)銷售收入占被評價企業(yè)全部銷售收入的比重，加權(quán)形成集團評價得分?！?自選評議指標參考標準評價組織機構(gòu)自選評議指標時，同時確定評價標準（）?；局笜嗽u價體系評議指標每個等級的具體含義詳見《企業(yè)效績評價評議指標參考標準》（修訂）（見附錄I）?！?評議指標參考標準　 基本指標體系評議指標參考標準基本指標評價體系中的每個評議指標參考標準分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個等級。與優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）、差（E）以下為0。具體詳見《企業(yè)效績評價標準值》。具體見《企業(yè)效績評價行業(yè)基本分類》（參見附錄H）?！?計量指標全國評價標準值由國家財政主管部門根據(jù)全國企業(yè)會計報表數(shù)據(jù)資料及有關(guān)統(tǒng)計信息，在剔除有關(guān)企業(yè)不合理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國民經(jīng)濟近期發(fā)展水平，運用移動加權(quán)平均等數(shù)理統(tǒng)計方法統(tǒng)一制定。評價標準包括計量指標評價標準和評議指標（非計量指標）評價參考標準兩類。　 評價指標和權(quán)數(shù)的確定評價指標和權(quán)數(shù)應(yīng)在實施評價前確定并在《評價工作方案》（）和《評價通知》（）中予以明示?！?當評價結(jié)果主要用于提供給第三方以取得信任或廣泛宣傳時，為了增加評價結(jié)果的可比性，應(yīng)采用《企業(yè)效績評價操作細則》（修訂）規(guī)定的三層次28個指標及其權(quán)數(shù)。　 集團公司及其全資子公司、直接或間接控股子公司在進行下列效績評價時，宜全部采用三層次28個指標及其權(quán)數(shù)，必要時可在企劃部同意后調(diào)整指標體系：a） 集團公司全資子公司、直接或間接控股子公司在集團公司因自身經(jīng)營管理目的實施的自評；b） 對擬投資、合作、大額借款組織；c） 對擬由集團某一公司或單位承包經(jīng)營、委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營的企業(yè)；d） 對擬由其承包經(jīng)營、委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營集團某一公司或單位的企業(yè)；e） 對債務(wù)人?！?評價指標和權(quán)數(shù)的選用　 集團公司在接受政府主管部門效績評價前實施自評時，執(zhí)行政府確定的指標和權(quán)數(shù)?！?細化評價指標可將基本指標體系的8項評議指標細化和量化，增加可操作性，如將“經(jīng)營者基本素質(zhì)”細化為領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況、敬業(yè)精神、工作作風和廉潔自律四項，并將每一項的評價標準和評價分數(shù)進一步細分，確定每一細項的評價信息來源和評議方法?！?評價指標和評價計分　 評價指標　 評價指標體系　 基本評價指標體系按照《企業(yè)效績評價操作細則》（修訂）的規(guī)定，組織效績評價指標由反映企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四方面內(nèi)容的基本指標、修正指標和評議指標三個層次共28項指標構(gòu)成（見表1），指標的具體解釋見附錄C《企業(yè)效績評價操作細則》（修訂）的附件《企業(yè)效績評價指標解釋》。　 在問卷具體設(shè)計時應(yīng)注意以下幾方面的問題：a） 明確調(diào)查的目的和設(shè)計重點；b） 符合企業(yè)特點；c） 囊括評議指標評議所需信息；d） 靈活運用提問技巧；e） 問題要適量；f） 注意問題的歸并；g） 要進行問卷測試。）評價法a） 被評價組織和領(lǐng)導(dǎo)自評；b） 業(yè)務(wù)關(guān)系單位和職能部門評價意見；c） 分管領(lǐng)導(dǎo)評價意見；d） 考核部門日?？己藚R總?！?評議指標的評價　 評價人員可以通過閱讀評價基礎(chǔ)資料、深入現(xiàn)場調(diào)查，聽取企業(yè)情況介紹等方式深入了解企業(yè)的經(jīng)營管理情況。 h）進行匯報?！?評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實確認責任　 企業(yè)對其提供的年度會計決算報表等評價基礎(chǔ)資料的真實性、合法性負有法律責任，評價人員對評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)負有核實確認責任?！?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實確認與調(diào)整工作程序a） 檢查企業(yè)所提供數(shù)據(jù)資料內(nèi)容的完整性，數(shù)據(jù)資料不完整的，應(yīng)要求企業(yè)補充；b） 根據(jù)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)資料和審計報告等進行表間、表內(nèi)鑒別，確定數(shù)據(jù)核實范圍，制定核實計劃；c） 核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的客觀性和有效性，采取包括審計方法在內(nèi)的各種方法，對企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核實，列出需調(diào)整的科目清單，將調(diào)整數(shù)額、理由和原因逐一列表，并根據(jù)需要補充編制有關(guān)會計計分；d） 確認基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整口徑，對照有關(guān)文件或政府部門的批復(fù)，列示期初與期末基礎(chǔ)數(shù)據(jù)口徑的差異；e） 計算確認各項影響因素，主要審核各種政策性因素、社會負擔或企業(yè)因處理歷史遺留問題對當期經(jīng)營業(yè)績的影響，以及與政策規(guī)定是否一致等，并計算出具體調(diào)整數(shù)額；f） 匯總審核確認情況，形成書面審核意見，將能對數(shù)據(jù)調(diào)整的、不能調(diào)整的、國家相關(guān)文件中無明確規(guī)定的而評價人員或被評價組織希望予以調(diào)整的一一列示；g） 征求被評價組織意見，由被評價組織有關(guān)負責人在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整表上簽字確認，對于被評價組織故意瞞報或虛報數(shù)字的，評價實施機構(gòu)通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門（集團內(nèi)部評價，通知集團公司副總會計師、財務(wù)部、監(jiān)察室；集團外部評價，通知評價組織機構(gòu)）；h） 最終確認基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整事項，評價實施機構(gòu)將調(diào)整表報評價組織機構(gòu)，評價組織機構(gòu)征詢專家咨詢組意見后，與下述人員和組織溝通取得一致意見：1） 集團公司按政府要求實施自評的，報政府主管部門；2） 集團公司及其全資子公司、直接或間接控股子公司實施集團內(nèi)部組織評價的，報集團公司總經(jīng)理、總經(jīng)濟師、副總會計師、監(jiān)事會、財務(wù)部、企劃部；3） 集團公司及其全資子公司、直接或間接控股子公司實施對外部組織評價的，報集團公司副總會計師、財務(wù)部、企劃部?！?評價口徑一致性的確認a） 關(guān)于社會負擔問題：為公平反映新老企業(yè)、國有企業(yè)與非國有企業(yè)在社會負擔方面的差異，對于一些國有企業(yè)舉辦的義務(wù)教育機構(gòu)、司法機構(gòu)、面向社會的醫(yī)療機構(gòu)等，可以根據(jù)實際情況將其從企業(yè)的評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中剔除，并相應(yīng)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、損益項目；b） 關(guān)于歷史遺留問題：為鼓勵企業(yè)消化和處理歷史遺留問題，對于當期消化歷史掛賬（如消化以前年度潛虧、政策性虧損、應(yīng)付工資和應(yīng)付福利費等）的，評價時可以將其還原為企業(yè)的當期利潤，但相應(yīng)掛賬科目應(yīng)同還原；c） 關(guān)于清產(chǎn)核資損失核銷問題：如果企業(yè)評價當期發(fā)生清產(chǎn)核資損失核銷事項，應(yīng)當按照核銷金額相應(yīng)調(diào)整企業(yè)相關(guān)科目年初數(shù)；d） 關(guān)于資產(chǎn)重組問題：如果企業(yè)評價當期發(fā)生資產(chǎn)無償劃入，劃入時間在6月30日前的，納入合并范圍評價；劃入時間在6月30日之后的，可以不納入評價范圍；凡是評價當期發(fā)生資產(chǎn)無償劃出、關(guān)閉、破產(chǎn)（含進入破產(chǎn)程序）事項的，均不納入評價范圍；如果當期發(fā)生債務(wù)重組（含債轉(zhuǎn)股），按照不重組進行評價，并相應(yīng)調(diào)整有關(guān)指標；e） 關(guān)于執(zhí)行新《企業(yè)會計制度》的影響：在多數(shù)企業(yè)沒有執(zhí)行新《企業(yè)會計制度》的情況下，對執(zhí)行新《企業(yè)會計制度》提取8項減值準備等產(chǎn)生的與執(zhí)行舊制度的重大差異，可以按原會計制度還原；如果多數(shù)國有企業(yè)都已執(zhí)行新《企業(yè)會計制度》，則不再進行調(diào)整；f） 關(guān)于非標準無保留審計意見的處理：如果注冊會計師或政府審計機關(guān)對被評價企業(yè)出具了非無保留意見的審計報告，應(yīng)對這些審計意見作進一步的核實，并根據(jù)企業(yè)主管財政機關(guān)的處理意見對影響企業(yè)經(jīng)營效績的重大事項進行調(diào)整；g） 關(guān)于合并會計報表口徑：對于一些企業(yè)仍采用簡單匯總方式的會計報表，應(yīng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的會計制度中有關(guān)合并會計報表的規(guī)定進行必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整；對于年度間合并范圍不一致的，也需要對有關(guān)指標進行同口徑調(diào)整；h） 關(guān)于三年前數(shù)據(jù)的調(diào)整：對于三年資本平均增長率和三年銷售平均增長率指標中的三年前所有者權(quán)益和三年前主營業(yè)務(wù)收入，對三年內(nèi)的客觀變動事項按照重要性原則，進行追溯調(diào)整；新設(shè)企業(yè)，這兩項指標不修正，；i） 以上經(jīng)確認調(diào)增評價年度利潤事項的，不予調(diào)增相關(guān)資產(chǎn)、權(quán)益指標數(shù)據(jù)?！?對國家政策性干預(yù)的確認對于因執(zhí)行國家政策或完成國家、上級單位指令性任務(wù)，造成收益減少乃至虧損的，如果影響程度能夠量化，可進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的確認調(diào)整；對那些量化比較困難的，可在評價報告中進行充分披露。　 評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實確認　 評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實確認的必要性由于企業(yè)效績評價結(jié)果是在同類企業(yè)的相互比較基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，基礎(chǔ)評價數(shù)據(jù)應(yīng)具備橫向和縱向可比性，因此需要對下列原因產(chǎn)生的指標變化進行確認與調(diào)整：a） 經(jīng)營管理原因；b） 政府或出資人行為的影響；c） 歷史遺留和社會負擔問題的影響；d） 資本運作的影響；e） 會計處理和計量差異的影響?！?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料審核的重點a） 報表與審計結(jié)論的差異；b） 口徑變化；c） 合并與抵扣；d） 其他因素審核。如果不能核實集團內(nèi)的全部企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，納入核實范圍的企業(yè)資產(chǎn)總額一般不應(yīng)少于集團資產(chǎn)總額的70％?！?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料審核的范圍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的審核主要針對企業(yè)提供的年度會計決算報表等財務(wù)會計信息資料?！?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核依據(jù)評價人員根據(jù)《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)年度匯總會計信息報告制度》和《企業(yè)效績評價操作細則》（修訂）等行政法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合審計機構(gòu)的審計結(jié)論，對企業(yè)提供的財務(wù)報表中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的真實性和客觀性進行認真地審查核對，對重要的和存在疑問的數(shù)據(jù)資料進行審核和必要的補充，以減少虛假會計信息對評價結(jié)果的影響。　 評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的審核　 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料審核的必要性企業(yè)效績評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于企業(yè)提供的評價年度會計決算報表等資料。　 被評價組織應(yīng)提供真實、全面的基礎(chǔ)資料，并對上報的會計決算年度報表數(shù)據(jù)和其他評價基礎(chǔ)資料的真實性、合法性承擔法律責任?！?定性評價所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料為：a） 最近三年企業(yè)上繳各種稅收、稅收減免及稅收返還情況，財政撥款情況，企業(yè)繳納職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險的情況，以及環(huán)境保護、社會信用情況，等等；b） 組織經(jīng)營者和職工情況，包括經(jīng)營者基本素質(zhì)、管理決策水平，員工基本素質(zhì)、思想狀況，等等；c） 經(jīng)營管理狀況，包括企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務(wù)、對外投資以及主要控股公司、所處行業(yè)的特點及當年外部經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、在建項目和技改投入、新產(chǎn)品研制和開發(fā)、