論公用企業(yè)與反壟斷法豁免制度雙學(xué)位畢業(yè)論文-文庫(kù)吧資料
2025-04-19 01:44本頁(yè)面
【正文】 機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用,導(dǎo)致公用企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差、生產(chǎn)效率低下，消費(fèi)者不能獲得廉價(jià)的商品或者服務(wù)。于是，為了得到某種短缺產(chǎn)品或服務(wù)采取極端的送禮行賄的方式，助長(zhǎng)了社會(huì)腐敗現(xiàn)象，破壞了政府的廉政建設(shè)。，引發(fā)社會(huì)腐敗 壟斷行業(yè)權(quán)力的過(guò)度集中，直接導(dǎo)致了職務(wù)犯罪的多發(fā)和易發(fā)。同時(shí)由于壟斷的超額利潤(rùn)可以被公用企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地獲取，進(jìn)而使企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性刺激，對(duì)提高效率、改善服務(wù)不感興趣，使企業(yè)基本喪失了技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化內(nèi)部管理以達(dá)到良好經(jīng)濟(jì)效益的行為能力。我國(guó)公用企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)入管制，技術(shù)和資本高度壟斷。施蒂格勒所說(shuō)：“管制通常是產(chǎn)業(yè)自己爭(zhēng)取來(lái)的，管制的設(shè)計(jì)和實(shí)施主要是為受管制產(chǎn)業(yè)的利益服務(wù)的。 ，導(dǎo)致公用企業(yè)運(yùn)行低效率我國(guó)公用企業(yè)由于自建國(guó)以來(lái)便實(shí)行由政府壟斷經(jīng)營(yíng)的管理體制，這導(dǎo)致公用企業(yè)因?yàn)樘幱谛袠I(yè)管理者地位，擁有相應(yīng)的行政職權(quán)，進(jìn)而利用行政權(quán)力為本行業(yè)謀取經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)鐵路、電力、郵政、電信等公用企業(yè)普遍存在著服務(wù)質(zhì)量差、生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題，但是這些公用企業(yè)通過(guò)種種限制競(jìng)爭(zhēng)行為卻可以獲得高額利潤(rùn)。公用企業(yè)種種壟斷行為妨礙或者排斥競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)壁壘重重；強(qiáng)制交易、歧視待遇等限制或排斥其他市場(chǎng)主體的權(quán)利，使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失真，資源配置不合理。公用企業(yè)壟斷行為的危害如下：，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 在我國(guó)，公用企業(yè)利用市場(chǎng)獨(dú)占地位和手中的行政權(quán)力謀取不正當(dāng)利益、損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相反，隨著國(guó)家賦予企業(yè)一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，企業(yè)有了贏利的動(dòng)機(jī)，它們就必然去游說(shuō)、疏通擁有龐大權(quán)力的主管當(dāng)局，通過(guò)與行盡主管部門(mén)的“權(quán)錢(qián)交易”，達(dá)到滿足自利的目的。公用企業(yè)由于其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的特殊作用，成為國(guó)營(yíng)企業(yè)中的一大重頭戲，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于政府利用行政權(quán)力既不讓個(gè)人經(jīng)營(yíng)，更不讓外資進(jìn)入這一領(lǐng)域，逐步地成長(zhǎng)壯大，形成了襲斷。（2）體制原因建國(guó)以后，我國(guó)長(zhǎng)期處于排斥市場(chǎng)機(jī)制、高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置高度依賴政府機(jī)構(gòu)和行政力量。為了戰(zhàn)勝帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)封鎖和盡快恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，黨和政府依據(jù)獨(dú)立發(fā)展的方針，全面進(jìn)行我國(guó)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,在我國(guó)的公用事業(yè)領(lǐng)域沒(méi)收了官僚資本，和平贖買(mǎi)了民族資本，并要求外資撤走了其投資，這樣就形成了單一的經(jīng)濟(jì)成分，即國(guó)有經(jīng)濟(jì)。雖然我國(guó)公用企業(yè)壟斷從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看其性質(zhì)仍屬于自然壟斷，但是其形成和發(fā)展有別于西方國(guó)家，考察我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，我國(guó)公用企業(yè)壟斷的特殊成因主要是：（1）發(fā)展原因建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府面臨著巨大的困難：一方面被趕出中國(guó)大陸的帝國(guó)主義不甘心他們的失敗，千方百計(jì)地孤立新中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行封鎖禁運(yùn)，在軍事上實(shí)行層層包圍，還積極支持盤(pán)踞在臺(tái)灣的國(guó)民黨殘余勢(shì)力，對(duì)大陸進(jìn)行搗亂破壞，伺機(jī)卷土重來(lái)；另一方面，新中國(guó)國(guó)內(nèi)也是經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、百?gòu)U待興。實(shí)際上，這些行業(yè)從事的都是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的物質(zhì)生產(chǎn)與服務(wù)，要求其運(yùn)行的穩(wěn)定性與連貫性，也不允許過(guò)多的經(jīng)營(yíng)主體，尤其是私人經(jīng)營(yíng)，因?yàn)橹黧w過(guò)多，資金分散，加上私人投資的不穩(wěn)定性，不利于規(guī)模效益的發(fā)揮，也會(huì)造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。（2）私人資本實(shí)力的客觀不能是公用企業(yè)在早期形成壟斷的經(jīng)濟(jì)原因。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一般是用規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理來(lái)描述自然壟斷的經(jīng)濟(jì)特征的，而現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論則傾向于用成本弱增性原理來(lái)描述自然壟斷的經(jīng)濟(jì)特征。按照第一種觀點(diǎn)，自然壟斷的基本經(jīng)濟(jì)特征是規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，即企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模越大，單位產(chǎn)品的成本就越低，因此，由一個(gè)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，要比由幾個(gè)小規(guī)模企業(yè)同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)更有效率。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，公用事業(yè)是典型的自然壟斷產(chǎn)業(yè)。相較而言，公路運(yùn)輸中競(jìng)爭(zhēng)因素更為活躍；水運(yùn)由于各種因素運(yùn)量嚴(yán)重不足，未能發(fā)揮應(yīng)有優(yōu)勢(shì)；民航則是中國(guó)自然壟斷行業(yè)中較早打破國(guó)家壟斷的行業(yè)，中央企業(yè)和地方企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)質(zhì)量提升很快；管道則由于服務(wù)對(duì)象相對(duì)固定,應(yīng)用領(lǐng)域相對(duì)狹小，改革進(jìn)程緩慢。在石油石化領(lǐng)域，中國(guó)石油、中國(guó)石化兩家公司瓜分了整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)，油價(jià)一直與國(guó)際接軌，但其質(zhì)量卻達(dá)不到國(guó)際水平。第三，濫用壟斷地位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)營(yíng)者都是有利益要求的，為了獲得高額利潤(rùn)，常常利用優(yōu)勢(shì)地位采取不正當(dāng)手段進(jìn)行交易，損害消費(fèi)者的利益。第二，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)效率低下在壟斷豁免行業(yè)(如一些公用事業(yè)部門(mén))，由于受到法律的特殊保護(hù)，其往往缺乏謀求發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，再加上體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方而的原因，其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張動(dòng)力，與私營(yíng)企業(yè)相比，明顯不足。統(tǒng)一的大市場(chǎng)呼喚彼此都能接受的游戲規(guī)則，如果各國(guó)一味地為了保護(hù)本國(guó)利益而無(wú)視他國(guó)訴求，在豁免制度上搞單打獨(dú)斗一，各自為政，在貿(mào)易往來(lái)中必然彼此傷害，加大交易成本?！睂?duì)于反壟斷法豁免制度的積極意義，可以從不同角度進(jìn)行分析，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，可以避免不必要的競(jìng)爭(zhēng)所造成的巨大社會(huì)資源浪費(fèi)；第二，可以為不同層次利益的取舍提供選擇機(jī)會(huì)；第三，能增強(qiáng)反壟斷法的適應(yīng)性和靈活性?！钡?5條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者依照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1