【正文】 是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔法律責(zé)任。（3）行為的后果不同。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織不具有法律法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能與委托的行政主體的名義作出具體的行政行為。51．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？答：被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織具有。二，委托事項必須在行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出行政機關(guān)的行政職權(quán)范圍。50、行政委托的特征。（8）升職。也叫調(diào)動工作。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。指有任免權(quán)的機關(guān)依照法律程序免去當事人的職務(wù)。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機關(guān)請求不再擔任某種行政職務(wù)的行為。是有權(quán)機關(guān)對違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機關(guān)（一般是國家權(quán)力機關(guān)）對因違法失職，不宜繼續(xù)擔任原行政工作人員所實行的一種措施。49．行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？答：公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。指行政機關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。行政組織法對此應(yīng)作明確規(guī)定。（5）機構(gòu)設(shè)置。（4）任職期限。行政機關(guān)的主管事項，即該機關(guān)的職責(zé)；行政權(quán)力的范圍，即該機關(guān)的權(quán)限。三是雙重領(lǐng)導(dǎo)。我國目前有三種隸屬關(guān)系：一是垂直領(lǐng)導(dǎo)。即指行政機關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。首先應(yīng)明確本法是依據(jù)什么法律制定的。一個組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨立對外承擔行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償活動，并承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。這一特征將行政主體與行政機關(guān)內(nèi)部的各種組成機構(gòu)和受行政機關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這一特征將行政主體與其它國家機關(guān)、組織區(qū)分開來。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。此外，我國政府所簽訂、加入或承認的國際條約，以及中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文件，其中涉及行政內(nèi)容的也是行政法的法源。（5）與行政法有關(guān)的法律解釋。這是行政法最主要的淵源，但行政法規(guī)和部門規(guī)章并不全部是行政法規(guī)范，它們也可以是其它部門法的淵源。二是某一項法律，只有其中一部分和某一條款屬于行政法規(guī)范，其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。（2）法律。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根據(jù)。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機關(guān)承擔；被授權(quán)組織對其行為后果獨立承擔法律責(zé)任。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生。被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機關(guān)的名義進行活動；被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨立活動。 答:所謂行政主體，是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。④行政法規(guī)范具有明顯的易變性。②行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。④行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。②行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。 答：行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。6）必須在法定起訴期限內(nèi)起訴。4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。2）有明確的被告。 37．簡述行政訴訟中訴訟證據(jù)的排除 答：在行政訴訟中，人民法院不能采用下列證據(jù)： 1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)； 2）被告嚴重違反法定程序收集的其他證據(jù)； 3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)； 4）復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)； 5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。3）行政訴訟中的被告在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。 36．簡述述行政訴訟證據(jù)的特征 答：1）行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實是被訴具體行政行為是否合法。3）與人民法院正在審理的行政案件有利害關(guān)系。 35．行政訴訟當事人的特征 答：1）參加訴訟的目的是為了保護自己的合法權(quán)益。（A）經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地或者由復(fù)議機關(guān)所在地的人民法院管轄?！缎姓V訟法》第19條規(guī)定：“因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)地所在地人民法院管轄。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院提起訴訟的，或者經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為，當事人不服向人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。 答：1）確認發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件。 答：《行政訴訟法》第44條規(guī)定，在以下3種情形下，具體行政行為要停止執(zhí)行：（1）被告認為需要停止執(zhí)行的；（2）原告申請停止執(zhí)行，人民法院信為該具體行政行為的執(zhí)行差點兒會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利 益，裁定停止執(zhí)行的； (3)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。（6）被告負舉證責(zé)任原則。（4）不適用調(diào)解原則。（2）審查具體行政行為合法性原則。（5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。（3）原告提起行政訴訟必須是針對法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，并且屬于受訴人民法院管轄。 29．簡述行政訴訟的構(gòu)成要件 答：（1）原告是認為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（4）人民法院審理（2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議。5．侵權(quán)損害必須是