【正文】 政法上的義務(wù)為前提。（2）必須是法律規(guī)定經(jīng)許可方能進(jìn)行的活動或事項。（4）行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。（2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變所決定的。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織則有，具體區(qū)別如下：性質(zhì)不同。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。行政授權(quán)的特征答：（1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出提的。另一方面，公務(wù)員是國家的公務(wù)員。公務(wù)員因其具有的雙重法律身分而具有不同的法律地位：一方面，公務(wù)員是公民。簡述公務(wù)員的法律地位。（2）國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（3）行政機(jī)關(guān)也不是在任何場合都能成為行政主體。簡述行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別答：在行政管理活動中：（1）行政機(jī)關(guān)并不是惟一的行政主體。2．行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。簡述行政主體的特征答：1。行政行為的動因應(yīng)符合法律目的 2．行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C(jī)。3． 任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。具體講，應(yīng)包括以下三個方面的要求：1． 任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。3． 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會主義精神文明。行政法作為重要的法律部門，主要有下述幾種作用： 1． 保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。5．行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。3．行政法律關(guān)系具有不對等性。在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。（二）當(dāng)事人管轄權(quán)不成立的，裁定駁回。（二）在共同訴訟中，被追加進(jìn)來的共同原告對手速法院的管轄權(quán)提出異議（三）受訴法院認(rèn)為被告的異議理由成立，將案件移送，原告對移送的裁定提出異議。第三，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無須由上級人民法院決定或同意。1移送管轄與管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的區(qū)別（PPT）第一，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生于上下級人民法院之間；移送管轄一般發(fā)生于同級人民法院之間。（二）上級人民法院可以把自己管轄的第一審行政案件移交給下級人民法院審判。第二，是管轄權(quán)發(fā)生爭議，爭議的雙方法院又協(xié)商不成。第三，受移送的人民法院必須有管轄權(quán)?！?移送管轄的條件P446第一，移送的案件必須是已經(jīng)手里的案件。第三，以上情況由《行政訴訟法》第二十條規(guī)定解決：“兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。第二，《行政訴訟法》第十八條的規(guī)定：“對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。（四）其他重大、復(fù)雜案件。（二）社會影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件。（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。對于無效行政行為，有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時候確認(rèn)并宣布該行政行為無效，而對于可撤銷的行政行為，超過法定期限之后，有權(quán)機(jī)關(guān)不得撤銷。如果超過法定期限，則不得提出撤銷請求。（三）請求權(quán)不同。（二）抵抗權(quán)不同。PPT（一）違法程度不同。即“一事不再理”,是指行政主體不得任意改變自己所做的具體行政行為，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。即不可爭力，是具體行政相對人的一種法律效力，指除無效行政行為外，在復(fù)議或訴訟期限屆滿后相對人不能再要求改變具體行政行為。（三）內(nèi)容方面的重大而明顯瑕疵。P204（一）主體資格方面的重大而明顯瑕疵。第三，同一行為的反復(fù)被認(rèn)為不合理。如果是該瑕疵是具體行政行為實體內(nèi)容上的瑕疵，則不屬于明顯輕微的瑕疵。明顯輕微的瑕疵的三個標(biāo)準(zhǔn)。主要是概念不明確、用語不當(dāng)。既有書面錯誤又有事實錯誤和法律錯誤。這是一種書面錯誤，包括錯別字、筆誤、漏字、多字。（系爭行為與公務(wù)員行為的界定）（四）法律效果的存在行為的功能要件，或稱為法律要件、內(nèi)容要件，即行為主體實施的行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。即有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來的客觀行為。這是行政行為成立的主觀方面的要件，也稱形式要件。這是構(gòu)成行政行為的主體要件。兩個作出相互矛盾具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，一個被訴，另一個可以以第三人的身份參加訴訟。（二）類似于被告地位的第三人具體行政行為是被告與該行政主體的共同行為。行政裁決案中一方不服裁決向法院起訴的。在房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、森林等行政確權(quán)案件中的被確權(quán)人或其他主張權(quán)利的人。被告只能是行政主體和行使行政職權(quán)的組織；被告必須是有人起訴并且由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體。向人民法院提起行政訴訟的相對人。行政訴訟當(dāng)事人的特征是什么？（一）以自己的名義進(jìn)行訴訟（二）與行政案件有直接或間接的利害關(guān)系（三）受人民法院裁判的拘束行政訴訟原告資格條件有哪些？行政相對人。二、指定管轄指定管轄是指上級人民法院在特定情形下指定某一行政案件由某一個下級人民法院管轄的制度。限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，被告所在地或原告所在地人民法院管轄。行政訴訟的特殊地域管轄規(guī)則有哪些？（一）專屬管轄不動產(chǎn)行政案件的管轄。高級人民法院自行確定。（4）其它重大、復(fù)雜的行政案件。制約行政訴訟受案范圍的因素有哪些？（一）行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的狀況及自我約 束狀況（二）司法機(jī)關(guān)解決行政爭議的能力（三）公民權(quán)利意識和自主意識發(fā)展的 程度（四）行政法治背景常見的不可訴行為有哪些？國防、外交等國家行為抽象行政行為行政機(jī)關(guān)對工作人員的獎懲、任免等決定終局行政裁決行為依照刑事訴訟法明確授權(quán)實施的行為民事調(diào)解行為和民事仲裁行為不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為重復(fù)處理行為對行政相對人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為什么是行政訴訟管轄？它包括哪幾種？是指上下級法院之間和同級法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限與分工。什么是行政訴訟受案范圍，其性質(zhì)是什么？是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍。（二）人權(quán)保障功能（三）提供社會公正功能行政訴訟法律關(guān)系的主體有哪些？（一）法院（二）行政訴訟參加人（三）行政訴訟的其他參與人我國行政訴訟法的淵源有哪些？憲法行政訴訟法典其他法律法律解釋有關(guān)國際條約試論述我國行政訴訟制度的基本原則。（三）確認(rèn)違法決定。可全部或部分撤銷；可簡單撤銷，也可以撤銷并責(zé)令重作。申請復(fù)議的條件有哪些？申請人合格有明確的被申請人有具體的復(fù)議請求和事實依據(jù)屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件行政復(fù)議受理的法律后果是什么？（一）、行政爭議進(jìn)入復(fù)議程序，管轄權(quán)確定（二）、不停止被申請具體行政行為的執(zhí)行（三）、行政復(fù)議程序正式開始，沒有法定事 由，須完成全部程序并對行政爭議作出決定行政復(fù)議決定有哪幾種？一、維持決定事實清楚，證據(jù)確鑿、適用法律規(guī)范正確二、履行決定一定期限內(nèi)履行法定責(zé)職的決定。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。對實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，上一級主管部門申請行政復(fù)議。因此,有必要把內(nèi)部行政行為納入行政復(fù)議的范圍。二是行政行為的范圍也要放寬，不但具體行政行為可以提起行政復(fù)議申請,抽象行政行為也應(yīng)當(dāng)可以提起行政復(fù)議申請。適應(yīng)新形勢的需要，從實體上適當(dāng)擴(kuò)大行政復(fù)議的受案和審查范圍行政復(fù)議法通過概括、列舉、排除三者結(jié)合的方式確定行政復(fù)議的范圍并將部分抽象行政行為納入可復(fù)議的范圍之中,這是我國行政復(fù)議制度的重大創(chuàng)新與進(jìn)步,但隨著我國加入世貿(mào)組織后目前我國行政復(fù)議的范圍仍然較窄,需要進(jìn)一步擴(kuò)展?！缎姓?fù)議法》將公務(wù)員合法權(quán)益的救濟(jì)排除于復(fù)議之外，這是我國行政復(fù)議制度的一大缺陷。保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益與保護(hù)普通公民的合法權(quán)益一樣，兩者都應(yīng)該有充分的救濟(jì)途徑和救濟(jì)手段。隨著社會生活的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況，有些界限需要進(jìn)一步明確，特別是有些熱點、難點問題。較之訴訟程序，行政復(fù)議程序比較簡便、靈活什么是行政復(fù)議？行政復(fù)議的特征是什么？是指行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)ι暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。人民法院審理行政案件實行的是兩審終審，公開開庭審理。（5）審理依據(jù)和對所涉及的抽象行政行為之間矛盾的處理不同。（4）審查力度不同。而復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的則既有行政違法的案件，也可以有行政不當(dāng)案件。（3）受理范圍不同。行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級主管部門。行政復(fù)議是一種行政行為；行政訴訟屬于司法行為。什么是行政救濟(jì)？其特征是什么？系國家為受到公共行政（國家公行政和社會公行政）侵害的個人、法人或者其他組織提供的行政法上的救濟(jì)的制度。中國應(yīng) 當(dāng)盡早制定統(tǒng)一的行政程序法典，構(gòu)建現(xiàn)代行政程序制度，樹立行政人員和公眾重視程序的觀念，確保法治的統(tǒng)一。行政程序法的立法宗旨是構(gòu)建公正、公開、高效的行政權(quán)力運行機(jī)制，在現(xiàn)代社 會被視為衡量一國法治實現(xiàn)程度的標(biāo)志性法律。試論行政程序的價值。行政案卷以其公開性、真實性、封閉性和排他性等特征，構(gòu)成了對行政權(quán)的有效制約。（三）不停止執(zhí)行簡述行政程序的聽證制度。（一）法定性（二）多樣性（三）分散性簡述行政程序的效率原則。救濟(jì)途徑應(yīng)當(dāng)包括行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償，目前行政訴訟法把行政事實行為排除在外。行政事實行為是指行政主體基于職權(quán)實施的不能產(chǎn)生、變更或者消滅行政法律關(guān)系的行為，具有行政性、不能產(chǎn)生、變更或者消滅行政法律關(guān)系、可致權(quán)益損害性的三大特征。行政處理，是指行政主體為了實現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)和規(guī)章所確定的行政管理目標(biāo)和任務(wù)，而依行政相對人申請或依職權(quán)處理涉及特定行政相對人某種權(quán)利義務(wù)事項的具體行政行為。是指行政主體以不產(chǎn)生法律約束 力，而以影響或改變事實狀態(tài)為目的實施的行為。是指行政主體以實施行政管理為目的，與行政相對一方就有關(guān)事項經(jīng)協(xié)商一致而達(dá)成的協(xié)議。是行政主體基于國家的法律、政策的規(guī)定而作出的，旨在引導(dǎo)行政相對人自愿采取一定的作為或者不作為，以實現(xiàn)行政管理目的的一種非職權(quán)行為。行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織 所謂行政強(qiáng)制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。6）聽證費用。4）聽證的主持人和參與人。2）聽證通知。聽證程序的組織。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大 數(shù)額罰款等行政處罰決定案件4）聽證程序的適用以當(dāng)事人申請為前提。2）聽證公開進(jìn)行。特征。第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。（一）行政命令的主體是行政主體（二）行政命令是一種意思表示行為（三）行政命令是一種設(shè)定義務(wù)性行為，其實質(zhì)是對相對人賦課作為義務(wù)或不作為義務(wù)，而不是賦予行政相對人權(quán)利（四）行政命令的實質(zhì)是為行政相對人設(shè)定具體的行為規(guī)則（五）行政命令以行政處罰或行政強(qiáng)制執(zhí)行為保障（六）行政命令是依職權(quán)行政行為（七）行政命令適用特定的程序簡述行政處罰的設(shè)定權(quán)。簡述行政命令的的概念和特點。是指行政主體在實施公共事業(yè)及其他活動之前，首先綜合地提示有關(guān)行政目標(biāo)，事前制定出規(guī)劃藍(lán)圖，以作為具體的行政目標(biāo)，并進(jìn)一步制定為實現(xiàn)該綜合性目標(biāo)所必須的各項政策性大綱的活動。依職權(quán)行政行為，或稱主動性行政行為、積極行政行為，是指依據(jù)行政機(jī)關(guān)所具有的法定行政權(quán)，不需要行政相對人的申請即可作出的行政行為。《行政許可法》還規(guī)定了聽證的具體程序步驟：（1）申請；（2）組織聽證；（3）通知有關(guān)事項；（4）舉行聽證；（5）決定。試論行政許可的聽證程序。（2）法律效果不同。行政確認(rèn)與行政許可的主要區(qū)別在于：（1）對象不同。行政確認(rèn)與行政許可的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：（1）兩者常常是同一行政行為的兩個步驟，一般確認(rèn)在前，許可在后。、（七）行政獎勵是一種法定的行為，得符合法定的獎勵條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、權(quán)限和程序。（五）行政獎勵是具體行政行為。（三）行政獎勵的對象是為國家、人民和社會做出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的集體或個人。（一）實施行政獎勵的主體是國家行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織。簡述行政獎勵的概念和特點。三是，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理。二是，“一個窗口”對外。另外，為了方便群眾，提高行政效率，根據(jù)行政管理體制改革的精神，行政許可法對行政許可的實施體制還作了三個方面的規(guī)定：一是，相對集中行政許可權(quán)。同時，從我國目前的實際情況出發(fā)，行政許可法又作了兩點補(bǔ)充性規(guī)定。行政許可作為一