【正文】 財政的主導(dǎo)作用，要將農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級政府的財政預(yù)算，要確保農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年經(jīng)常性財政支出的增長幅度。加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，逐步建立多渠道投入體系。為確保農(nóng)民群眾主體地位，可以考慮在農(nóng)村建立農(nóng)村文化建設(shè)委員會，該委員會由10－15人組成，其成員全部來自農(nóng)村，農(nóng)村文化建設(shè)的任何一項(xiàng)建設(shè)都必須獲得該委員會2/3以上委員的同意，同時該委員會還負(fù)有監(jiān)督文化建設(shè)、向政府部門匯報文化建設(shè)進(jìn)展情況、反映問題的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村文化建設(shè)的目的是提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，創(chuàng)造“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會主義新農(nóng)村。具體主要包括：畢業(yè)論文格式建立健全農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，保證農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)對文化設(shè)施使用的監(jiān)督檢查，對原有的凡屬公益類的文化設(shè)施要以文為主，綜合利用，不得改作他用，已改作他用的，要盡快收回，維護(hù)其公益性質(zhì)；建立健全民族民間文化藝術(shù)保護(hù)專項(xiàng)資金制度；抓好制度建設(shè)，構(gòu)建包括準(zhǔn)入機(jī)制、競爭機(jī)制、責(zé)任機(jī)制在內(nèi)的長效機(jī)制，用制度規(guī)范新機(jī)制的運(yùn)行；要積極探索建立黨委、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會議制度、鄉(xiāng)村文化監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度等，明確各有關(guān)部門職責(zé)，密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，共同做好農(nóng)村文化發(fā)展工作，逐步推動農(nóng)村文化建設(shè)法制化、規(guī)范化、制度化；要根據(jù)農(nóng)村文化市場的季節(jié)性、喜慶性、地域性、流動性的特點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)時間和重點(diǎn)地區(qū)的管理。建立健全管理機(jī)制和制度，促進(jìn)農(nóng)村文化市場繁榮健康發(fā)展。各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持，毫無疑問是搞好農(nóng)村文化工作的決定性因素，因此，各級的領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識農(nóng)村文化建設(shè)對于實(shí)踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、落實(shí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理的，文化主管部門和業(yè)務(wù)單位只對文化站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；農(nóng)村公共文化服務(wù)存在多頭管理，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站與農(nóng)技站、廣播電視站、學(xué)校等聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠，各自為陣，造成文化資源配置浪費(fèi)，不能集中開展各項(xiàng)文化活動。文化管理與服務(wù)單位的用人制度、考核制度、管理制度比較僵化，缺乏活力。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村文化生活以看電視、看錄像、打牌玩麻將的娛樂文化為主，而讀書看報、農(nóng)業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)等知識文化生活缺乏，民間傳統(tǒng)文藝活動也不足，廣大農(nóng)民對文化生活的選擇還很有限。%的農(nóng)村居民對目前的文化生活表示不太滿意或很不滿意，%的居民表示滿意，%的農(nóng)民表示，村里不組織或很少組織集體性的文化活動。在日益富裕起來的鄉(xiāng)村，人們的物質(zhì)生活得到了改善，但是由于農(nóng)村文化建設(shè)的滯后，農(nóng)民的業(yè)務(wù)文化生活十分單調(diào)，造成在農(nóng)村不少地方賭博盛行、封建迷信活動沉渣泛起，并有蔓延之勢。農(nóng)村文化生活單調(diào)。目前，大多數(shù)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員年齡偏大，中高級、中級職稱占比較小，專業(yè)理論素質(zhì)偏低和專業(yè)知識老化，能挑大梁獨(dú)擋一面的業(yè)務(wù)人員少，對一些必備的現(xiàn)代技術(shù)（如：網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等）的掌握尤其欠缺。農(nóng)村文化事業(yè)隊(duì)伍建設(shè)弱化。更令人擔(dān)憂的是少數(shù)地方，只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視了文化建設(shè)，還將地方文化設(shè)施維修和設(shè)備購置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪作它用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公共娛樂場所，上面重視文化工作的口號響，但雷聲大，雨點(diǎn)小，各級報刊雜志、各級領(lǐng)導(dǎo)和專家教授只講文化建設(shè)的重要意義和理論，不講隊(duì)伍建設(shè)，更談不上怎樣抓隊(duì)伍建設(shè)，沒有好的具體措施和政策，真正為農(nóng)村基層的文化建設(shè)解決實(shí)際問題甚少，群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題得不到解決。農(nóng)村文化經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。不少區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化館、文化站（室）的硬件建設(shè)歷史欠賬較多，一些文化館、文化站（室）的建筑面積、活動廳室、必要設(shè)備等均難以令人滿意；一些文化館、文化站（室）的經(jīng)費(fèi)狀況差強(qiáng)人意，基本只能“養(yǎng)人”，活動、辦公則沒有保障。同時，現(xiàn)有文化活動場地還存在利用率不高等問題。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，利用率不高。農(nóng)村民間藝術(shù)項(xiàng)目有刻字版畫、藏書票、農(nóng)民畫、新年畫、布貼畫、泥貼畫、麥秸玉米皮畫、豆畫、陶藝、根雕、微型木藝、摶土藝術(shù)、葫蘆木藝、皮影雕刻、柳編工藝、木雕工藝、布藝等十七個項(xiàng)目。目前，天津市在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，有國務(wù)院頒布的第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的天津市楊柳青木版年畫、天津泥人張彩塑、天津京劇、天津時調(diào)、寶坻區(qū)評劇、寶坻區(qū)京東大鼓、天津市紅橋區(qū)回族重刀武術(shù)等七個項(xiàng)目。2005年，天津市公布了《天津市民族民間文化保護(hù)工程市級試點(diǎn)項(xiàng)目》，啟動了民族民間文化保護(hù)工程。民間文化的保護(hù)是一種神圣的歷史傳遞，我們應(yīng)該把天津的民間文化完好地交給后一代人，這是我們這一代人的責(zé)任。特別是堅(jiān)持了十七年，歷經(jīng)十一屆的北辰區(qū)“天穆杯”農(nóng)民小品大賽是本市群眾文化的一個品牌，2008年首次辦成全國性比賽。藝術(shù)節(jié)各項(xiàng)活動堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，突出時代精神和地方特色，倡導(dǎo)活動內(nèi)容和形式的創(chuàng)新。天津市農(nóng)村民間花會表演、天津市農(nóng)村小戲展演、“天穆杯”小品大賽活動、天津市農(nóng)民歌手大賽、天津市農(nóng)民讀書征文活動等活動異彩紛呈。尤其是靜?？h的農(nóng)民業(yè)余書法的頻繁活動和蓬勃發(fā)展，使這個縣成了市級及全國民間“書法之鄉(xiāng)”。這些文化活動都收到了良好效果。近幾年，寧河縣農(nóng)村文化活動比較紅火，表明群眾文化需求不斷增長。從1998年實(shí)施“2131工程”以來，市政府連續(xù)多年將農(nóng)村電影工作列入為城鄉(xiāng)人民辦20件實(shí)事的內(nèi)容。農(nóng)村文化活動日益活躍，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能增強(qiáng)。2008年11月6日，天津市新聞出版局來寧河縣為11個農(nóng)家書屋配置了20000多冊500多個品種的圖書，每個書屋配備1500多冊，并于當(dāng)日發(fā)到了每個農(nóng)家書屋。2008年6月11日，漢沽區(qū)首家農(nóng)村電子圖書閱覽室正式建立并開通。其中，一批具有濃郁鄉(xiāng)土特色的“六個百”、楊柳青民俗文化節(jié)等基層文化活動成為本市乃至全國叫響的文化品牌。2008年11月，天津市首批100個“農(nóng)家書屋”已建成使用，首批建