【正文】 央1號(hào)文件精神的理解和把握。今天下午，杜專委將對新形勢下如何做好涉農(nóng)民事審判作重要闡述，我只談幾個(gè)具體問題：第一，要注意涉農(nóng)案件的特殊性。農(nóng)村土地制度的改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，對于培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化土地要素配置，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。此外，對于建設(shè)工程司法解釋第二十六條規(guī)定，目前實(shí)踐中執(zhí)行得比較混亂，我特別強(qiáng)調(diào)一下，要根據(jù)該條第一款規(guī)定嚴(yán)守合同相對性原則，不能隨意擴(kuò)大該條第二款規(guī)定的適用范圍，只有在欠付勞務(wù)分包工程款導(dǎo)致無法支付勞務(wù)分包關(guān)系中農(nóng)民工工資時(shí)，才可以要求發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任，不能隨意擴(kuò)大發(fā)包人責(zé)任范圍。違約金過高或過低的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合行業(yè)利潤率確定。雖然建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，一般應(yīng)參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款，實(shí)際施工人違反合同約定另行申請?jiān)靸r(jià)鑒定結(jié)算的，一般不予支持。要嚴(yán)格適用建設(shè)工程司法解釋第一條和第四條關(guān)于合同無效情形的規(guī)定，對于應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效，轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包，不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)以及未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)等簽訂建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定無效第三，關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算問題。要充分借鑒域外有益經(jīng)驗(yàn)，思路要開闊一些，有條件的地方可以先設(shè)立專門的合議庭，注重積累經(jīng)驗(yàn)，探索建立相關(guān)配套制度。第一，關(guān)于審理專業(yè)化問題。去年以來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國家金融政策調(diào)整，投資放緩，建設(shè)工程領(lǐng)域問題凸顯，建設(shè)工程合同糾紛案件增多。六、關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件的審理問題據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年建設(shè)工程合同糾紛案件大約10萬件左右，雖然數(shù)量不大，但因其專業(yè)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，向來是民事審判工作的難點(diǎn)。避免因?qū)Ψl的孤立、片面理解而產(chǎn)生法律適用錯(cuò)誤。對地區(qū)、行業(yè)影響較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要提前制定勞動(dòng)爭議處置預(yù)案，形成多層次、全方位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和糾紛化解合力。對暫時(shí)存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)特別是中小微企業(yè)，盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者與企業(yè)共渡難關(guān)，避免殺雞取卵、竭澤而漁。要努力尋求兩者之間的最佳平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把保護(hù)勞動(dòng)者眼前利益、現(xiàn)實(shí)利益同保護(hù)勞動(dòng)者長遠(yuǎn)利益、根本利益結(jié)合起來，最大限度化解雙方具體利益上的相對差異。對此，今天我再強(qiáng)調(diào)一下。第一，要繼續(xù)堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重理念。五、關(guān)于勞動(dòng)爭議案件的審理問題隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的生存和發(fā)展將面臨困難，相應(yīng)的勞動(dòng)爭議案件數(shù)量有可能大幅上揚(yáng)，對此要做好充分預(yù)判。當(dāng)然，鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度的不同以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的差異，也要積極探索研究賠償標(biāo)準(zhǔn)的靈活運(yùn)用。第五，關(guān)于人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)問題。在機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車的交通事故責(zé)任糾紛中，應(yīng)根據(jù)該法第七十六條規(guī)定，通過減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任實(shí)現(xiàn)對行人、非機(jī)動(dòng)車一方的過錯(cuò)評價(jià)。要積極探索與公安交警部門、保險(xiǎn)行業(yè)、人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解機(jī)制相互結(jié)合，利用信息化手段探索糾紛解決的多元機(jī)制，實(shí)現(xiàn)裁判規(guī)則的透明化和統(tǒng)一化，減少案件的成訴數(shù)量；二是要貫徹糾紛一次性解決的民事訴訟理念。第四，關(guān)于機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件的審理。要看到，新一輪的產(chǎn)業(yè)革命與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是緊密結(jié)合的，要注意在鼓勵(lì)新技術(shù)發(fā)展與個(gè)人權(quán)益保護(hù)之間保持適當(dāng)平衡；三是要合理區(qū)分商業(yè)判斷與人民法院司法判斷之間的界限。隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人權(quán)益的案件大量增加，新的案件類型也不斷涌現(xiàn)。去年以來，最高法院還參加了中央主導(dǎo)、國務(wù)院衛(wèi)計(jì)委牽頭的“平安醫(yī)院”建設(shè)活動(dòng)，取得了豐富成果，我們將適時(shí)對成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，以指導(dǎo)全國醫(yī)療糾紛的審判實(shí)踐。鑒定亂、鑒定濫依然是審理此類案件的瓶頸。2011年的會(huì)議紀(jì)要對舉證證明責(zé)任分配問題作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，我們也放到了本次會(huì)議紀(jì)要中，大家要把它作為審理相關(guān)案件的基本指引。既要通過舉證證明責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等法律技術(shù)手段充分保護(hù)患者的合法權(quán)益，也要注意醫(yī)學(xué)面對的領(lǐng)域永遠(yuǎn)是未知大于已知、醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)特殊性和病患復(fù)雜性等特點(diǎn)，為醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。近幾年來，醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，時(shí)有惡性事件見諸報(bào)端，對此，一定要加以重視。如果社會(huì)保險(xiǎn)制度規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)向受害人支付保險(xiǎn)待遇后有權(quán)就其中的部分或者全部向侵權(quán)人追償，在相應(yīng)的侵權(quán)糾紛案件中，可以通知其參加訴訟。社會(huì)保險(xiǎn)作為一種社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，是社會(huì)保障制度的核心，而侵權(quán)責(zé)任是行為人因自己侵害他人權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，兩者在立法目的、價(jià)值取向、保護(hù)范圍、適用條件等方面均有明顯不同，原則上不存在沖突。四、關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件的審理問題侵權(quán)案件的審理涉及到對廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)，是最基本的民生，尤其要予以關(guān)注。這個(gè)問題涉及到當(dāng)事人的情感、隱私、風(fēng)俗習(xí)慣等很多倫理因素，要盡量避免法律的剛性對婚姻家庭和未成年人生活的傷害?？傊?，要注意通過民事審判，促進(jìn)道德建設(shè)，維護(hù)和諧美滿的家庭關(guān)系和孝老愛幼的親情關(guān)系。對于需要確定繼承人資格等不僅僅涉及遺產(chǎn)分割的案件，在相關(guān)法律沒有修改前，仍要適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。我們認(rèn)為，要考慮繼承法出臺(tái)的背景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件因素，不能機(jī)械適用。第三，關(guān)于繼承糾紛是否適用訴訟時(shí)效的問題。在處理類似案件時(shí)，不能和稀泥，在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，要理直氣壯地弘揚(yáng)積極的道德觀。法院在判決說理部分闡述了這樣一段話：法律應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民事主體積極地展開社會(huì)交往，未成年人間無明顯安全隱患的食物分享行為不能認(rèn)定有過錯(cuò)。一個(gè)老人蘇老太好心送了幾根香蕉給女孩小覃，小覃又將其中一根香蕉轉(zhuǎn)送給了她的小伙伴婷婷，婷婷吃香蕉時(shí)不慎吸入氣管導(dǎo)致窒息死亡，婷婷家人將蘇老太和小覃爺爺告上法院。第二，要通過裁判弘揚(yáng)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。希望各高院民一庭庭長回去后對各自轄區(qū)的民事審判部門強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，尤其是要跟基層法院的法官講清楚，防止極端個(gè)案出現(xiàn)。如果債權(quán)人對債務(wù)為夫妻共同債務(wù)提供初步證據(jù)后，舉證證明責(zé)任就應(yīng)轉(zhuǎn)化為舉債人的配偶一方，由舉債人配偶一方對不屬于夫妻共同債務(wù)的抗辯承擔(dān)舉證證明責(zé)任，當(dāng)然如果舉債人配偶一方舉證證明舉債人所借債務(wù)明顯超出日常生活及生產(chǎn)經(jīng)營所需，或者舉債人具有賭博、吸毒等不良嗜好，或者所借債務(wù)發(fā)生在雙方分居期間等情形的，舉證證明責(zé)任就相應(yīng)地轉(zhuǎn)回到債權(quán)人一方。但是，在該條“但書”規(guī)定