【正文】 我們將根據(jù)大家所提意見認真研究修改，及時形成司法政策下發(fā)，以指導(dǎo)推動民事審判工作更好地發(fā)展。會議紀(jì)要對近年來民事審判領(lǐng)域中的疑難問題進行了梳理，同時吸收了2011年杭州會議紀(jì)要的基本內(nèi)容，共形成63個具體問題，也提出了我們的處理意見?？偟膩砜?，民事審判工作點多面廣量大，不僅包括房地產(chǎn)、建設(shè)工程、民間借貸等影響國家經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展大局的案件，也有房屋拆遷、農(nóng)村土地承包、追索勞動報酬、消費者權(quán)益保護等涉及到最廣大群眾基本民生的案件，還有侵權(quán)、婚姻家庭等涉及社會道德、家庭倫理的案件，每個類型案件又有各自的特點和規(guī)律，各地要根據(jù)本地區(qū)案件類型特點和審判力量配置情況，積極開展對家事糾紛、勞動爭議、建設(shè)工程等類型案件試行專業(yè)化審判探索，有條件的地方可以設(shè)立專業(yè)審判庭或?qū)I(yè)合議庭，提升民事審判的專業(yè)化程度。第三，關(guān)于合同履行地確定問題。當(dāng)然，我們也了解到，這個問題非常復(fù)雜，從各地審理的案件情況看，合法的民間借貸與集資詐騙、非法吸收公眾存款等經(jīng)濟犯罪之間的界限多有交織。只有在貸款人提供的證據(jù)能夠證明待證事實的發(fā)生具有高度可能性、足以使法官對現(xiàn)金交付的存在形成內(nèi)心確信的標(biāo)準(zhǔn)時，才能被視為完成證明責(zé)任。在沒有達到證明責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不能認定其完成了舉證證明責(zé)任。實踐中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案外人的權(quán)利主張與原裁判之間的關(guān)系，準(zhǔn)確認定是屬于審判監(jiān)督程序還是執(zhí)行異議之訴。所以，判斷是否存在能夠阻止對執(zhí)行標(biāo)的強制執(zhí)行的實體權(quán)利，要綜合分析異議人和申請執(zhí)行人各自權(quán)利的性質(zhì)和效力邊界，根據(jù)相關(guān)法律、司法解釋進行全面判斷。比如租賃權(quán)，雖然被執(zhí)行人對標(biāo)的物享有物權(quán)，但是根據(jù)買賣不破租賃的原則，承租人仍可以其租賃權(quán)提出執(zhí)行異議之訴。執(zhí)行異議復(fù)議司法解釋也規(guī)定，案外人依據(jù)執(zhí)行標(biāo)的被查封、扣押、凍結(jié)后作出的另案生效法律文書提出排除執(zhí)行異議，人民法院不予支持。案外人執(zhí)行異議之訴的主要目的在于通過訴訟排除對特定執(zhí)行標(biāo)的的強制執(zhí)行。近年來執(zhí)行異議之訴案件數(shù)量大幅上升，已經(jīng)成為民事審判的熱點和難點。準(zhǔn)確界定社會公共利益的界限范圍。消費者協(xié)會提起公益訴訟，與民事訴訟法規(guī)定的原告“與本案有直接利害關(guān)系”的一般案件起訴條件有所不同。要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，加快對此類案件的受理審查和審理執(zhí)行進程，確保權(quán)益維護的時效性。對消費者權(quán)益的保護是一個全社會的系統(tǒng)性工程，相對于刑事威懾和行政監(jiān)管，民事審判在保護消費者方面有其特殊作用。對于因土地補償費分配、“外嫁女”等問題產(chǎn)生的集體經(jīng)濟組織成員資格認定問題，應(yīng)依法進行審理。這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大問題，這個問題比較復(fù)雜，我們的總體意見是，要密切關(guān)注國家相關(guān)政策規(guī)定，在非試點地區(qū)，對于農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給非本集體經(jīng)濟組織成員的，應(yīng)該依法認定合同無效。對于土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的抵押擔(dān)保問題，在已經(jīng)暫停相關(guān)法律實施的試點地區(qū)，可以依法認定該類合同有效，但對合同具體履行問題，也要注意不能突破“三條紅線”，尤其是耕地紅線不突破，要積極運用司法手段防止流轉(zhuǎn)農(nóng)田“非糧化”、“非農(nóng)化”，切實保護當(dāng)事人權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要注意通過落實農(nóng)民的集體成員權(quán)落實集體所有權(quán)；要注意集體成員權(quán)與農(nóng)戶承包權(quán)的關(guān)系，通過司法手段保障集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實到本集體組織的每個農(nóng)戶；對放活土地經(jīng)營權(quán)要慎重穩(wěn)妥。涉農(nóng)案件與其他民事糾紛最大的不同在于其政策性強，與國家相關(guān)政策聯(lián)系緊密。七、關(guān)于涉農(nóng)案件的審理問題“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是土地問題。第四，關(guān)于違約金數(shù)額問題。第二，關(guān)于合同效力問題。要充分認識到審理好建設(shè)工程合同糾紛案件，對于維護建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全的重要意義。要依法維護勞動用工制度改革成果，準(zhǔn)確界定勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的界限，切忌脫離法律規(guī)定和客觀實際將勞動關(guān)系泛化。對那些因產(chǎn)能過剩被倒逼退出市場的企業(yè)，要防止用人單位對勞動者權(quán)益的惡意侵害，加大審判和財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行力度，最大限度保護勞動者權(quán)益。勞動者和企業(yè)是一個利益共同體，不能將勞動者權(quán)益保護與企業(yè)生存發(fā)展對立起來。妥善審理好此類案件，對于培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義，必須高度重視。由于侵權(quán)責(zé)任法沒有對人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，目前仍要以人身損害賠償司法解釋為依據(jù)。由于絕大多數(shù)交通事故都涉及到機動車保險問題，在審理此類案件時，應(yīng)根據(jù)道交司法解釋第二十五條的規(guī)定，在當(dāng)事人請求的前提下，把相關(guān)保險問題放在同一案件中處理，不作人為拆分，避免因同一糾紛產(chǎn)生多次訴訟，增加當(dāng)事人的訴累；三是要貫徹道路交通安全法的價值判斷。在侵害于互聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)立的商家商業(yè)信譽的案件中，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺的責(zé)任，要尊重互聯(lián)網(wǎng)平臺事先設(shè)定的商業(yè)信譽評價規(guī)則；對于其他網(wǎng)絡(luò)用戶的責(zé)任，要依據(jù)一般侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件加以判斷。第三，關(guān)于利用信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的審理。此外，由于醫(yī)療糾紛問題專業(yè)性強，可以考慮引導(dǎo)當(dāng)事人通過申請專家輔助人的方式查明事實，分清責(zé)任。審理此類案件的總體思路和理念是，要通過司法審判引導(dǎo)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。我特別強調(diào)兩點：一、社會保險制度是對受害人的一種基本社會保障，沒有分散侵權(quán)人侵權(quán)責(zé)任的功能，第三人的侵權(quán)責(zé)任不能因為受害人獲得社會保險的給付而減輕或免除；二、要注意保護社會保險管理機構(gòu)的追償權(quán)。我們傾向認為，原則上應(yīng)根據(jù)婚姻法第三十八條規(guī)定，將探望權(quán)的主體限定為父或者母，但是可以探索在特定情況下的突破，比如祖父母或外祖父母代替已經(jīng)死亡或者無撫養(yǎng)能力的子女盡撫養(yǎng)義務(wù)時，根據(jù)婚姻法第二十八條規(guī)定，可以賦予其探望權(quán)。當(dāng)然，如果存在個別繼承人惡意隱瞞財產(chǎn)等情況的，也可以通過適用民通意見第一百七十七條、第一百六十七條、第一百六十九條的規(guī)定，用延長最長訴訟時效的辦法予以解決。這個問題在實踐中爭議也比較大，涉及到對繼承法第八條如何理解的問題。這個判決很好地宣傳和弘揚了互幫互助、團結(jié)友善的良好道德風(fēng)尚，值得肯定。比如，前不久有媒體報道一個廣東法院的判決，我覺得有非常好的指引作用。對此，我們主要擔(dān)心的是因舉證證明責(zé)任分擔(dān)不當(dāng)，導(dǎo)致極端個案發(fā)生，造成極其不好的社會影響。在涉及夫妻債務(wù)的外部法律關(guān)系時，應(yīng)按照婚姻法司法解釋(二)第二十四條的規(guī)定進行認定。這些問題目前爭議都非常大，我們也正在研究中。對家事審判的整體裁