【正文】 值及其對組織的貢獻。即，教育管理效率的提高，既不能單純從組織的觀點去設想，也無法完全從科學的工作分析方法去解決。不得依行政職位之便，獲得工資以外的任何報酬。（6）理性關系組織內部各個成員之間只講理性（原則）不講感情。（5）遵紀守法官員不屬于任何一個社會組織的成員。（4）委其責任除了按照規(guī)定必須通過選舉產生的公職人員外，官員是委任的，而不是選舉產生的。（3）法定資格每個崗位的人員必須是稱職的。每個層次有著不同的職務、責任和權力。組織的建設就是從職務崗位的劃分開始的。社會教育管理現(xiàn)象和思想的出現(xiàn)，正是教育管理學產生的直接基礎。近代學校的發(fā)展，特別是實施班級授課制以后，學校規(guī)模的普遍擴大，導致了學校教育機構和組織分工的復雜化，學校管理工作已經成為一項專門的社會職能。所謂“雙向”是指這門學科研究的范圍，既有縱向的連貫性，又有橫向的交叉性。教育管理人員只能把教育管理理論因地制宜、因事制宜、因人制宜地加以改造。（3）教育管理學的權變性教育管理學把各級各類教育組織的活動視為一種開放系統(tǒng)中的活動。簡述教育管理學的學科性質教育管理學具有應用性、社會性性、權變性、雙向多元性：（1）教育管理學的應用性教育管理學是一門應用科學，它從教育管理的實踐基礎上產生，又直接去指導教育管理的實踐。狹義的教育管理學也就是我們所說的學校管理學，即微觀的教育管理。廣義的教育管理學是研究以整個國家的教育系統(tǒng)作為管理對象，以國家的教育法令、法規(guī)為指導，遵循教育的客觀規(guī)律，對整個教育行政系統(tǒng)及各級各類學校組織進行規(guī)劃、組織、指揮和控制，使有限的資源得到合理配置，以實現(xiàn)管理目標最優(yōu)化的一門現(xiàn)代科學。對于教育管理學來說，廣義而言，是以整個社會的教育管理為研究對象的一門科學。因此，這些社會心理因素就成為教育管理者調動職工積極性的重要因素。 這種觀點認為人是有理智的，更是有情感、有需求、有欲望的，人的行為要受到其理智的支配，但在很大程度上會受到其情感、需求和欲望的支配。這些因素處理好了會使人產生滿意情緒，調動人的積極性，處理得不好也頂多沒有滿意的感覺，不會產生不滿意的情緒。5保健因素和激勵因素保健因素是指那些處理好了，只能消除職工的不滿，使其安于工作，而不能起激勵作用的因素。在人的不同發(fā)展時期，其多種需要也會有所則重和不同。5個體性動機個體性動機是指個人基于某種物質的或精神的需要而產生的行為動力。5群體性動機群體性動機是指人在群體中產生的，基于對人際關系的需要的行為動力。這種社會性動機往往表現(xiàn)為為實現(xiàn)某種理想、追隨某種信念、完成某項事業(yè)的使命感和責任感。4規(guī)范性控制規(guī)范控制是指管理過程中，依靠各種方針政策、規(guī)章制度和行為規(guī)范進行控制，以達到組織目標的實現(xiàn)。資源的合理配置是一個動態(tài)的過程，它包括資源使用的計劃配置和在管理活動進行過程中資源的調整配置。4行為控制行為控制是指在實現(xiàn)目標的活動中，對活動參與者的行為進行評價和糾偏的管理活動。4全程控制全程性控制是指管理活動中的目標控制、行為控制、資源使用的控制和結果控制，這類控制存在于教育管理活動的全過程之中。4前饋控制前饋控制是在某一相對獨立的管理活動開始之前的控制，是對管理活動做預先的計劃，估計管理活動中可能出現(xiàn)的情況和問題，事先做出安排，提出要求，拿出方案，或給出說明以警示。4調動人的積極性的“社會需要模式”社會需要模式認為，教育管理的一切措施都要將社會需要放在第一位，人的積極性主要來源于社會的需要。在一個組織中，管理的層次與幅度是成反比的，管理的幅度越大。3管理的層次與幅度如果說管理層次是指行政管理的組織機構劃分為多少等級的話，管理幅度則是指一級行政組織或一名管理人員能有效地直接領導和管理的下級部門或人員。3教育管理計劃教育管理計劃是用文字或指標的形式來表述的關于教育工作方向、目標和行動方案的文件，是決策成果的正式反映。3非程序化決策非程序化決策是指那些沒有固定程序和常規(guī)辦法處理，偶然發(fā)生的新問題的一次性決策，由于這類問題有很大的偶然性，管理者又沒有處理此類問題的經驗，不論問題復雜還是不復雜，都沒有現(xiàn)成的處理方案，因此不能按正常的程序進行決策，只能靠決策者的知識、經驗、才干和信念去解決。3非確定性決策非確定型決策是指對要解決的問題及其條件和效果都不很清楚，各種條件和因素的出現(xiàn)機率無法確定，這種決策可能有幾種不同的結果。系統(tǒng)中心論則是將管理對象作為一個整體，從整體出發(fā)，運用系統(tǒng)的原理和方法來研究分析管理活動的方法論。3實物中心論和系統(tǒng)中心論實物中心論是一種以事實、實物為研究中心和基點的方法論。各種分工和職位是按照職權等級原則組織起來的，每一個職位都有明文規(guī)定的權利和義務，形成一個指揮體系或階層體系。管理者與被管理者是互相影響的。如，準備投資多少，人均校舍、實驗設備、圖書資料多少，教學設備的現(xiàn)代化程度如何，教師的學歷結構、職稱結構、年齡結構如何，學科建設達到什么水平，有幾位名教師、有幾門名學科，教科研水平達到什么程度，培養(yǎng)學生的社會評價如何……指示性目標是領性目標的具體化。觀念性目標提出來后，并沒有具體的內容，是空的。如：一些重點學校的校長提出要在三年內把自己的學校建成國內第一流的學校，建成僵模范學校。管理者的本領只是善于在反饋系統(tǒng)提供的信息和可供選擇的方案中作出正確的決斷。因為復雜的現(xiàn)代化管理中，即使是天才的管理者，也無法調整一切、包攬一切，靠自己掌握的信息來構思一切政策、計劃和措施。感受部分的作用在于及時發(fā)現(xiàn)管理與變化著的客觀現(xiàn)實之間的矛盾的信息；分析部分在于過濾和加工感受到的各種信息；決斷部分在于通過信息分析確定管理者的行為，以修正原來的管理動作，使之更符合實際情況，獲得更大的效益。2簡述反饋系統(tǒng)的構成。一般而言，當系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到外界因素的干擾，負反饋就擔負起使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定的職能。2正反饋和負反饋如果反饋使系統(tǒng)的輸入對輸出的影響增大，導致系統(tǒng)偏離目標的運動加劇發(fā)散，這種反饋叫做正反饋；如果系統(tǒng)的加劇發(fā)散運動越來越偏離目標，這種反饋就形成系統(tǒng)的惡性循環(huán)。這種控制叫做直接控制。這個系統(tǒng)就叫做控制系統(tǒng)。如果反饋信息影響系統(tǒng)再輸出的結果減少了實際值同期望值的偏離，從而使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，則這種反饋稱之為負反饋；如果反饋信息影響再輸出的結果加大了實際值和期望值的偏離，使系統(tǒng)越發(fā)遠離目標，則這種反饋為正反饋。 反饋，即是借助于受控系統(tǒng)的輸出信息反作用于施控系統(tǒng)的輸入信息，并對系統(tǒng)的再輸出發(fā)生影響，從而使系統(tǒng)受到控制和調節(jié)的過程。一定系統(tǒng)所表現(xiàn)出來的特性作用于環(huán)境，使系統(tǒng)表現(xiàn)出一定的功能。功能是系統(tǒng)對環(huán)境所起的作用。2結構與功能結構是系統(tǒng)要素的有序構成。系統(tǒng)與外部環(huán)境不斷進行著物質、能量、信息的交流，這個交流的過程，就是系統(tǒng)與環(huán)境不斷調適的過程，在這個過程中，系統(tǒng)內部的各要素之間也會依一定的規(guī)律不斷發(fā)生變化，導致系統(tǒng)狀態(tài)的變化。系統(tǒng)運動的過程，便是向目的趨近的過程，系統(tǒng)目的的實現(xiàn)，是系統(tǒng)一系列行為積累的結果，體現(xiàn)著系統(tǒng)的功能。1系統(tǒng)的目的性是指系統(tǒng)在一定環(huán)境下，必然具有的要達到的狀態(tài)的特性。1系統(tǒng)的相關性是指構成系統(tǒng)的諸要素之間及系統(tǒng)與環(huán)境之間存在著相互聯(lián)系、相互作用。就是說，某一特定的系統(tǒng)，在外界微小的干擾下，系統(tǒng)的輸入、輸出之間的關系，系統(tǒng)的狀態(tài)和內部結構，保持不變，或經調控而保持不變的性質，使此系統(tǒng)仍是此系統(tǒng)，彼系統(tǒng)仍是彼系統(tǒng)。集體教學的功能也不等于個別教學功能的簡單代數(shù)和。系統(tǒng)的整體功能并不等于分系統(tǒng)功能的簡單代數(shù)和，整體功能等于各個分系統(tǒng)的功能連同各分系統(tǒng)之間關系產生的功能之和。系統(tǒng)是由兩個以上的要素構成的整體，構成系統(tǒng)的要素又可以稱為子系統(tǒng)、亞系統(tǒng)或分系統(tǒng)。1系統(tǒng)的整體性系統(tǒng)的整體性，又被稱之為系統(tǒng)性、集合性。所謂要素，主是指對于系統(tǒng)的存在與發(fā)展起重要作用或關鍵作用的元素。這種關系與生產關系、社會制度緊密相聯(lián)，是維護和鞏固生產關系、實現(xiàn)特定生產目的的必要手段，體現(xiàn)著管理中人與人之間的關系，反映了管理的社會屬性。它是共同勞動得以順利進行的必要條件，在任何社會生產方式下都是如此，它是同社會生產力聯(lián)系在一起的屬性，而與生產關系的性質、社會制度沒有直接關系，它體現(xiàn)了管理的一般社會職能，是指管理中人與事的關系，它反映了管理的自然屬性。這種對立越嚴重，這種監(jiān)督勞動所起的作用就越大。1管理科學管理科學就是研究管理者如何應用一定的理論和方法，在特定的環(huán)境下，引導被管理者去行動，使有限的資源得到合理的配置，以實現(xiàn)預定目標的活動的科學。行為科學為科學是以人際關系理論為基礎發(fā)展起來專門研究人的行為規(guī)律和人與人之間關系的一門學科。在西方官僚體制是與同僚體制相對應的一種體制，并非貶義。這一時期的教育管理還處于經驗管理的水平，即使有些教育管理的思想，也只是散見于教育家和思想家的諸多著作和言論之中，體現(xiàn)為萌芽狀態(tài)。８、為什么說19世紀中葉以前教育管理理論處于萌芽階段？19世紀中葉以前，教育管理事務多由一般行政機構的行政人員兼理，后來即使設立了專門機構，也因為教育管理事務不受重視而同其它行政事務合并為一個行政部門。７、教育的國家化把教育納入國家活動之中，用行政手段發(fā)展公立學校體制，用法律手段確立義務性的國民教育制度。影響教育管理活動的系統(tǒng)性因素是指具有一定穩(wěn)定性，在教育管理活動中長期起作用的因素。它與行政學、法學、社會學、心理學、人類學、管理學、教育學、技術學、經濟學等等學科有著多邊的聯(lián)系，在內容上也是交叉的。橫向交叉性是指教育管理學的研究要以教育科學的基本理論和方法為基礎，又要利用相關科學的理論和方法。縱向連貫性指的是這門學科的一些原理、內容、方法手段都有一個產生、發(fā)展、變化的歷史過程，它經歷了萌芽期、草創(chuàng)期、形成期和成熟期幾個階段。教育管理學的雙向多元性教育管理學的結構是雙向多元的。這兩類因素在管理過程中，往往是交織在一起的，這就形成了管理過程的不確定性和波動性。教育管理學的權變性教育管理學把各級各類教育組織的活動視為一種開放系統(tǒng)中的活動，通過管理合理配置學校的資源，與外部社會環(huán)境進行能量、信息和資源的交換，按照社會的需求，協(xié)調和控制學校內部的組織活動。所以教育管理學所研究的一些基本問題、基本理論是離不開對特定社會歷史環(huán)境的認識和分析的，這是教育管理學社會性的一個重要方面。教育管理學如果沒有應用價值，就會失去其存在的意義。教育管理學不僅在管理思想、管理原則、管理原理和管理方法論上對教育管理的實踐具有指導意義。（B）四、解釋題教育管理學的應用性教育管理學是一門應用科學，它從教育管理的實踐基礎上產生，又直接去指導教育管理的實踐。（B）6奧爾德弗的“ERG”理論認為人的需要是嚴格地按低級到高級上升的。（A）60、需要理論著重研究激勵的原因及起激勵作用的因素的具體內容。（B）5只有當人有了某種需要時，人們才會去為滿足這種需要而有目的的行為，從而表現(xiàn)出人的積極性。（A）5統(tǒng)一指揮原則告訴我們，組織中的任何部門、任何個人只能接受一個上級的指揮。（A）5直線——職能制模式保持了直線制模式的直線式指揮鏈，同時付予在一定管理層級設置的職能部門指揮權。（A）5職能制模式中在相關層級設置的職能部門并不擁有指揮權。（A）4為了有利于同質工作的指揮統(tǒng)一，下級組織機構的設置應當與上級對口。（A）4組織的縱向結構是專業(yè)職能分工的結構。（B）4教育決策的過程中，大家能取得完全的一致意見，這是最理想的。（A）4決策目標并不一定有明確的時限。（A）4科學管理模式容易忽視人的因素對管理活動的影響。（A）3應當將經驗管理轉到科學管理的模式上來。（B）3在教育行政管理模式中，只要是合情合理的事，就能行得通。（B）3觀念性目標引導人們實干。（B）3一切管理措施都要從整體出發(fā)，追求整體的優(yōu)化。（B）3教育管理過程是一個封閉的控制過程。（B）（相反）2正反饋使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定。（B）（假定判定）2從社會人的假說出發(fā)，提出了“參與管理”的新型管理模式。（B）（是一種工作、學術、文化、任務）2孔茨把管理當作一種工作或任務。（B）2行為科學管理理論認為管理就是要提高管理的效率。（A）2在法約爾的眼中，管理就是決策。（A）1任何管理的理念都是一定歷史文化的產物。（A）1有了人類社會就有了管理。（A）1教育管理必須遵循教育的基本規(guī)律。（A）1我國解放以后直到79年以前由于教育管理表現(xiàn)出的政治與政策依賴性，談不上教育管理的學科建設。（A）1民國期間的教育管理是科學化、專業(yè)化、民主化的管理。（B）科學管理理論與科層理論相比，前者對教育管理的影響更大些。（A）教育的國家化與義務教育的普及有著直接的關系。（B）研究教育管理理論的最初動因是將企業(yè)中科學理論的理論遷移到教育管理中來。（A）自從人類社會有了教育，也就有了教育管理。A 本職工作；B 物質利益；C 工作環(huán)境；D 工作條件。A 物質利益；B 名譽；C 成功；D 權力。A 興趣；B 熱情；C 需要；D 能力。3從本源上說，人的積極性來自于（）A 領導的鼓勵；B 工作的成就；C 我的需要；D 工作待遇。3在一個組織中，管理的層次與幅度之間的關系是（）。3教育行政組織機構中所設置的監(jiān)督部門、信息反饋部門實質上是組織機構中的（）部門。3教育管理的行政組織機構是以（C）為主進行設置的。3教育行政組織中的上下級級關系是一種（ ）關系。3行風是新時期組織職能的新內容，它屬于影響組織職能發(fā)揮的（Ｃ）因素。3建立信息溝通的渠道是組織職能發(fā)揮作用的（Ｄ）因素。3建立有效的規(guī)章制度是影響組織職能原（Ｄ）因素。教育管理過程中，人力資源屬于影響組織職能的（Ｄ）因素。2針對教育管理過程中出現(xiàn)的臨時工作、偶發(fā)性問題的處理而制定的計劃稱之為（Ｄ）。2教育決策是一個無起始點的（Ｂ）提升過程。2決策依據的是（Ａ）原則，而非（Ｄ）原則。2決策的