【正文】 衛(wèi)生事件和社會安全事件。 （八）安全責任處罰 案例 羅云 中國地質(zhì)大學（北京）教授 電話 :01082321185(辦 ),13901362612 Email:； 網(wǎng)址： 第三講 重要的安全生產(chǎn)法規(guī) 38 我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系 國家根本法 刑法、民法 安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法 憲法 行政法規(guī) 勞動法 安全標準 安全專門法 安全生產(chǎn)基本法 勞動綜合法 國家基本法 消防、礦山安全、交通安全法等 安全條列、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定 基礎(chǔ)標準、管理標準、技術(shù)標準 應遵守的國家安全生產(chǎn)法律法規(guī) 人大常委會審議通過 ?《 中華人民共和國 刑法 》 ?《 中華人民共和國 安全生產(chǎn)法 》 ?《 中華人民共和國 職業(yè)病防治法 》 ?《 中華人民共和國 礦山安全法 》 ?《 中華人民共和國 勞動法 》 ?《 中華人民共和國 道路交通安全法 》 ?《 中華人民共和國 消防法 》 ?《 中華人民共和國 突發(fā)事件應對法 》 重要的安全生產(chǎn)法規(guī) 國務(wù)院常委會審議通過 ?《 工傷保險條例 》 ?《 危險化學品 安全管理條例 》 ?《 特種設(shè)備安全 監(jiān)察條例 》 ?《 建設(shè)工程 安全管理條例 》 ?《 國家突發(fā)事件應急總體預案 》 ?《 特大安全事故行政責任追究規(guī)定 》 ?《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 ?《 生產(chǎn)安全事故報告和 調(diào)查處理條例 》 重要的安全生產(chǎn)法規(guī) 部 門 規(guī) 章 ?《 安全生產(chǎn)違法行為 處罰辦法 》 ?《 勞動防護用品監(jiān)督 管理規(guī)定 》 ?《 安全生產(chǎn)培訓 管理辦法 》 ?《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全 培訓規(guī)定 》 ?注冊安全工程師 相關(guān)法規(guī) ?安全生產(chǎn)經(jīng)費 管理辦法 重要的安全生產(chǎn)法規(guī) ?《 重大危險源 辨識 》 ?《 安全預 評價導則 》 ?《 安全驗收 評價導則 》 ?《 傷亡事故 分類 標準 》 ?《 生產(chǎn)安全事故 應急預案 編制導則 》 重要安全生產(chǎn)管理標準 43 《 刑法 》 修改案 ? 最高量刑提高：三年以上七年以下提高到十年以上十五年以下； ? 一般量刑提高 （ 管理責任量刑 ） ： 1年以上三年以下提高到一年以上七年以下； ? 司法新解釋：對瞞報事故 、 管理責任列入刑事獲罪范疇；從過失獲罪擴擴大涉及故意獲罪 。 ?刑事處罰 一般 3年，嚴重者 3－ 7年。 ? 瀆職罪： 第三百九十七條。 （五）負責人的安全生產(chǎn)責任 33 危害公共安全罪： – 第一百三十一條 航空重大飛行事故； – 第一百三十二條 鐵路運營安全事故 、 – 第一百三十三條 交通運輸重大事故 、 – 第一百三十四和第一百三十五條 工礦企業(yè)重大傷亡事故 、 – 第一百三十六條 危險品重大事故 、 – 第一百三十七條 建筑工程事故 、 – 第一百三十八條 學校設(shè)施事故 、 – 第一百三十九條 消防事故等方面犯罪 。 （五）負責人的安全生產(chǎn)責任 負責人的安全意識及責任 32 ? 員工權(quán)益就是經(jīng)營者的責任 《 安全生產(chǎn)法 》 從業(yè)人員的八項權(quán)利： ①知情權(quán)，了解危險因素、防范措施和事故應急措施； ②建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； ③批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)。因此，要防 1次偶然的嚴重事故，要從 1000的隱患和普遍的危險入手。因此，我們不要認為“不一定”，而要時時刻刻具有“有可能”的警覺性意識。禍因多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽也； ? 工傷保險之最高境界是“不保險”，應急體系的最高境界是“無應急”； ? 一切事故和職業(yè)病都可預防的觀點； 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立 29 現(xiàn)代倡導科學的事故認識論 ? 頻繁的事故人為是主因，責任占多數(shù)； ? 事故天災的背后具有人禍的影子； ? 事故表象的客觀因素，總潛伏著深刻的主觀原因； ? 避免事故是業(yè)務(wù)成功的表現(xiàn)； ? 違章就是事故，違章具有五害：害人、害已、害家、害企業(yè)、害領(lǐng)導。 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立 26 現(xiàn)實企業(yè)管理者不良的安全文化 ? 安全是負擔，是無效益的成本； ? 安全投入是軟成本的認識； ? “預防成本高”、“事故成本低”的成本觀； ? “死得起，傷不起，事故發(fā)生得起”的觀點； ? 領(lǐng)導違章特殊論 ? 事故必然論，事故發(fā)生是必然的，不發(fā)生是偶然的； ? 事故無能為力的觀點； ? 大干快上，提前竣工，向“國慶”獻禮； ? 趕時間、趕進度，提前超量完成生產(chǎn)任務(wù)； 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立 27 現(xiàn)實企業(yè)員工不良的安全文化 ? 工傷光榮論； ? 違章英雄論； ? 事故難免論； ? 違章不一定有事故； ? 事故與運氣有關(guān)； ? 安全是做給領(lǐng)導看的； ? 安全規(guī)章是應付檢查的； ? 反正有工傷保險，事故傷害無所謂； ? 安全生產(chǎn)是領(lǐng)導的責任，與己無關(guān)； ? 安全復訓“厭學情緒”。 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立 現(xiàn)代先進安全觀念文化 ? 科學發(fā)展：安全發(fā)展； ? 以人為本：安全生產(chǎn)為了人，安全生產(chǎn)依靠人； ? 和諧社會：人人參與安全，人人享受安全； ? 任何時空，生命至上、安全優(yōu)先； ? 生命價值高于一切； ? 安全生產(chǎn)是企業(yè)的核心價值； ? 安全與健康是企業(yè)的終極價值； 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立 現(xiàn)代先進安全觀念文化 ? 員工是企業(yè)的最重要財富；