【正文】 主要為楊樹。只能供田間作業(yè)人員徒步或小型簡單農(nóng)機具通行，大中型農(nóng)機行走不便或無法進入。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 104 國道線、石帆至郭路村、巨光村至下賈岙村、才頭至萬宅后村、土墩塘村經(jīng)鳳凰亦至蒲岐、蒲岐至虹橋、蒲岐至南岳、蒲岐至田成等通村公路，寬 8 米左右，路面為砼結(jié)構(gòu)；另外有外沿海塘線和埠頭至巨光村等各機耕路，寬 3 米左右，以礫石或土鋪面，路面狀況較差，并且尚未全線開通。表 27 項目區(qū)農(nóng)田水利狀況 單位：個，m電力排灌片區(qū)站數(shù)（個） 機數(shù)（個）三面光渠（m） 泥溝渠（m）蒲岐片 (Ⅰ區(qū)) / 12 9530 20220樂蒲片(Ⅱ區(qū)) / 16 12500 26360石帆片(Ⅲ區(qū) ) / 28 22180 46570合計 / 56 44210 96940 交通狀況項目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)狀況較差。目前部分水田雖基本上能實現(xiàn)排灌，但灌排渠系主要以泥渠為主，且由于拐角多，田塊破碎零亂，建筑物老化現(xiàn)象嚴重，致使串灌串排，灌排效率低下，遇上干旱或洪澇季節(jié)，農(nóng)田水利系統(tǒng)難以滿足灌排需要。項目區(qū)東南側(cè)目前已建有 20 年一遇的標準堤塘。具體情況參見表 26。（3）項目區(qū)內(nèi)主要的出海水閘有 6 座，都建在標準塘上。（2）在慎海河的兩端建有內(nèi)河控制閘，由于本項目區(qū)中樂蒲片樂成鎮(zhèn)境內(nèi)（慎海）地勢低，其功能使其灌排成為單獨一片，同時又與樂成水系和虹橋水系相溝通。除天然降水外，項目區(qū)水源主要來自上游的淡溪水庫和上葉水庫等。（1）項目區(qū)內(nèi)河網(wǎng)總長 125 公里，水面面積 畝，蓄水量 300萬立方米，其中主河道蓄水量 90 萬立方米，支河蓄水量 210 萬立方米。整個渠道工程體系由處于項目區(qū)的河道與上游的淡溪水庫和上葉水庫等供水，通過塘河及主干河由處于項目區(qū)東南部沿海排澇閘將多余水量排入東海。區(qū)內(nèi)支渠支河河深 1～3 米，寬度一般為 8～15 米。慎海河河面寬 20～30 米，底寬 10 米，深 3 米。 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有西干河、慎海河(樂涫運河慎海段 )、東干河三條主干渠*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明13（干溝） ，三河呈南北流向，河面寬 20～35 米，底寬 10～25 米，深 1～4米。通過灌、排、降工程配套，調(diào)節(jié)田間土壤水份平衡狀況和地下水水位，為作物創(chuàng)造良好的生長環(huán)境 ， 可 使 中 產(chǎn) 田 每 畝 增 加 產(chǎn) 量 約 100 公 斤左 右 ， 低 產(chǎn) 田 每 畝 增 加 產(chǎn) 量 約 150 公 斤 左 右 。中低產(chǎn)田主要是由于缺水、漬澇和冷浸或經(jīng)營管理粗放造成。根據(jù)**市以往土地整理的經(jīng)驗，整理后的土地當年即可收獲，在對項目區(qū)進行生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)配 套 的 前 提 下 ， 經(jīng) 過 一 段 時間 的 土 壤 改 良 和 培 肥 后 ， 項 目 區(qū) 耕 地 可 建 成 高 產(chǎn) 穩(wěn) 產(chǎn) 糧 田 。據(jù)現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大量土地因缺乏灌排水利設(shè)施而生產(chǎn)率極低。（4）農(nóng)田水利設(shè)施落后。（2）居民點及工礦用地擴展速度快，建造占地多而分散，不僅不利于農(nóng)田水利設(shè)施的布置，而且也影響了農(nóng)村新面貌。項目區(qū)各片土地利用現(xiàn)狀見表 24。表 23 項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標鄉(xiāng)鎮(zhèn) 總?cè)藬?shù)（人） 總戶數(shù)（戶）總產(chǎn)值 (工農(nóng)副) (萬元)人均 純收入(元)總耕地(畝)人均 耕地 (畝/人)糧食總產(chǎn)量（噸）糧食 單產(chǎn) (kg/畝 )人均 糧食 (kg/人)石帆鎮(zhèn) 32063 8235 21933 4232 16475 11538 700 360蒲岐鎮(zhèn) 34192 8760 52056 6280 10110 6849 677 200天成鄉(xiāng) 18832 5349 34712 4334 8837 5994 678 318樂城鎮(zhèn) 14359247851 4464028506 36541 20226 551 140合計 22867970195 5551036909 71963 44507 618 195資料來源：《2022**統(tǒng)計年鑒》*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明11 土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)項目區(qū)總面積為 公頃。整理區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口稠密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，商貿(mào)繁榮。土地整理項目區(qū)位于**市經(jīng)濟發(fā)達的樂虹平原東部，與市區(qū)相隔很近，緊鄰高速公路和 104 國道線，交通便利。 社會經(jīng)濟條件**市是溫州市下屬的一個縣級市，是“ 溫州模式 ”的發(fā)祥地之一，是浙南沿海城市群的一個副中心和加工制造業(yè)基地，歷年是主要的商品集散地和貿(mào)易商埠之一。但隨著二十年一遇標準堤塘建成(五十年一遇標準堤塘已規(guī)劃) ，為項目區(qū)土地綜合開發(fā)利用，提供了有力的工程保障。優(yōu)越的氣候條件為品種繁多的動植物提供了良好的適生環(huán)境，適宜水稻、蔬菜、瓜果以及柑桔、葡萄等作物生長。 自然資源（1）光熱資源該區(qū)年太陽輻射量為 千卡/平方厘米，日照為 1789 小時。項目區(qū)內(nèi)旱災(zāi)也時有發(fā)生，發(fā)生時間往往是伏天。地勢低平而排水不暢，地下水位較高，少雨季節(jié)在50～ 60cm 左右，雨季則接近地表，加之土壤質(zhì)地較粘重，漬澇已成為該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害。表 22 項目區(qū)土壤化學性質(zhì)*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明9分布 耕作層厚 度 PH 有機質(zhì)(%) 全 N (%) 堿解 N (ppm) 速 效 P (ppm) 速效 K (ppm)石 帆 鎮(zhèn) 0～15cm ～ ～ ～ 131～ 223 3～10 50～158樂 成 鎮(zhèn) 蒲 岐 鎮(zhèn) 0～15cm ～ ～ ～ 129～198 3～10 80～180 自然災(zāi)害據(jù)有關(guān)資料表明，項目區(qū)歷年自然災(zāi)害中以洪澇、臺風風暴潮災(zāi)害影響最大，其次是寒潮和冷空氣、干旱。該土耕作時間 100～500 年，已具備高產(chǎn)土壤的土體構(gòu)型，土地層深厚，養(yǎng)分貯備豐富，具備高產(chǎn)的潛力和基礎(chǔ)。104 國道之右樂成鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)范圍土地整理項目區(qū)的土壤屬潴育型水稻土亞類淡涂粘田土屬，其土壤質(zhì)地輕粘～中粘土。全市第二次土壤普查和近幾年土壤監(jiān)測資料表明：整理區(qū)內(nèi) 104 國道左側(cè)（石帆鎮(zhèn)境內(nèi)）土壤屬脫潛潴育型水稻土亞類青紫甲粘田土屬，其土壤質(zhì)地為輕粘土。但經(jīng)人為圍堤，修河道，海潮擋在堤外，海涂脫離了海水浸沒，多年在雨水淋洗和經(jīng)過改良土壤及各種農(nóng)藝措施作用下，逐漸向脫鹽發(fā)展，土壤從脫鹽過程進入脫鈣過程，其鹽分明顯下降，石灰性減弱。 土壤 該 土 地 整 理 項 目 地 處 水 網(wǎng) 濱 海 平 原 ， 即 發(fā) 育 汪 海 沉 積 母 質(zhì) 上 的 水 網(wǎng) 濱 海平 原 ， 屬 古 海 灣 地 形 ， 是 人 工 圍 塘 修 建 擋 潮 堤 壩 后 ， 加 建 了 本 區(qū) 灘 涂 的 成 陸過 程 。C) 平 均 相 對 濕 度 (%) 75 79 81 85 85 88 86 83 81 76 73 75 81降水量(mm) 蒸發(fā)量(mm) 1285．2*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明8日照時數(shù)(h) 1790 植被該市植被屬亞熱帶針闊葉林帶，由于砍伐，天然植被已大部分不存在。C) 最高氣溫(176。該區(qū)盛行風向為春季東南～東，夏季東南～東，秋季西北，冬季西北～西。整理區(qū)多年平均氣溫 ℃，多年日平均穩(wěn)定通過大于 0℃積溫 6480℃，大于 10℃積溫 5350℃，年無霜期為 268 天，熱量資源可滿足農(nóng)作物一年二、三熟生長。淺層潛水為壤中含水，其給水度低，水質(zhì)差，不能作為工農(nóng)業(yè)及人畜飲用，104 國道至天成沿海一帶分布有深層承壓淡水，砂礫石含水層頂面埋深在地表 100 米以下，層厚 10～30 米，2～3 層韻律層，單井出水量在 1000 立方米/日以上，礦化度小于 1 克/升，水質(zhì)良好，可用于生活及工業(yè)用水，年開采量為 6 萬立方米/平方公里，但不能過量超采。內(nèi)河排水受潮水位影響較大。 水文地質(zhì)該項目區(qū)內(nèi)平均降雨量為 1400～1700 毫米之間， 7～9 月份臺風活動往往帶來暴雨、大潮，而且風、暴、潮交織在一直危害特別深重。西干河、慎海河(樂涫運河慎海段)、東干河三條主干河呈南北走向，眾多支河與之相連接。區(qū)內(nèi)地勢平坦，一般在 ～ 米之間（黃海高程系） ，地勢基本走向為西高東低。14′。項 目 區(qū) 處 于 **市樂 虹 平 原 沿 海 地 帶 ， 位 于 東 經(jīng) 120176。其中廢棄宅基地 公頃、低利用園地 公頃，廢棄坑塘 公頃以及未利用土地 公頃，共計潛力 公頃。項目區(qū)東西最大跨度為 公里，南北最大跨度為 公里。*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明6第二章 項目區(qū)概況 自然條件 地理位置與范圍**市位于**省東南沿海地區(qū)，東臨東海，隔** 灣與玉環(huán)、洞頭縣相 望 ， 南隔 甌 江 與 溫 州 市 相 對 ， 西 接 永 嘉 縣 ， 北 臨 黃 巖 市 ， 東 北 與 溫 嶺 縣 接 壤 。*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明5 行業(yè)技術(shù)標準（1） 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》TD/T10112022（2） 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 （TD/T10122022） ；（3） 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 （TD/T10132022） ；（4） 《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》 （SL7294） ；（5） 《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》 （GB/5028899） ；（6） 《泵站設(shè)計規(guī)范 》 （ GB/T 5026597） ；（7） 《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》 （SL/T41999） ；（8） 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》 （GB/） 。 市縣有關(guān)文件、規(guī)劃、計劃（1） 《**市土地利用總體規(guī)劃（ 1996～2022） 》 ；（2） 《**市石帆鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 1996～2022 ） 》 ；（3） 《**市蒲岐鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 1996～2022 ） 》 ；（4） 《**市樂成鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 1996～2022 ） 》 ；（5） 《**市天成鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（ 1996～2022 ） 》 ；（6） 《**市水資源調(diào)查和水利區(qū)劃報告 》 ；（7） 《**省**縣土壤志》 ；（8） 《**市統(tǒng)計年鑒》 （ 1999 年，2022 年，2022 年） ；（9） 《**市可開發(fā)水資源調(diào)查報告 》 （討論稿） 1999 年 12 月。 項目規(guī)劃依據(jù) 國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標準、文件（1） 《中華人民共和國土地管理法》 ；（2） 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 ；（3） 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》 ；（4） 《中華人民共和國水土保持法》 ；（5） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ；（6） 《中華人民共和國森林法》 ；（7） 《中華人民共和國森林法實施條例》 ；（8）國務(wù)院頒布的 《基本農(nóng)田保護條例 》 ；（9）國土資發(fā) [1998]166 號《關(guān)于進一步加強土地整理管理工作的通知》 ；（10）國土資發(fā)[1999]39 號《關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知》 ；（11）國土資發(fā)[1999]50 號《關(guān)于設(shè)立土地整理項目區(qū)的通知》 ；（12） 《國家投資土地整理復墾項目管理暫行辦法》 （國土資發(fā)〔2022〕316 號） ；（13） 《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法 》 （國土資發(fā)〔2022〕282*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明4號） 。 （6）土地整理 公頃，新增有效耕地達 200 公頃。（4）增 加 項 目 區(qū) 農(nóng) 村 勞 動 力 就 業(yè) 機 會 ， 增 加 農(nóng) 民 收 入 ， 提 高 農(nóng) 民 生 活 水平 。（2）完善項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證土地的可持續(xù)利用和生產(chǎn)的穩(wěn)定性。（7）根據(jù)修改意見完善規(guī)劃方案。（5）成果編制 編寫規(guī)劃設(shè)計報告初稿，繪制土地整理項目規(guī)劃設(shè)計圖。（3）土地整理潛力調(diào)查 用 1:2022 的項目區(qū)土地整理現(xiàn)狀圖，到實地進行土地整理潛力調(diào)查，查明項目區(qū)土地整理潛力的類型、數(shù)量及其分布。 整 個 項 目 規(guī) 劃 編 制 程 序 如 下 ：*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明2（1）準備階段 設(shè)計組到實地進行踏勘，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H和要求，制定了工作計劃和技術(shù)方案，確定各階段的工作任務(wù)和目標。在編制規(guī)劃的過程中，嚴格按照國土資源部制訂的有關(guān)土地整理的規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合項目區(qū)的實際，努力提高規(guī)劃質(zhì)量，使規(guī)劃成果能達到具有較高的科學性和較強的可操作性。通過對項目區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理規(guī)劃，不僅可以增加耕地面積，而且對確保《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“ 九五”計劃和 2022 年的遠景目標綱要》的實現(xiàn)，從根本上緩解經(jīng)濟建設(shè)與吃飯的爭地矛盾，實現(xiàn)**市耕地總量動態(tài)平衡具有重要的意義。**市土地整理項目位于**市樂虹平原沿海地帶，該地區(qū)土地資源利用率較高，后備土地資源比較少。為更好地開展**市土地整理項目工作，特編制本規(guī)劃。*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明1第一部分 規(guī)劃報告第一章 前 言 ................................................................................1 項目建設(shè)背景 ...............................................................