【正文】 劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T1012— 2020）； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T1013— 2020）； 《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（ SL72— 94）； 《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL207— 98）； 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/— — 1996）； 《梯田工程技術(shù)規(guī)范》（ DB/1400B57003— 88）。④因地制宜，工程技術(shù)切實(shí)可行；⑤政府決策與公眾參與相結(jié)合，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè) 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整；⑥項(xiàng)目規(guī)劃與相關(guān)部門規(guī)劃協(xié) 調(diào)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，在充分保障土地所有者和使用者利益的前提下，通過進(jìn)行規(guī)?；虍a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將使本項(xiàng)目土地開發(fā)整理取得更大的效益。 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極性很高，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已自發(fā)地對未利用地進(jìn)行零星開發(fā)利用，且對開發(fā)出的部分零星耕地進(jìn)行作物種植，產(chǎn)生了一定的 １７ 經(jīng)濟(jì)效益，并逐步認(rèn)識到通過進(jìn)一步開發(fā)整理后存在的巨大生 產(chǎn)潛力。區(qū)農(nóng)業(yè)部門對項(xiàng)目區(qū)土壤肥力、生產(chǎn)潛力等進(jìn)行了綜合評價(jià)，對項(xiàng)目實(shí)施后結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提出了許多建議。項(xiàng)目的組織實(shí)施由 區(qū)國土資源局牽頭，區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)局及鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會等部門積極配合。 基礎(chǔ)設(shè)施較差 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)雖然有部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施， 但年久失修，水利設(shè)施配套不完善，交通條件較差，基本上無通訊設(shè)施，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施就連自給自足的小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模的要求也難以滿足，嚴(yán)重制約著項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及與外界的交通、通訊，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要 求。但由于該區(qū)地處山前洪積扇中部，礫石含量較大，土壤質(zhì)地較差，土層較淺且厚薄不均。春旱嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，在氣候因素難以人為控制的前提下，解決項(xiàng)目 １６ 區(qū)農(nóng)業(yè)用水問題是土地開發(fā)利用的關(guān)鍵。 土地利用限制因素分析 干旱 項(xiàng)目區(qū)春季降雨量少，蒸發(fā)量大，氣候干燥，土壤嚴(yán)重缺水，無法滿足作物正常生長的需水要求。 由土地適宜性評價(jià)結(jié)果可知項(xiàng)目區(qū)的土地符合這一要求。經(jīng)過修整，改土培肥，布置灌溉設(shè)施等措施可以作為耕地，種植小麥、玉米和經(jīng)濟(jì)作物等。 評價(jià)結(jié)果 根據(jù)以上確定的土地適宜性評價(jià)原則、系統(tǒng)以及評價(jià)因素和評價(jià)方法，通過現(xiàn)場調(diào)查和分圖斑評價(jià)，對該項(xiàng)目區(qū)參與開發(fā)整理的土地進(jìn)行適宜性評價(jià)，結(jié)果表明，目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 公頃土地的地面坡度在 6~8176。 加權(quán)指數(shù)和法的計(jì)算公式為： A=∑ aipi 式中： A—— 評價(jià)單元的加權(quán)指數(shù)和； ai—— 各評價(jià)單元的單因子指數(shù)； １５ pi—— 各因子的權(quán)重?cái)?shù)； i—— 因子編號。 8176。 6176。 4176。土地評價(jià)因子指標(biāo)和指數(shù)如表 10： 表 10 土地評價(jià)因子指標(biāo)和指數(shù)表 級別 參評因子 一 二 三 四 地面坡度 指標(biāo) 2176。評價(jià)單元采用在項(xiàng)目可行性研究中變更調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀圖斑，在確定評價(jià)單元時(shí)，主要是考慮保持單元內(nèi)土地質(zhì)量、土地利用方式、限制性因素、土地整治措施的相對一致性而確定的。因此，在進(jìn)行土地適宜性評價(jià)的過程中，既要考慮土地自身的立地條件，又要比較不同土地利用方式下的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，努力尋 求使社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)的土地利用方式。 ③因地制宜原則 由于區(qū)內(nèi)土地的立地條件有所差異，因此在規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮作物的適宜條件，合理地分區(qū)安排作物種類、比例和耕作方式，做到宜農(nóng)則農(nóng)，宜園則園，宜林則林。 ②主導(dǎo)性原則 盡管土地的適宜性及適宜程度，取決于影響土地諸因素的綜合作用，但在一定時(shí)期和一定區(qū)域內(nèi)，各因素對土地適宜性的影響程度并不相同，其中必有某幾個(gè)因素起著主導(dǎo)作用，構(gòu)成影響土地適宜性的主導(dǎo)因素。 土地適宜性評價(jià)原則 ①綜合性原則 １３ 土地的適宜性既取決于土地的自然屬性，又取決于治理水平，而治理水平則取決于當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力投入、資金投入、科技投入等社會經(jīng)濟(jì)條件。 土地適宜性評價(jià) 項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評價(jià)是為確定區(qū)內(nèi)待開發(fā)整理土地的利用方式和最佳整理模式，根據(jù)區(qū)域內(nèi)一定時(shí)期的自然和社會經(jīng)濟(jì)條件，對待開發(fā)整理土地對農(nóng)林牧的適宜程度及其差異性的綜合鑒定。 在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的西北部和西南部現(xiàn)有已停工停產(chǎn)的磚瓦窯，這兩處的土層均較厚，平均厚度 米，面積 公頃，可取土量 萬立方米。 表 81 鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)作物灌溉制度 作物名稱 冬小麥 夏玉米 經(jīng)濟(jì)作物 灌溉次數(shù)（次） 4 3 3 灌水定額（立方米 /公頃） 525 525 500 灌溉定額（立方米 /公頃） 2100 1575 1500 表 82 作物種植比例及作物年需水量預(yù)測表 作物名稱 面積（公頃） 種植比例 % 年需水量（萬立方米） 冬 小 麥 100% 夏 玉 米 麥田復(fù)播 100% 經(jīng)濟(jì)作物 合 計(jì) 取土量和覆土量平衡分析 由于項(xiàng)目區(qū)地處山前洪積扇上，在宜農(nóng)荒草地區(qū)域土壤石礫含量較高，需進(jìn)行機(jī)械平整后進(jìn)行覆土造地，才可進(jìn)行耕作。 來水量確定 項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富，地下水位埋深一般在 130~200 m，單井出水量為 80 立方米 /時(shí)，可開采量為 1460 萬立方米 /年。通過灌溉制度計(jì)算（參見項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容 ） ，冬小麥的灌水定額為 525 立方米 /公頃，灌溉次數(shù)為 4 次；復(fù)播玉米灌水定額為 525 立方米 /公頃，灌溉次數(shù)為 3 次；經(jīng)濟(jì)作物的灌水定額為 500 立方米 /公頃，灌溉次數(shù)為 3 次。 考慮到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有用于城市供水的機(jī)井有 8 眼，其單井出水量均為 80 m3/h，日用水量為 萬 m3/d；用于工業(yè)用水的機(jī)井有 5 眼，其單井出水量均為 50~80 m3/h，日用水量為 萬 m3/d，所以，農(nóng)業(yè)灌溉用水可保證在 萬 m3/d，合 1168 萬 m3/a。計(jì)算結(jié)果見表 7： 表 7 項(xiàng)目區(qū)降雨入滲補(bǔ)給 量表 單位： mm、 km m3/d α P F Qp 所以，項(xiàng)目區(qū)地下水資源補(bǔ)給量為： １１ Q=Q 側(cè) +Qp=49454+=（ m3/d） =（萬 m3/a） 通過上述計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)地下水資源天然補(bǔ)給資源量為 m3/d，合 萬 m3/a，其中，側(cè)向補(bǔ)給量為 49454 m3/d，降雨入滲補(bǔ)給量為 m3/d。 因此，在對該項(xiàng)目區(qū)水資源平衡分析中參照該章介紹的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算分析（詳見附錄）。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，通過對 公頃的土地進(jìn)行開發(fā)，凈增耕地的面積為 公頃，占可開發(fā)區(qū)土地的 %。 土地開發(fā)潛力分析 土地開發(fā)潛力是指在土地開發(fā)區(qū)內(nèi)，對宜農(nóng)土地后備資源進(jìn)行開發(fā)而增加耕地面積的潛力。根據(jù)《 市 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地的平均單產(chǎn)為 2250 公斤 /公頃，通過土地整理，耕地的平均單產(chǎn)可提高到 4500 公斤 /公頃，具有較大的整理潛力。 中低產(chǎn)田改造潛力分析 中低產(chǎn)田改造潛力是指通過對現(xiàn)有耕地的整理來提高耕地產(chǎn)出水平的能力，屬土地質(zhì)量潛力。 增加耕地潛力分析 ９ 在該項(xiàng)目區(qū)，通過土地整理新增耕地的主要來源是田坎、線狀地物和零星地類。 土地整理潛力 項(xiàng)目區(qū)土地整理潛力是指在土地整理區(qū)內(nèi)，通過對現(xiàn)有耕地中的田坎、零星地類等進(jìn)行整理，以及對耕地周圍的零星地塊加以歸并，實(shí)行農(nóng)田林網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，增加有效耕地面積。 項(xiàng)目區(qū)的土地開發(fā)整理包括對宜農(nóng)土地的開發(fā)和耕地整理兩部分。根據(jù) 區(qū) 2020 年國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料和土地統(tǒng)計(jì)臺帳，該項(xiàng)目區(qū)的土地利用程度分析結(jié)果見表 5： 表 5 項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)利用程度分析表 土地利 用率（ %） 土地 墾殖率 （ %） 土地農(nóng) 業(yè)利用率 （ %） 耕地復(fù) 種指數(shù) （ %） 農(nóng)林 用地比率 森林 覆蓋率 (%) 人均 土地面積 (公頃 /人 ) 人均 耕地面積 (公頃 /人 ) 101 土地開發(fā)整理潛力分析 土地整理的目的是增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量，通過對田、水、路、林的綜合整治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率和產(chǎn)出率。部分荒草地土層瘠薄，需進(jìn)行覆土造地。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，部分荒草地土層較厚，質(zhì)量較好，通過開發(fā)和改良可作為農(nóng)業(yè)用地。 （ 7）未利用土地 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的未利用土地面積為 公頃，占總土地面積的%，全部為荒草地。其中，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為 公頃，獨(dú)立工礦用地面積為 公頃。 （ 5）交通用地 項(xiàng)目區(qū) 現(xiàn)有交通用地面積 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總土地面積的%，主要是由縣級公路通往鴉兒溝和晉王墳兩個(gè)行政村的兩條農(nóng)村道路，路面全部為土路面。 （ 3）林地 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的林地面積為 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總土地面積的%，分布在晉王墳村的 22— 31— 2 號圖斑及鴉兒溝村的 16— 49— 21— 2 號圖斑上，但由于受干旱的影響，大部分樹木由于老化而自然死亡，目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的林地已全部變?yōu)榛牟莸亍? 現(xiàn)有耕地部分田塊零碎，田塊形狀不規(guī)整，大部分呈弧形、三角形及其它不規(guī)則形狀等，許多零星地塊未得到充分利用，致使田坎占用土地面積較大，耕地邊角空閑地面積較多，嚴(yán)重地影響了機(jī)械化作 ７ 業(yè)和土地的適度規(guī)模經(jīng)營，因此需對其進(jìn)行歸并整修，提高利用率；另外，部分耕地土層瘠薄，需進(jìn)行覆土造地，增加土壤肥力。 ~15176。其中，地面坡度小于 6176。在項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利部門給予了大力的支持，水利部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐叵滤Y源的特點(diǎn)，經(jīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，綜合計(jì)算，給項(xiàng)目區(qū)地下水的開采頒發(fā)了許可證，要求采用低壓管灌技術(shù)，提高水資源的有效利用率，確保項(xiàng)目區(qū)灌溉用水。 《 市 區(qū)土地利用總體規(guī)劃 (1997~2020 年 )》已確定該項(xiàng)目所在的區(qū)域?yàn)橥?地開發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域。故改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改良土壤，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行節(jié)水灌溉，提高 ６ 項(xiàng)目區(qū)土地單產(chǎn)和農(nóng)民收入是改變項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)條件的當(dāng)務(wù)之 急。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的影響，糧食單產(chǎn)低，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源少，人均年收入為 1400 元左右，人民生活水平低。 社 會經(jīng)濟(jì)條件 據(jù) 2020 年統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)所涉及的鴉兒溝和晉王墳兩個(gè)行政村現(xiàn)共有居民 585 戶，總?cè)丝?2435 人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 1410 人，農(nóng)業(yè)總收入 萬元。未利用土地以荒草地為主，深根植被少，遇到暴雨等降水天氣時(shí)，地面徑流大，易造成水土流失；在大風(fēng)天氣時(shí)易形成風(fēng)沙天氣。 水利設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)北部晉王墳行政村是 市第二城市供水的水源地（在 井片管理區(qū)內(nèi)），地下水資源豐富，可滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的灌溉用水，但 目前還沒有配套設(shè)施，無法使用。 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 交通狀況 地類 耕地 園地 林地 牧草地 交通用地 農(nóng)村居民點(diǎn)及 獨(dú)立工礦用地 未利 用土地 面積 比重 ５ 項(xiàng)目區(qū)邊緣交通便利，省道臨大公路經(jīng)過鴉兒溝、晉王墳行政村東部，現(xiàn)有一條從項(xiàng)目區(qū)通往主干道路的支道。同時(shí)，由于受地貌條件的影響，深根植被少， 地面坡度大，地表徑流難以有效攔蓄并加以利用。 土地資源 據(jù) 2020 年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)總土地面積為 公頃（包括不進(jìn)行整理的土地面積 公頃，以及規(guī)劃的獨(dú)立工礦用地面積 公頃），其中耕地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總土地面積的%；園地 公頃，占總土地面積的 %；林地 公頃，占總土地面積的 %；牧草地 公頃，占總土地面積的 %；交通用地 公頃，占總土地面積的 %；農(nóng)村居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地 公頃，占總土地面積的 %，未利用土地 公 頃，占總土地面積的 %。 ４ 水資源 項(xiàng)目區(qū)位于洪積扇中部，地下水資源較為豐富，屬于富水區(qū)域，北部為 市城市供水第二水源地（在 井片管理區(qū)內(nèi)）。詳見表 表 3: 表 2 項(xiàng)目區(qū)土壤污染元素分析結(jié)果表 (2020 年 4 月 ) 單位： mg/kg 編號 pH值 汞 鎘 鉛 砷 鉻 銅 耕地 A (0~20cm) 耕地 B (0~20cm) 地 坎 西北取土場 西南取土場 標(biāo) 準(zhǔn) 50 20 120 60 注：所選標(biāo)準(zhǔn)為中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》中有關(guān)旱地土壤各項(xiàng)污染物含量限值。土壤有機(jī)質(zhì)含量在 ~，全氮含量 在 ~之間，土壤速效磷含量在 ~，速效鉀含量在~，土壤 pH值在 ~ 之間。 土壤 項(xiàng)目區(qū)由西向東土壤類型依次為石灰性褐土和褐土性土，礫石含量逐漸減少，土層厚度逐漸增加。喬木主要有楊樹、刺槐、柿樹等樹種；灌木有黃刺玫、酸棗、荊條等；草本植被主要有地榆、白羊草、蒿類、沙蓬等。多年平均蒸發(fā)量為 ,多年平均降雨量為 ，年內(nèi)降雨量分布極不均勻， 6~9 月份的降雨量占全年的 70%，多以短時(shí)暴雨及大雨出現(xiàn)。全年≥ 10℃積溫 ℃。歷年平均日照時(shí)數(shù) 2400~2600小時(shí)。 表 1 項(xiàng)目區(qū)灌溉水污染元素分析結(jié)果表 （ 2020 年 4 月） 單位： mg/kg 采樣點(diǎn) PH值 汞