【正文】 承包人應按合同規(guī)定的內容和時間要求，編制施工組織設計、施工措施計劃和由承包人負責的施工圖紙?zhí)峤槐O(jiān)理人審批，并對現場作業(yè)和施工方法的完備和可靠負全部責任。 ５．４ 執(zhí)行監(jiān)理人的指示，按時完成各項承包工作 承包人應認真執(zhí)行監(jiān)理人發(fā)出的與合同有關的任何指示，按合同規(guī)定的內容和時間完成全部承包工作。 ５．２ 提交履約擔保證件 承包人應按第６條的規(guī)定向發(fā)包人提交履約擔保證件。 ４．１５ 其它一般義務和責任 發(fā)包人應承擔專用合同條款中規(guī)定的其它一般義務和責任。 ４．１３ 環(huán)境保護 發(fā)包人應按環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定統(tǒng)一籌劃本工程的環(huán)境保護工作，負責審查承包人按第３０條規(guī)定所采取的環(huán)境保護措施，并監(jiān)督其實施。 ４．１１ 統(tǒng)一管理工程的文明施工 發(fā)包人應按國家有關規(guī)定負責統(tǒng)一管理本工程的文明施工，為承包人實現文明施工目標創(chuàng)造必要的 條件。 ４．９ 及時提供圖紙 發(fā)包人應委托監(jiān)理人在合同規(guī)定的時限內向承包人提供應由發(fā)包人負責提供的圖紙。 ４．７ 辦理保險 發(fā)包人應按合同規(guī)定負責辦理由發(fā)包人投保的保險。 ４．５ 提供部分施工準備工程 發(fā)包人應按技術條款的有關規(guī)定，完成應由發(fā)包人承擔的施工準備工程，并按合同規(guī)定的時限提供承包人使用。 ４．３ 安排監(jiān)理人及時進點實施監(jiān)理 發(fā)包人應在開工通知發(fā)布前安排監(jiān)理人及時進入 工地開展監(jiān)理工作。 三、 雙方的一般義務和責任 ４ 發(fā)包人的一般義務和責任 ４．１ 遵守法律、法規(guī)和規(guī)章 發(fā)包人應在其組織實施本合同的全部工作中遵守與本合同有關的法律、法規(guī)和規(guī)章，并應承擔由于其自身違反上述法律、法規(guī)和規(guī)章的責任。 (2)事件 4 中發(fā)包人的義務和責任中不妥之處有：②執(zhí)行監(jiān)理單位指示；③保證工程施工人員安 全：④避免施工 對公眾利益的損害。 事件 3 不合理。 事件 2 不合理。施工招標應該在初步設計已經批準：建設資金來源已落實，年度投資計劃 已 經安排；監(jiān)理單位已確定；具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工 進度要求的圖紙交付合同或協議；有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置 工 作已經落實或已有明確安排等條件具備后方可進行。 (3)按事件 5 所給的條件，合同金額為多少 ?發(fā)包人應支付的工程預付款為多少 ?應 扣留的 保留金總額為多少 ? (4)按事件 5 所給條件，若施 工單位按期完成各項工程，計算施工 單位工期最后 一個月工 程進度款、保留金扣留、 工 程預付款扣 回 、應收款。 問題 (1)根據水利水電工程招標投標有關規(guī)定，事件 事件 事件 3 的處理 要求是 否合理， 逐一說明理由。 (3)保留金為合同總價的 5％，在施 工 期內，按每月工程進度款 5％的比例于留。 事件 5：合同部分條款如下： (1)計劃施工工期 3 個月，自合同簽訂次月起起算。 事件 4：合同約定，發(fā)包人的義務和責任有：①提 供施工用地；②執(zhí)行監(jiān)理單位指示；③保證工程施工人員安全；④避免施工對公眾利益的損害；⑤提供測量基準。評標委員會認可工期修改。 【案例六十】 背景材料 某水閘工程施工招標投標及合同管理過程中，發(fā)生如下事件： 事件 l：該工程可行性研究報告批準后立即進行施工招標。發(fā)生自然災害后，業(yè)主和承包商應根據風險責任承擔原則，各自承擔相應責任。 (3)工程一切險承保的是在工程建造中因自然災害或意外事故而引起的一切損失，包括：工程本身、施工用設施和設備、施工機具、場地清理費、第三人責任、工地內現有的建筑物和由被保險人看管和監(jiān)護的停放 在工地的財產等。 4)風險轉移。 3)風險控制。 2)風險分析。風險管理的程序及其工 作內容是： 1)風險識別。工程建設中，往往 面對的技術問題比較復雜，同時技術要求高，在上程設計、施工 方案制定以及施工機械、物質的配備等方面對工程的實施造成重大影響。工程建 設受環(huán)境影響較大，如：地質和水文條件、自然災害、氣象條件等給工 程建設帶來影響。在 工 程建設中，往往涉及多項工作內容，需要多個施工隊伍或多個專業(yè)工種、多種施 工 機械設備、多種物質進行運轉，需要采取一系列質量、安全措施進行控制才能保證工程建設的順利實施，同時在工程合同履行中由于 受內外部條件的變化產生風險。工 程建設是經濟活動，涉及合同價款、利率、匯率、物價、稅收，以及資金供應等風險因素的影響。業(yè)主、 施工、監(jiān)理等單位人員的知識水平、工程經驗、責任心以及工 作能力等是影響工程建設的重要方面，也是重要的風險源。在組織中，人是決定因素。 (6)由于停 工、 清理現場以及修復水毀 工程 等導致工期預計拖延 1 5 天。 (4)由于造成現場 停工 8 大，承包商損失機械臺班折舊費 9 萬元，人工窩工 費 5 萬元 。 (2)承包商有數人受傷，處理傷病醫(yī)療費 和補償金 3 萬元 。在 工 程實施過程 中 ，由 于遭受突如其來的暴風雨襲擊，造成極大 損失。承包商對于自己的投標方案和報價的正確性和完備性負責；應當對于自己就招標文件的解釋負責；有經驗的承包商應當對施工方案的合理性負責。 ⑦承包商改動施工方案是承包商自己應當承擔的報價風險之一。不應考慮承包商的工期和費用索賠要求。所以，對于這部分費用索賠是不合理的。 ③業(yè)主拖欠工程款，承包商暫停施工，承包商的工期索賠是合理的。如果設計變更在業(yè)主既定范圍內，仍然按照原合同價格結算。 ①固定總價合同是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商討并確定合同總價，最終按總價結算。 (3)分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，往往因口頭形式協議很難舉證，而不得不以書面協議約定的內容為準。根據《中華人民共和國合同法》，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。 參考答案 (1)按照計價方式分，合同分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。 為此，承包商就所發(fā)生的設計變更、材料和人工費漲價、洪澇災害、拖欠工程款、設備檢修造成的停工等一系列事件，向業(yè)主索賠工期和費用。 (5)承包商的施工設備受暴雨的影響，出現前所未有的故障。 (4)承包商復工后，由于建設項目都處于復工 的狀態(tài)，一度造成建筑材料和人工的短缺。 (3)業(yè)主對災后的市場形勢錯誤估計，拖欠了承包商 1 個月的工程款。復工后，由于水災影響，人工工資普遍上漲，建材價格漲幅也比較大。承包商據此索賠費用。開工后發(fā)生了一系列事件： (1)承包商發(fā)現原來的基礎工程支護方案過于簡單，提出變更施工方案。 【案例五十八】 背景資料 某小型水利工程項目，設計圖紙簡單，全部工程項目工期預計 1 年，土建承包商用固定總價合同承包土建工程。 (2)監(jiān)理人不應予以批準。 2)若合同中沒有規(guī)定合同規(guī)定標準與合同中引用技術標準的解釋原則，則按照明顯證據優(yōu)先原則，采用鋪設最大縫寬 ≤ lcm 標準。 參考答案 (1)確定 標準的方法為： 1)若合同中規(guī)定了合同規(guī)定標準與合同中引用技術標準的解釋原則，應遵照其規(guī)定。 (2)承包人就混凝 土預制工 作提出了費用補償。 施工中，為了保證混凝土預制塊質量，承包人在施工過程中購置更換了新模具、振搗設備，并增加使用了脫模劑，比原投標方案增加了成本。 【案例五十七】 背景材料 某水庫除險加固工程 上 游面鋪設混凝土預制塊，合同采用《 水利水電土建工程施工合同條件》。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。 第四十條 格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。 第三十九條 采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。 (4)供水公司違背誠實信 用原則與乙用戶簽訂合同，應向乙用戶承擔締約過失責任?！逗贤ā芬?guī)定：當事人一方不履行非金錢債務或者履行非金錢債務不符合約定的，對方可以要求履行。依法成立的合同，受法律保護。 【 326】合同變更 第八條 依法成立的合同，對當事人具有法律約束力 。盡管在供水工程完 工前，與甲用戶所簽供水合同并未生 效，但是，合同已經依法成立。附終止期限的合同，自期限屆滿時失效。 第四十六條 當事人對合同的效力可以約定附期限。附解除條件的合同，自條件成就時失效。 【 319】合同效力 第四十五條 當事人對合同的效力可以約定附條件。簽訂合同時，乙用戶并不知道供水公司已與甲用戶簽訂了供水合同。考慮到該供水工程建設難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應按照合同約定價格給甲用戶供水；若供水工程項目取消，則所簽合同不發(fā)生任何效力。 【案例五十六】 背景材料 某供水公司投資一供水水源項目。禁止分包單位將其承包的工程再分包。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。 總承包人或者 勘察、設計、施工承包人經發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。 【 第十六章 建設工程合同 】 第二百七十二條 發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。 (2)監(jiān)理人的做法不妥當。 第九十七條 合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，根據履行情況和合同性質，當 事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構確認解除合同的效力。 第九十六條 當事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應當通知對方。 第 九十五條 法律規(guī)定或者當事人約定解除權行使期限，期限屆滿當事人不行使的，該權利消滅。解除合同的條件成就時，解除權人可以解除合同。 第九十三條 當事人協商一致，可以解除合同?！?328— 331】 第九十一條 有下列情形之一的，合同的權利義務終止： （一）債務已經按照約定履行； （二）合同解除； （三）債務相互抵銷； （四）債務人依法將標的物提存； （五）債權人免除債務； （六）債權債務同歸于一人； （七）法律規(guī)定或者當事人約定終止的其他情形。《合同法》規(guī)定的由 于 一方違約對方當事人有權提出解除合同的情形： 1)在履行期限屆滿之前，當事人一 方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務； 2)當事人 一方延 遲履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行； 3)當事人一 方延遲履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的。發(fā)包人提供場地延誤 7 天時問，屬于違約行為。你認為監(jiān)理人的做法是否妥當 ?請說明理由。 (2)為了降低成本， A 施工企業(yè)未經任何許可，將所承包工程基礎處理、大壩混凝土 澆筑、泄洪洞等工程分包給當地的施工企業(yè)。在組織進場期問，發(fā)包人提供場地延誤 7 天時間，故承包人以此為由，立即將人員、設備、設施等進場資源全部撤離現場，并向發(fā)包人發(fā)出通知：‘‘由于你方提供場地延誤己構成違約，我方根據《合同法》有關規(guī)定，提出解除合同，并要求賠償 由于解除合同對我方造成的費用和利潤損失，希望你方在合同規(guī)定時間 給以支付”。 【案例五十五】 背景材料 某樞紐工程施工招標，合同條件采用《水利水電土建工程施工 合同條件》。 (3)招標人的做法不合法?，F行預 算定額可以作為編制標底和投標報價的參考依據，但決不是確定投標報價不可調整的標準。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標其投標應作廢標處理。根據招標投標法的原則：招標人設有標底的，標底只能作為分析投標報價合理性參考依據，但不能直接作為決定廢標的條件。 在招標人與第一 順序候選中標人合同談判時，要求將中標價降為 47900 萬元，若投標人 A 拒絕，即認為其放棄中標，依次與候選中標人 B 進行談判。你認為評標委員會的觀點是否正確 ?為什么 ?