[建筑]康巴什新區(qū)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃綱要-文庫(kù)吧資料
2025-01-25 03:47本頁(yè)面
【正文】 國(guó)內(nèi)外制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加速向中西部資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，這為作為我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)――環(huán)渤海地區(qū)重要資源性城市鄂爾多斯市和作為鄂爾多斯市未來(lái)發(fā)展重要支撐點(diǎn)的康巴什新區(qū)通過(guò)招商引資，充分利用市內(nèi)市外、區(qū)內(nèi)區(qū)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快市內(nèi)和區(qū)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利條件和良好的外部環(huán)境。 4．全市對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，為新區(qū)充分利用國(guó)內(nèi)外資源加快發(fā)展提供了便利條件。從區(qū)域看，這一地區(qū)是我國(guó)未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)尤其是煤炭即煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要接替地區(qū)之一，從未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，伴隨著國(guó)內(nèi)資源環(huán)境約束程度不斷加深和國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)和實(shí)施，這些區(qū)域的城鎮(zhèn)化、城市化推進(jìn)速度將會(huì)進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移以及為保障這些新轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的各類非農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐步成長(zhǎng)起來(lái)，從自然、氣候和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、文化區(qū)域特色等綜合情況看，鄂爾多斯與周邊城市相比具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，伴隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)宜居城市建設(shè)進(jìn)程，將會(huì)吸引更多的周邊地區(qū)居民及新興產(chǎn)業(yè)向鄂爾多斯市聚集和遷移。 3．全市及周邊地區(qū)不斷加快的城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程和國(guó)家實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，為康巴什新區(qū)吸引新產(chǎn)業(yè)和人口的不斷進(jìn)入、聚攏新區(qū)人氣提供了廣闊的發(fā)展空間。這意味著未來(lái)鄂爾多斯全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和進(jìn)程還將進(jìn)一步加快。鄂爾多斯市是目前全國(guó)重要的資源性城市和重要能源化工基地城市之一，目前全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，煤炭、電力、化工、建材、絨紡等五大工業(yè)的增加值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的80％以上，重化工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)的主體，％，其中來(lái)自煤炭行業(yè)的就占46％。預(yù)計(jì)“十一五”后三年和“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)產(chǎn)生根本性變化，將會(huì)繼續(xù)保持快速、穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，這就為康巴什新區(qū)的未來(lái)發(fā)展提供了相對(duì)寬松的外部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)條件。與全國(guó)其他城市相比，鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，改革開(kāi)放后28年（1979～2006）%以上,上世紀(jì)90年代以來(lái)年均增長(zhǎng)率高達(dá)21％以上。 ?。ㄒ唬┬聟^(qū)未來(lái)發(fā)展的有利條件 1．“十一五”后三年和“十二五”時(shí)期鄂爾多斯全市經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，為康巴什新區(qū)的發(fā)展提供了相對(duì)寬松的發(fā)展環(huán)境。目前的康巴什新區(qū)管委會(huì)只是市政府的派出機(jī)構(gòu)之一，還不是完整意義上真正獨(dú)立的城市基層政府機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，新區(qū)管委會(huì)還沒(méi)有獨(dú)立制定覆蓋新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、制定區(qū)域發(fā)展政策的管理權(quán)限和管理能力；在新區(qū)范圍內(nèi)，除管委會(huì)外也沒(méi)有設(shè)置與城市管理相對(duì)應(yīng)的街道、居委會(huì)等基層城市政府機(jī)構(gòu)，新區(qū)管委會(huì)制定相關(guān)政策（例如促進(jìn)社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策）缺乏相應(yīng)的基層政府機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)實(shí)施，這也是目前新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是已建成的居民小區(qū)和社區(qū)各類消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因之一。但按照要將新區(qū)建設(shè)成為全市未來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化、科研、教育中心、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地以及蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展規(guī)劃要求而言，現(xiàn)有的新區(qū)地域空間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足未來(lái)新區(qū)發(fā)展對(duì)地域發(fā)展空間和城市建設(shè)用地的需求，盡快拓展地域發(fā)展空間和擴(kuò)張城市建設(shè)用地范圍，是促進(jìn)新區(qū)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)之一?！ ?．地域發(fā)展空間的制約問(wèn)題。據(jù)了解，目前新區(qū)的住宅價(jià)格已經(jīng)上升到3000～4000元/平方米，各類商用物業(yè)（包括寫字樓和商業(yè)用房）價(jià)格上漲到5000～6000元/平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鄰近區(qū)域和同類城市的水平。 2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本過(guò)高問(wèn)題。與全國(guó)其他各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不同，康巴什新區(qū)是以經(jīng)營(yíng)土地和經(jīng)營(yíng)城市理念來(lái)推進(jìn)新區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，固定資產(chǎn)投資尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，固定資產(chǎn)投資對(duì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到97
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