【正文】 生態(tài)農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會展業(yè)兩先導(dǎo)八大產(chǎn)業(yè)兩主導(dǎo)旅游制造業(yè)旅游業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)圖7 北戴河新區(qū)八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖（一）大力發(fā)展旅游業(yè)北戴河新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)，2010年，新區(qū)接待游客270萬人次?！舫醪桨l(fā)展期（20142015）到十二五期末，大眾觀光休閑旅游市場相對成熟，高端旅游形象初步形成，高端旅游項目相對集聚，在國內(nèi)休閑度假旅游市場上形成一定的知名度和影響力，在東北亞休閑度假旅游市場形成一定影響力；以養(yǎng)老、體檢、美容、養(yǎng)身為主體的康體療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，在國內(nèi)康體療養(yǎng)市場上具有較大的影響力和知名度；會展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，對旅游業(yè)發(fā)展形成較為有力的支撐；旅游制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟初步發(fā)展，對旅游業(yè)發(fā)展的支撐拉動作用開始形成，對新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用逐步顯現(xiàn)。預(yù)計到2015年，新區(qū)綜合實力顯著增強，全區(qū)GDP收入達31億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由目前的“：：”調(diào)整為“27：33：40”；經(jīng)過5年或更長一段時間的發(fā)展，將北戴河新區(qū)打造為東北亞地區(qū)重要的海濱休閑度假勝地，形成集高星級酒店、游艇、大型購物中心、主題公園、高爾夫、溫泉、滑雪為一體的高端旅游集聚區(qū)。項目引入中，著重引入國內(nèi)外知名集團或企業(yè)，以高品質(zhì)開發(fā)和管理打造高端產(chǎn)業(yè)載體。4. 高端引領(lǐng)北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃堅持市場導(dǎo)向，優(yōu)先選擇市場需求旺盛、發(fā)展前景良好、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在市場導(dǎo)向基礎(chǔ)上培育以旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接或間接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成前向和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)間的資源共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進、原材料采購和銷售的規(guī)模經(jīng)濟，通過產(chǎn)業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和新區(qū)的市場影響力。通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保護并改善生態(tài)環(huán)境，提升城市的生態(tài)品質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、環(huán)境的和諧發(fā)展。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路立足北戴河新區(qū)實際情況，把握國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)升級、河北沿海戰(zhàn)略發(fā)展、秦皇島市“旅游立市”建設(shè)的戰(zhàn)略契機，圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟強區(qū)的目標(biāo)，構(gòu)建以高端旅游為特色，旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大旅游產(chǎn)業(yè)體系，破解北戴河旅游季節(jié)性問題，打造新區(qū)旅游業(yè)的全年、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；與天津濱海新區(qū)大型旅游裝備制造業(yè)基地相配套，發(fā)展輕型裝備、旅游用品和旅游紀念品、個人休閑運動用品生產(chǎn)；培育壯大會展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟以及高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，全面支撐旅游業(yè)的發(fā)展，增強新區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力；通過政府引導(dǎo)、市場推動、企業(yè)操作方式，搭建以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型項目為依托的產(chǎn)業(yè)載體；創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策，吸引戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外知名企業(yè)集團落戶新區(qū)；通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一核兩軸兩翼三帶七區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，推動新區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展?！锶A北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)充分利用北戴河新區(qū)土地、政策方面的有利條件，借助國家鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，圍繞北戴河新區(qū)度假天堂、綠色田園的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)展旅游信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保新材料、電子信息技術(shù)、海洋制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將北戴河新區(qū)打造成華北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為秦皇島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。產(chǎn)業(yè)定位華北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)宜業(yè)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)宜游國際休閑度假旅游勝地宜居華北循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范區(qū)城市形象高新樂土度假天堂服務(wù)基地綠色田園戰(zhàn)略定位 圖5 北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位圖★國際休閑度假旅游勝地依托河北沿海地區(qū)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的良好機遇，借助北戴河區(qū)在國內(nèi)外已有的旅游品牌效應(yīng)和北戴河新區(qū)作為秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)升級突破口的發(fā)展機會，吸引國內(nèi)外大型旅游企業(yè)集團投資或入駐，引進具有國際水準(zhǔn)的大型、高端旅游項目，規(guī)劃期內(nèi)以建設(shè)將環(huán)渤海重要的旅游度假地、中國北方知名的四季度假療養(yǎng)地為目的，中期著眼于建設(shè)東北亞地區(qū)高端休閑度假旅游集聚區(qū)，遠期展望于建設(shè)國際休閑度假旅游勝地。新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的造紙、冷凍等禁止類產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步外遷。對新區(qū)原有的養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及海產(chǎn)品加工業(yè)限定區(qū)域和范圍發(fā)展。上述產(chǎn)業(yè)是北戴河新區(qū)鼓勵發(fā)展和重點發(fā)展的內(nèi)容，同時，依據(jù)北戴河新區(qū)人文生態(tài)立區(qū)的發(fā)展定位和資源、生態(tài)條件，北戴河新區(qū)有別于一般城市新區(qū)，北戴河新區(qū)應(yīng)立足于生態(tài)前提，大力發(fā)展生態(tài)型、環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，遵循“有所為，有所不為”的原則，嚴格限制或禁止部分產(chǎn)業(yè)在新區(qū)的發(fā)展。旅游制造業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)的支撐保障產(chǎn)業(yè)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供旅游裝備、旅游用品、旅游紀念品、食品、果品以及生態(tài)環(huán)境等，確保旅游業(yè)發(fā)展所需的部分原料、產(chǎn)品和環(huán)境。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)既包括為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供保障與支持的產(chǎn)業(yè)部門，也包括隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動和影響的其他產(chǎn)業(yè)。北戴河新區(qū)確定了“堅持人文生態(tài)立區(qū)，新型高端業(yè)態(tài)興區(qū)，以低碳生態(tài)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，建設(shè)國際高端旅游休閑目的地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，全力打造國家級生態(tài)示范城”的規(guī)劃定位，根據(jù)其定位，將會展業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)作為北戴河新區(qū)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮上述產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)、引領(lǐng)、人氣集聚、提升競爭力等功能，支撐北戴河新區(qū)以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。會展業(yè)強大的聯(lián)動效應(yīng)以及其在促進城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的顯著效果促使許多城市將其列為重要的新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。會展業(yè)具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，會展的舉辦可以為舉辦地帶來大量的人流、物流、資金流和信息流。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以集聚人氣，創(chuàng)造品牌，提高區(qū)域的知名度，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。基于以上原因，可以考慮將旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為北戴河新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。選擇旅游業(yè)作為北戴河新區(qū)的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要基于：旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也是秦皇島市旅游立市戰(zhàn)略的核心，對經(jīng)濟發(fā)展有相當(dāng)大的影響。從北戴河新區(qū)的建設(shè)定位看，新區(qū)不是簡單意義的城市新區(qū)，而是河北省及秦皇島市沿海開發(fā)的試驗田、秦皇島市旅游立市戰(zhàn)略的突破口以及旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點工作的示范區(qū)。根據(jù)不同行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用，構(gòu)建“二二四”產(chǎn)業(yè)體系，形成兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、四大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)考慮資源特色，充分挖掘本地最具優(yōu)勢的資源，利用已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過資源的多方位利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)的附加價值。新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)選擇需充分考慮季節(jié)性波動對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的影響，大力發(fā)展經(jīng)濟效益良好、生態(tài)環(huán)境友好型的全年性產(chǎn)業(yè)，弱化旅游業(yè)的季節(jié)性，并通過引進休閑度假類旅游項目，延長旅游季節(jié)，實現(xiàn)四季發(fā)展?！蛩募揪?。新區(qū)以旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)選擇提出更高要求。新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)以生態(tài)為底線，所有產(chǎn)業(yè)必須遵循環(huán)境友好、資源節(jié)約這一根本性原則，禁止引入與生態(tài)不符的產(chǎn)業(yè)和項目?！蛏鷳B(tài)前提。健全濱海旅游產(chǎn)業(yè)的支撐保障體系和公共服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)散客旅游等新興旅游方式的新需求。北戴河新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須倚重產(chǎn)業(yè)的不斷融合。北戴河新區(qū)冬夏分明的氣候條件和相對較高的地理維度使得旅游活動的季節(jié)性明顯，單純依靠旅游業(yè)一業(yè)難以解決淡旺季帶來的設(shè)施閑置和城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展問題，需要構(gòu)建以旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的四季發(fā)展實現(xiàn)新區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并借助相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合互促，冬季及四季性旅游產(chǎn)品的開發(fā)，逐步實現(xiàn)旅游業(yè)的四季發(fā)展和新區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是北戴河新區(qū)最寶貴的資源，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分考慮新區(qū)生態(tài)環(huán)境、尤其是海洋生態(tài)環(huán)境未來發(fā)展的需求，對各類資源的開發(fā)，要避免低效率的重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)旅游資源開發(fā)的可持續(xù)性，反對任何違反條件的超前開發(fā)和忽視市場的滯后開發(fā)。以旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全有條件成為推動北戴河新區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善的重要突破口。北戴河新區(qū)旅游擁有廣闊內(nèi)陸客源市場，是國家開展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色節(jié)能建筑業(yè)先行先試的重要平臺。（四）基本判斷北戴河新區(qū)進入跨越式發(fā)展的前期階段。表3 昌黎、撫寧、北戴河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較區(qū)域 主要產(chǎn)業(yè) 昌黎縣 干紅葡萄酒酒釀造、糧油食品加工、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、禽畜養(yǎng)殖加工、果樹種植加工、食品加工、縫紉機零件加工、乳業(yè)、林板、花卉、旅游 撫寧縣 金屬壓延、食品加工、機械制造、造紙及紙制品、玻璃及玻璃制品制造、水泥制造、蔬菜、生豬、板栗生產(chǎn)、交通運輸及倉儲、批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)、旅游 北戴河區(qū) 設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、總部經(jīng)濟、高新技術(shù)、會展業(yè) 從上述三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，北戴河新區(qū)應(yīng)著眼于將昌黎、撫寧縣打造為新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腹地，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品供應(yīng)地，與兩地形成功能互補的合作關(guān)系。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但面臨官方度假療養(yǎng)需求與民眾旅游需求如何協(xié)調(diào)的矛盾，同時也面臨觀光旅游產(chǎn)品升級提檔問題。撫寧縣工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重點，目前形成了金屬壓延、食品加工、機械制造、造紙及紙制品、玻璃及玻璃制品制造、水泥制造等六大工業(yè)類支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面形成了蔬菜、生豬、板栗為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 3. 昌黎縣、撫寧縣、北戴河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較北戴河新區(qū)空間上與昌黎縣、撫寧縣、北戴河區(qū)緊密相鄰，歷史上與昌黎、撫寧本為一體，名稱上與北戴河區(qū)一脈相承，因此，北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要與其他三地錯位發(fā)展，又要考慮與其他三地相互借力，產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游銜接，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。滄州渤海新區(qū)目前已確定了以石油化工、裝備制造、電力能源和港口物流等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了普碳鋼產(chǎn)業(yè)鏈、特鋼產(chǎn)業(yè)鏈、大芳烴產(chǎn)業(yè)鏈、聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈、氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈等八大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成規(guī)模并具有一定優(yōu)勢。按照2008年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，曹妃甸作為國家首批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，將建立以現(xiàn)代物流、鋼鐵、石化、裝備制造、高新技術(shù)等五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，電力、海水淡化、建材、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)循環(huán)配套，信息、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)體系。2）唐山曹妃甸新區(qū)2005年10月，唐山市成立曹妃甸工業(yè)區(qū)，2008年10月在工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上組建曹妃甸新區(qū)，規(guī)劃面積1900多平方公里，陸域海岸線約80公里。 2. 環(huán)渤海灣沿海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較北戴河新區(qū)唐山曹妃甸新區(qū)滄州渤海新區(qū)天津濱海新區(qū)圖3 環(huán)渤海灣沿海地區(qū)部分新區(qū)的區(qū)位圖1）天津濱海新區(qū)天津濱海新區(qū)于2006年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃面積2270平方公里、海岸線153公里，擁有世界吞吐量第五的綜合性港口、中國北方最大的航空貨運機場，是全國綜合配套改革試驗區(qū)，得到行政管理體制等十個方面先行試驗重大的改革開放措施。 農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè) 意大利羅馬 176。48′0″ 服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、工業(yè)、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)、總部經(jīng)濟 日本秋田 38176。五大城市主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況見下表1：表1 國外同緯度城市主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況城市所處緯度主要產(chǎn)業(yè)美國奧克蘭 37176。 （三）國內(nèi)外相關(guān)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較1. 國際同緯度濱海城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗北戴河新區(qū)所處緯度較高，冬季寒冷，制約旅游戶外活動，從而影響旅游業(yè)的全年性發(fā)展。（2）變“季節(jié)游”為“全年游”難度大北戴河新區(qū)目前旅游業(yè)發(fā)展的季節(jié)性，對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大的負面影響，如旅游淡季時，服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)處于蕭條狀態(tài)，配套設(shè)施利用率低等問題。從國家十二五旅游發(fā)展規(guī)劃確立的八個海洋旅游增長極看，海南國際旅游島、廣西北部灣國際旅游區(qū)、山東沿海旅游帶、浙江海洋旅游帶已被定位為國際性旅游目的地，江蘇沿海旅游帶定位于國內(nèi)高端生態(tài)、休閑、度假目的地，環(huán)渤海地區(qū)中天津濱海旅游區(qū)、遼寧沿海旅游帶、河北沿海旅游帶定位在全國和區(qū)域?qū)用娴膹?fù)合型綜合旅游功能區(qū)，新區(qū)面臨著激烈的市場競爭。與此同時，高速交通快速發(fā)展、居民收入穩(wěn)定提升、城鄉(xiāng)差距逐漸縮小以及假日制度逐步完善等利好因素的促進下，京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)憑借著良好的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，旅游及各類產(chǎn)業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展具有強大的市場基礎(chǔ)，以旅游等服務(wù)業(yè)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需求也日益迫切。（3）經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展推動消費增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，我國人均GDP正逐步邁向5000美元，城鄉(xiāng)居民收入將進一步增長，京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平居于全國前列。在國家旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃中，東部地區(qū)的旅游國際化和濱海地區(qū)的旅游增長極戰(zhàn)略也有總體部署。（2）國家三大戰(zhàn)略帶來的疊加效應(yīng)河北沿海地區(qū)發(fā)展、京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展以及首都經(jīng)濟圈建設(shè)，三大國家戰(zhàn)略為北戴河新區(qū)帶來巨大發(fā)展機遇。2009年以來，世界旅游業(yè)在全球擺脫金融危機中率先復(fù)蘇，亞太地區(qū)入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入占世界比重呈逐步上升的趨勢，中國旅游業(yè)在亞太地區(qū)和世界旅游產(chǎn)業(yè)格局的重要性也日益凸顯。2010年，中國、印度以及其他亞洲新興經(jīng)濟體國家的表現(xiàn)大大好于美歐發(fā)達國家。（4）旅游活動四季發(fā)展不均衡北戴河新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，目前面臨最大的問題是：旅游活動的季節(jié)性失衡，高度集中于夏秋季節(jié)，冬春季節(jié)人跡稀少；旅游產(chǎn)品主要以觀光游為主，度假游比例低，游客逗留時間短；因季節(jié)性帶來的現(xiàn)有旅游業(yè)配套設(shè)施利用率低等。（3）資源環(huán)境約束壓力較大北戴河新區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展需要干凈的渤海提供保障，但渤海作為中國的內(nèi)海和近封閉的淺海，海水的凈化能力相對較弱，海水循環(huán)速度相對較慢，水質(zhì)與黃海、東海和南海相比存在劣勢，近年來由于渤海油田泄漏事故，進一步造成了水質(zhì)污染。此外，北戴河新區(qū)現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動力較小，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)未實現(xiàn)融合，離戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的功能定位還有相當(dāng)差距，高端旅游產(chǎn)品體系仍有待挖掘。（2）現(xiàn)代化旅游目的地體系有待健全秦皇島市是渤海灣沙灘最多的地區(qū)，全市產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)僅旅游產(chǎn)業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢，國內(nèi)外游客主要游覽北戴河，北戴河旅游已暴露出產(chǎn)品相對單一、季節(jié)性明顯等局限性，多數(shù)游客都只是夏季前來避暑休療。市政建設(shè)有待加強，生活配套設(shè)施尚不健全，物流、金融業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。2. 劣勢（1）新區(qū)建設(shè)起步較晚北戴河新區(qū)于2006年12月經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，開發(fā)建設(shè)起步時間晚于天津濱海新區(qū)（1995年）、唐山曹妃甸新區(qū)（2003），截止2