社會(huì)保障水平ppt課件(2)-文庫吧資料
2025-01-23 18:25本頁面
【正文】 出 +財(cái)政社會(huì)保障支出） 重疊部分 28 Social Security ? 財(cái)政社會(huì)保障支出由撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)（如最低生活保障費(fèi)用）、社會(huì)保障補(bǔ)助支出（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)助支出，失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出等）、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)單位醫(yī)療經(jīng)費(fèi)四項(xiàng)組成。 27 Social Security ? ? 1998（不含 98）年以前： 《 中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒 》 中以“全國保險(xiǎn)福利費(fèi)用總額” 來確定當(dāng)年社會(huì)保障總支出。“破舊立新，以立為主。 三、我國社會(huì)保障水平 25 Social Security ? 雜 ? （ 1）難以統(tǒng)計(jì)：分散化管理，太多部門參與其中，指標(biāo)體系難以規(guī)范權(quán)威，指標(biāo)之間缺乏協(xié)調(diào)性，指標(biāo)間相互重疊，殘缺不全。 24 Social Security ? （一）我國社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)口徑 ? 社會(huì)保障水平 =社會(huì)保障支出總和247。 ? 設(shè)置社會(huì)保障預(yù)警指標(biāo)是該系統(tǒng)的最重要的環(huán)節(jié)，其中社會(huì)保障水平是核心指標(biāo)。因此， 80、 90年代改革的主要內(nèi)容就是削減社會(huì)保障開支和完善社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)。 22 Social Security ? （四）社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng) ? ? 社會(huì)保障預(yù)警是指社會(huì)保障預(yù)測、監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過建立科學(xué)、靈敏的預(yù)警系統(tǒng)，通過對量化資料的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)測可能出現(xiàn)的社會(huì)保障潛在危機(jī)，以使國家能夠及時(shí)有效的采取有效的預(yù)防措施，避免社會(huì)保障財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生，維持社會(huì)保障制度的良性運(yùn)行。 ? ：定性分析，重點(diǎn)關(guān)注對社會(huì)發(fā)展的影響。 ? 測定方法：定性與定量相結(jié)合。公務(wù)員的退休工資與企業(yè)職工的退休工資差距較大。 19 Social Security ? “不適度”的負(fù)面影響 ? （ 1）保障水平過低，保障不足，其功能得不到充分發(fā)揮，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率；“不公平” ? （ 2）保障水平超度：“不效率” ? ① 社會(huì)保障支出增長過快，加之人口老齡化加劇和經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，使國民經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)，危及社會(huì)保障制度的生存與發(fā)展； ? ② 政府財(cái)政赤字和債務(wù)增加，影響政府信譽(yù)，使負(fù)擔(dān)代際轉(zhuǎn)嫁； 20 Social Security ? ③ 作為消費(fèi)支出，對于資本積累產(chǎn)生影響，導(dǎo)致社會(huì)總投資不足； ? ④ 人力成本提高，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，降低國際市場上的競爭力； ? ⑤ 不利于激勵(lì)勞動(dòng)者的積極性，挫傷勞動(dòng)者的積極性，自愿失業(yè)、提前退休、“養(yǎng)閑人”、“養(yǎng)懶人” ? 不適度的另外一種情況：結(jié)構(gòu)不合理。 ? 概括：在確保社會(huì)成員一定生活水準(zhǔn)的前提下，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，同時(shí)有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，維持社會(huì)的良性運(yùn)行，而且能使社會(huì)保障制度良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。 二、社會(huì)保障適度水平的測定 16 Social Security ? ★ ? ① 是否保證社會(huì)成員一定的經(jīng)濟(jì)生活水平并能抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)； ? ② 是否與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)各方面的承受能力相適應(yīng)； ? ③ 社會(huì)保障結(jié)構(gòu)是否與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)； ? ④ 是否能夠有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)奏，有效調(diào)節(jié)投融資； 17 Social Security ? ⑤ 是否有助于促進(jìn)就業(yè)、有助于統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的形成等?！岸取笔嵌嗌伲歉叩?，反應(yīng)量的狀況；“適”，是道德評價(jià)，是好壞、優(yōu)劣（相對于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及自身要求是否適當(dāng)），反應(yīng)質(zhì)的狀況。 ? ④ 社會(huì)保障適度水平與自身發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢相結(jié)合，建立“社會(huì)保障警戒模型”，構(gòu)成社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)的核心。 ? ② 通過增加設(shè)置不同的控制變量，可計(jì)算若干子指標(biāo)，進(jìn)行綜合分析比較，促進(jìn)社會(huì)保障制度的結(jié)構(gòu)合理化與內(nèi)部優(yōu)化。 ?
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