【正文】 責任準備金 巨災風險金 年度保險基金收支結(jié)余 三、社會保險基金的特點 建立的強制性 基金來源的廣泛性 基金使用的專項性 給付責任的長期性 基金的增值性 Social Security 一、社會保險基金的來源 社會保險費 政府資助或補貼 基金的運營收入 滯納金、罰金收入 二、社會保險費的負擔方式 企業(yè)與被保 險人共同負擔 Social Security ? Social Security 一）籌集原則 1）社會保險基金的籌集是否阻礙了個人和企業(yè)參加社會勞動的積極性 2）社會保險基金的籌集是否阻礙了社會保險基金資源的有效分配 3）社會保險基金的籌集能否增強人們社會保險費用的意識 Social Security 1）大多數(shù)社會成員與少數(shù)低收入者的負擔公平 2）保險給予與保費負擔之間的公平 3）代際之間的負擔公平 穩(wěn)定性的原則 收支平衡的原則 Social Security 先收現(xiàn)付 ? 這種模式以短期的橫向平衡為原則，其具體做法是，先對當年或近一二年內(nèi)某項社會保險所需支付的費用進行預測，然后按照一定的比例提取，并分攤到參加社會保險的單位和個人，當期提取，當期支付。 ? （一）社會保障基金的來源 ? ? 國家財政對社會保障的支持分三種方式：直接財政撥款（救助、福利等）、實行稅收優(yōu)惠或讓利、承擔社會保障管理費用 。 Social Security ? 社保基金籌集是指由專職的社會保障機構(gòu)按照法律規(guī)定的比例和計征對象征收社會保障費的一種行為。 ? Social Security ? 按基金運營管理方式分類，社會保障基金可分為財政撥款形成的社會保障基金、強制性征繳形成的社會保障基金和多元組合形成的社會保障基金。社會保障水平是動態(tài)的，測定需要運用社會、經(jīng)濟和人口理論進行理論分析。 ? ：基于歷史數(shù)據(jù)資料作出評價，分析的重點是對經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的影響。 Social Security ? （三）社會保障適度水平的測定 ? 意義重大，但難度也很大，本身是個質(zhì)量標準，不僅是量，而且涉及到價值評價，而價值評價很難達到共識的。不同群體、不同行業(yè)、不同地區(qū)間社會保障水平不同。 Social Security ? （二）社會保障水平“適度”與“不適度”的影響 ? 社會保障水平對于經(jīng)濟社會和社會保障自身的發(fā)展具有十分積極的作用 ? ? ① 保障公民基本的經(jīng)濟生活水平，履行社會保障的基本功能，確保社會穩(wěn)定； ? ② 保障公民生活的基礎(chǔ)上激勵勞動者的勞動積極性，增大人力資本投資，提高勞動者素質(zhì)，從而有利于勞動生產(chǎn)率的提高； ? ③避免社會保障資源供給不足所造成的危機，以及由于過高水平而引發(fā)的資源浪費，有利于實現(xiàn)社會保障制度自身的可持續(xù)發(fā)展，保證其良性運轉(zhuǎn)； ④ 有助于發(fā)揮社會保障制度的調(diào)控經(jīng)濟的杠桿作用，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。 Social Security ? ? ★ ? ① 是否保證社會成員一定的經(jīng)濟生活水平并能抵御社會風險； ? ② 是否與經(jīng)濟和社會發(fā)展以及社會各方面的承受能力相適應； ? ③ 社會保障結(jié)構(gòu)是否與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局相適應； ? ④ 是否能夠有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟增長速度與節(jié)奏，有效調(diào)節(jié)投融資； Social Security ? ⑤ 是否有助于促進就業(yè)、有助于統(tǒng)一的勞動力市場的形成等。“度”是多少，是高低，反應量的狀況；“適”，是道德評價，是好壞、優(yōu)劣（相對于經(jīng)濟和社會發(fā)展及自身要求是否適當），反應質(zhì)的狀況。 ? ② 水平高低也代表質(zhì)的特征，必然與國民經(jīng)濟增長、社會總投資與儲蓄、企業(yè)競爭力、勞動者勞動積極性等密切聯(lián)系，會影響到宏觀經(jīng)濟運行。 ? 中國：家庭養(yǎng)老“多子多孫”、“子孫繞膝”、“天倫之樂”、“養(yǎng)兒防老”等。 Social Security ? ④ 歷史、人文等特殊因素 ? 瑞典：“混合主義”的經(jīng)濟政治模式（宣揚政府責任，戰(zhàn)爭創(chuàng)傷要求穩(wěn)定的社會保障制度） +富足小國的特殊國情，導致“福利櫥窗”式的福利國家建成。與社會保障水平正相關(guān)。 Social Security ? ? ② 政治、社會結(jié)構(gòu) ? ? 多黨競爭體制下，各黨派為了獲得大選的勝利而爭先許諾較高社會保障水平，導致社會保障水平的“登臺階”效應。特別是縱向的時間序列分析來看，經(jīng)濟發(fā)展水平的決定性作用表現(xiàn)得更明顯。能較準確地反映一國或地區(qū)經(jīng)濟活動的總體規(guī)模。 Social Security ? 西方國家的主要指標（基本指標）是： ? 社會保障水平 =社會保障支出總額247。 ? ? 衡量一國的社會保障發(fā)展的狀況，應有具體的數(shù)量指標，說明水平的高低。 Social Security ? 慈善事業(yè)： ? 社區(qū)服務：福利性服務 ? 企業(yè)年金：補充養(yǎng)老保險（機構(gòu)福利） ? 商業(yè)保險： ? 家庭保障：生活保障機制，包括經(jīng)濟保障、服務保障、精神慰藉 Social Security 中國社會 保 障 體 系 社會救助 社會保險 社會優(yōu)撫 社會福利 最低生活保障制度 農(nóng)村“五?！本戎? 各種災害和不幸事故救助 養(yǎng)老保險 醫(yī)療保險 失業(yè)保險 工傷保險 生育保險 公共福利 選擇性福利 民政福利 員工福利 軍人優(yōu)撫 軍人安置 Social Security 一、社會保障水平的概念、特點及意義★ 二、社會保障適度水平的測定 三、 正確認識我國社會保障水平 ★ Social Security ? （一）社會保障水平及其衡量指標 ? ? 社會保障水平，也稱為待遇水平，是指一定時期內(nèi)一國或地區(qū)社會成員 享受社會保障的高低程度 。 Social Security ? 社會優(yōu)撫是指政府和社會對軍人等從事特殊工作的人員及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置的社會保障制度。項目眾多、體系復雜。 Social Security ? ? ? 與社會保障制度中的其他項目相比，社會福利的內(nèi)容是最復雜的。 ? 災害救助工作的主要形式： ? ◆ 緊急救助 ? ◆災害預防 ? ◆ 災害預警服務 ? 例子： 76年唐山大地震， 08汶川地震， 98抗洪，03“ 非典”， 09流感 Social Security 農(nóng)村 五保 制度 社會救助 城鎮(zhèn)最 低生活 保障 農(nóng)村最低生活保障制度 Social Security ? 含義： 是指國家為提高社會成員物質(zhì)文化生活質(zhì)量的社會保障項目 特點： 覆蓋面寬 項目廣泛 資金來源多渠道 保障水平彈性化 Social Security ? ? 我國社會福利通常有四種含義： ? （科教文衛(wèi)體） ? （殘、孤、獨） ? （一定地區(qū)范圍的） ? Social Security 是社會保障體系的最高層次 ? 由于社會福利是國家和社會在社會成員基本收入之外為其提供的利益，它在保障目標上有自己特殊要求，是為提高社會成員的生活質(zhì)量而實施的社會保障項目，已超越了維持社會成員基本生活層次。 Social Security ? ? 從各國情況看，主要涉及貧困救助（低保）、災害救助、扶貧、法律援助、流浪乞討救助、失業(yè)救助、醫(yī)療救助、教育救助等項目。”（原民政部部長多吉才讓） Social Security ? 理解： ? A、社會救助的 主體 是國家或政府，是政府所從事的特定的經(jīng)濟行為 ? B、社會救助的 對象 是失去最低生活保障的社會成員。 ? Social Security ? ? 也稱社會救濟，是依據(jù)法律規(guī)定，政府和社會對因自然災害或其他經(jīng)濟、社會原因而無法維持最低生活水平的無收入和低收入的個人或家庭給予物質(zhì)援助，以維持其最低生存需要，維護其基本生存權(quán)利的社會保障項目。 ? 作用和對象不同 ? 權(quán)利與義務對等關(guān)系不同 ? 保障水平不同 ? 立法范疇不同 ? 社會保險是國家規(guī)定的勞動者的基本權(quán)利，屬于 勞動立法 范疇。 Social Security ? 討論：社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別 Social Security ? 目的不同 ? 社會保險是國家強制實行的以保證社會安全為目的保險制度，不是贏利機關(guān)。由于其對象是勞動者，且保障項目涵蓋多種風險，因而被認為是現(xiàn)代社會保障制度的主體和核心。 Social Security ? ? ，即人口中最多、最重要的部分 ? （勞動者生命周期內(nèi)的所有風險） 大部分 ：社會保障體系的核心部分 Social Security ? ? 與社會救助和社會福利相比所具有的特點 ? （ 1）強制性 立法推行 ? （ 2）互濟性 繳費互濟 （ 3）儲備性 儲備基金 （ 4）補償性 收入損失的部分補償 ? （ 5）保障水平的中間性（高于社會救助低于社會福利） ? （ 6 ） 權(quán)利與義務的統(tǒng)一性 Social Security ? （內(nèi)容） ? 涉及到一切可能使人們喪失收入的風險因素。概括起來，現(xiàn)代社會保障體系一般由社會救濟、社會保險、社會福利、社會互助和社會優(yōu)撫等幾大子系統(tǒng)構(gòu)成。 特點 自我保障意識強 完全的個人賬戶 與資本市場有機結(jié)合 政府只承擔有限責任 ：政府不直接負擔繳費責任，扮演監(jiān)督者的角色 缺乏互助功能 Social Security 制度類型 代表國 基本特征 費用來源 責任歸屬 福利國家型 英國 瑞典 全民保障；措施系統(tǒng)完善；津貼廣泛而優(yōu)厚，與個人收入及繳費不聯(lián)系；收支標準統(tǒng)一；財政負擔沉重 國家一般性稅收 政府 投保資助型 德、美、日等 權(quán)利與義務相對應；支付限期；保障基本生活；強調(diào)公平與效率兼顧 個人、單位、政府 三方 強制儲蓄型 集中管理和運營基金 強制勞資雙方繳費并計入個人賬戶；基金投入資本市場，保值增值 雇主、雇員 個人 私營公司競爭運營基金 雇員 Social Security 社會保障體系是指社會保障各個組成部分所構(gòu)成的整體，包括各個社會保障項目的結(jié)構(gòu)及其運行機制。 ? 其四，對象為全體公民；工資替代率高 ? 其五，各級工會組織代表國家政權(quán)機構(gòu)管理社會保險事宜。 Social Security “國家保險”型社會保障模式的特點 ： ? 其一，社會保險由國家包辦，個人不需交納任何保險費用。 20世紀的 50~60年代處于鼎盛時期。 ? 模式的特點： ? （ 1）保障內(nèi)容廣泛 ? （ 2）資金來源廣泛 ? （ 3）實現(xiàn)強制性與選擇性相結(jié)合的原則 ? （ 4）互助互濟、風險共擔 ? （ 5）現(xiàn)收現(xiàn)付 Social Security ? 優(yōu)點： （ 1）體現(xiàn)效率原則 （ 2）體現(xiàn)保險互助共濟的宗旨 缺點： 現(xiàn)收現(xiàn)付的資金籌集方式，不利于應對人口老齡化，會增加國家財政負擔。 ? 因無收