【正文】 （二）中國(guó)環(huán)境標(biāo)志優(yōu)先發(fā)展的種類(lèi) ? 國(guó)際履約類(lèi) ? 可再生、回收利用類(lèi) ? 改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量類(lèi) ? 改善居室環(huán)境質(zhì)量類(lèi) ? 保護(hù)人體健康類(lèi) ? 提高資源、能源利用率類(lèi) ? 2022年，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志在生態(tài)住宅和裝飾裝修行業(yè)開(kāi)始了環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作，標(biāo)志著環(huán)境標(biāo)志開(kāi)始由產(chǎn)品邁向服務(wù)領(lǐng)域。 ? 第二，體現(xiàn)以人為本的思想，提高公眾健康保護(hù)水平，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。通常列入環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品的類(lèi)型為：節(jié)水節(jié)能型、可再生利用型、清潔工藝型、低污染型、可生物降解型、低能耗型。” 綠色食品標(biāo)志 ? 北歐白天使 ? 德國(guó)藍(lán)天使 ? 加拿大環(huán)境選擇方案 ? 美國(guó)綠色簽章 ? 環(huán)境標(biāo)志工作一般由政府授權(quán)給環(huán)保機(jī)構(gòu)。 ? 標(biāo)識(shí)圖形由清山、綠水、太陽(yáng)及十個(gè)環(huán)組成。 ? 綠色食品標(biāo)志作為第一例產(chǎn)品質(zhì)量注冊(cè)商標(biāo)已經(jīng)向國(guó)家工商局注冊(cè)。 ? 我國(guó)于 1994年 5月正式實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志制度發(fā)展迅速，從 1977年開(kāi)始至今已有 20多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和 10多個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施這一制度，這一數(shù)目還在不斷增加。 ? 德國(guó)是第一個(gè)制定綠色標(biāo)志制度的國(guó)家，早在1971年聯(lián)邦德國(guó)的國(guó)家環(huán)境計(jì)劃就提出對(duì)消費(fèi)者使用的產(chǎn)品實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度的概念。 ? 國(guó)家環(huán)保局于 1991年 4月決定在上海 、 天津等 16城市進(jìn)行排放大氣污染物許可證制度的試點(diǎn)工作 * （五）我國(guó)環(huán)境許可設(shè)定的法律實(shí)踐 ? １、我國(guó)設(shè)定環(huán)境行政許可的主要立法： ? 《 城市規(guī)劃法 》 ? 《 海洋環(huán)境保護(hù)法 》 ? 《 農(nóng)藥登記規(guī)定 》 ? 《 放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護(hù)條例 》 ? 《 民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 ? 《 獵槍、彈藥管理辦法 》 ? 《 漁業(yè)法 》 ? 《 文物保護(hù)法 》 ? 《 森林法 》 ? 《 礦產(chǎn)資源法 》 ? 《 固體廢物污染環(huán)境防治法 》 ? （六）我國(guó)違法設(shè)定環(huán)境許可的法律責(zé)任： ? １、行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定許可的認(rèn)定： ? 從權(quán)限上講只有全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院可以設(shè)定環(huán)境許可，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會(huì)、人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定環(huán)境許可，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得設(shè)定環(huán)境許可。 ? 我國(guó)于 1987年開(kāi)始在水污染防治領(lǐng)域進(jìn)行排污許可證制度的試點(diǎn)工作 。 ? 非證照式許可則有：準(zhǔn)許、許可、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、指定、同意、登記、特許、注冊(cè)、審核、查驗(yàn)、備案、檢定、檢驗(yàn)等。 ? ５、證照式與非證照式許可：形式 ? 證照式許可主要有：許可證、執(zhí)照、注冊(cè)登記證、準(zhǔn)購(gòu)證、取水證、運(yùn)輸證、認(rèn)可證、通行證、攜運(yùn)證、特許證、憑照、意見(jiàn)書(shū)、合格證以及其他證件等。 ? 例如，凡向海洋傾倒二類(lèi)廢棄物，必須向海洋局申請(qǐng)“特別許可證” ? 緊急許可是指在緊急情況下，為實(shí)施某一活動(dòng)而向許可機(jī)關(guān)申領(lǐng)的一種許可證。 ? ４、普通許可、特別許可與緊急許可：許可證設(shè)定的權(quán)限 ? 普通許可是由許可機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人發(fā)放的、不需要特殊條件的一般許可證。 ? ３、數(shù)額限制許可與無(wú)數(shù)額限制許可：許可證的允許事項(xiàng) ? 有數(shù)額限制的許可也叫排他許可，通常指因客觀條件的影響有一定數(shù)額限制，如果許可證申請(qǐng)人取得該項(xiàng)許可后限額即滿(mǎn)，那么其他申請(qǐng)人就不能再申請(qǐng)此項(xiàng)許可，比如排污許可等。 ? 如傾廢許可證、捕撈許可證等。 ? 資格許可是與行為許可相對(duì)的另一種形式，指主管機(jī)關(guān)根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)功能，通過(guò)考核程序核發(fā)一定的證明文書(shū)，允許證件持有人從事某一影響環(huán)境的職業(yè)或進(jìn)行某種影響環(huán)境的活動(dòng)。 ?有利于群眾參與環(huán)境資源管理，特別是對(duì)損害環(huán)境資源的活動(dòng)的監(jiān)督。 ? 2022年制定 2022年 7月 1日生效的 《 行政許可法 》 ? 第十二條 下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可： ? （一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)； ? （二）有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)； （二）意義 ?利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)利用者保護(hù)和恢復(fù)環(huán)境資源的積極性，保證環(huán)境資源的合理利用和持續(xù)發(fā)展。 ? 環(huán)境許可證的內(nèi)涵： ? 環(huán)境許可行為是包括批準(zhǔn)、拒絕批準(zhǔn)、吊銷(xiāo)、暫停、廢止、收回、限制、修改、變更以及為許可證規(guī)定一定條件的各種活動(dòng)的總稱(chēng)。 在環(huán)境與資源管理中使用的許可證種類(lèi)繁多，有適用于發(fā)展規(guī)劃、選址等的 規(guī)劃許可證 ，有適用于自然資源，如土地、森林、礦藏等的 開(kāi)發(fā)許可證 ，有適用于危險(xiǎn)、有毒物品或嚴(yán)重危害環(huán)境的產(chǎn)品的 生產(chǎn)銷(xiāo)售許可證 ，以及向環(huán)境排放各種污染物的 排污許可證 。在環(huán)境法律制度中，以頒發(fā)許可證這一方式對(duì)影響環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控和管理無(wú)疑是個(gè)有效的辦法。 二、許可證制度 環(huán)境許可證制度是日益受到關(guān)注的新型環(huán)境法律制度。根據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 42條規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為 3年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道受污染損害時(shí)起計(jì)算。經(jīng)過(guò)行政處理后，當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果不服的，也可以向法院起訴。如果當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商，依法對(duì)環(huán)境糾紛的解決達(dá)成一致意見(jiàn)，并實(shí)際履行，那么就無(wú)須進(jìn)一步要求行政調(diào)處或者到法院去打官司。 環(huán)境損害發(fā)生后，在實(shí)踐中，當(dāng)事人可以通過(guò)自行協(xié)商、行政處理或是民事訴訟來(lái)解決問(wèn)題。在處理侵權(quán)案件中，對(duì)財(cái)產(chǎn)侵權(quán)損害賠償適用全部賠償原則，即應(yīng)當(dāng)賠償因污染環(huán)境給他人造成的客觀損失，既包括直接損失也包括間接損失。 本案中，市環(huán)保局作出的責(zé)令被訪(fǎng)單位立即停產(chǎn)，補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)，否則不許生產(chǎn)的決定是正確的，符合 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 36條的有關(guān)規(guī)定?！?《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 41條規(guī)定： “造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。 第三建筑工程公司預(yù)制板廠從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工到投入使用并沒(méi)有對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估和及時(shí)建設(shè)防治污染的設(shè)施，致使工廠投產(chǎn)后的噪音和振動(dòng)嚴(yán)重影響了上訪(fǎng)人的正常生活，并給上訪(fǎng)人造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 和《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法的規(guī)定 》 ，在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)之前，對(duì)實(shí)施該活動(dòng)可能給環(huán)境質(zhì)量造