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正文內(nèi)容

環(huán)境制度下ppt課件-展示頁

2025-01-20 12:45本頁面
  

【正文】 成的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定,并對(duì)此作出分析、處理意見和對(duì)策。 簡要分析 本案是一起典型的違反“三同時(shí)”制度致人損害而引起的侵權(quán)賠償案。 (2)對(duì)預(yù)制板廠罰款 3萬元,限期 15日內(nèi)繳納給市環(huán)保局。 現(xiàn)場(chǎng)勘察、監(jiān)測(cè)、走訪及上訪人舉證材料表明,上訪人反映的問題基本屬實(shí),被訪單位的噪聲與震動(dòng)對(duì)上訪人已構(gòu)成侵害,事實(shí)存在,如不盡快解決,確實(shí)無法正常生活,因此要求被訪單位給予賠償,停止侵害,協(xié)助恢復(fù)養(yǎng)雞場(chǎng)理由正當(dāng),應(yīng)予支持。受害后雞紛紛死掉,豬不長膘,養(yǎng)雞場(chǎng)漸蕭條倒閉。環(huán)保監(jiān)察信訪人員先后深入到上訪人居住地村委會(huì)、鄰居、學(xué)校等調(diào)查。上訪人住宅、雞舍主墻有裂縫,局部下沉,沒有看到雞、豬受害第一現(xiàn)場(chǎng),在室內(nèi)聽到噪聲與震動(dòng)強(qiáng)烈,令人十分不舒服,現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果作了記錄并拍照取證。 市環(huán)保局查明,第三建筑工程公司預(yù)制板廠從籌建、投產(chǎn)到擴(kuò)建未履行環(huán)?!叭瑫r(shí)”審批手續(xù),違反了 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 、《 環(huán)境噪聲污染防治條例 》 和 《 省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 的“三同時(shí)”規(guī)定。家中房屋被震動(dòng)和水浸造成下沉,出現(xiàn)裂縫,大人小孩白天黑夜不能很好休息,身心健康受到嚴(yán)重?fù)p傷,丈夫李天玉住院半年,全家人已無法正常生活。 1991年下半年某市第三建筑工程公司在緊靠她家雞舍不到 3米遠(yuǎn)的地方新建了一座預(yù)制板廠,該廠攪拌機(jī)、震搗器、汽車、吊車、推土機(jī)等各種機(jī)械設(shè)備整天轟鳴震響,混凝土攪料水直浸上訪人住宅墻基,致使正在孵化的 1 800只小雞被全部震死,已經(jīng)孵出的 2400只小雞也相繼死掉,正在下崽的母豬像瘋了一樣鬧圈,也不得不處理掉。 某預(yù)制板廠未履行環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 審批手續(xù)受處罰案 ? [案情簡介 ] 1992年 6月 23日,上訪人王珍訴稱:她家從 1981年春開始成立天玉養(yǎng)雞場(chǎng),至 1991年 10年間一直越辦越好。 ?建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn) 超過 3個(gè)月,建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境 保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù);逾期未辦理的,責(zé)令停止試生產(chǎn) ,可以處 5萬元以下的罰款。 ?建設(shè)項(xiàng)目的主管部門:負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)中環(huán)保篇章和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的預(yù)審;監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)保措施的落實(shí);監(jiān)督項(xiàng)目竣工后環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ?同時(shí)投產(chǎn)使用:建設(shè)項(xiàng)目主體工程需要試運(yùn)轉(zhuǎn)的,其配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)營;建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)將主體工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)驗(yàn)收;建設(shè)項(xiàng)目只要在配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,才能投入生產(chǎn)和使用環(huán)保設(shè)施必須正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能擅自擱置和拆除。 ?同時(shí)設(shè)計(jì):建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表,在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)環(huán)保的措施以及環(huán)保設(shè)施投資概算。 適用于新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目以及一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是決策階段,三同時(shí)是實(shí)施階段,作為整體貫徹“預(yù)防為主”原則。第三節(jié) 過程控制的基本制度 一、 三同時(shí)制度 (一)“三同時(shí)”制度的含義 “三同時(shí)”制度,是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(包括小型建設(shè)項(xiàng)目),技術(shù)改造項(xiàng)目,自然開發(fā)項(xiàng)目以及可能對(duì)環(huán)境造成影響的工程建設(shè),其中防治污染和其他公害的設(shè)施,必須與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度。 三同時(shí)制度是防治新污染和生態(tài)破壞產(chǎn)生的有效措施,是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要手段。 (二) 法律規(guī)定 1972年國務(wù)院批轉(zhuǎn) 《 國家計(jì)委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報(bào)告 》 1973年國務(wù)院 《 關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行) 》 1979年 《 環(huán)境保護(hù)法(試行) 》 1989年 《 環(huán)境保護(hù)法 》 1998年國務(wù)院 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例 》 (三)基本內(nèi)容 凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目,都必須執(zhí)行“三同時(shí)”制度。無論該項(xiàng)目位于何處,無論是工業(yè)項(xiàng)目還是交通、商業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目等。 ?同時(shí)施工:在項(xiàng)目施工中將環(huán)保方案付諸實(shí)施。 (四)管理機(jī)構(gòu) ?各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門:負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)中環(huán)保篇章的審查及建設(shè)施工的檢查;負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的監(jiān)督檢查。 (五) 法律責(zé)任 ?試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處 5萬元以下的罰款。 ?建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處 10萬元以下的罰款。由初期年收入兩千多元發(fā)展到 1990年收入 1. 5萬元。 從 1991年 8月起至 1992年 6月止,直接減收了 3萬多元。為此,王珍來環(huán)保部門申訴,要求被訪單位賠償養(yǎng)雞、房屋損失 6萬元,停止侵害,協(xié)助恢復(fù)養(yǎng)雞場(chǎng)。 1992年 7月初,市環(huán)境保護(hù)局在現(xiàn)場(chǎng)勘察看到,預(yù)制板廠一臺(tái)攪拌機(jī)確實(shí)距上訪人雞舍 3米左右,后搬至 7米遠(yuǎn)處,并有搬遷和流水痕跡,震攪器遠(yuǎn)端距上訪人家 40米遠(yuǎn),由遠(yuǎn)而近移動(dòng)式工作,最近處只有 7米左右,所有聲源設(shè)備都沒有消聲防震措施,一律敞口露天作業(yè),噪聲很大。 1992年 8月 24日經(jīng)監(jiān)測(cè),上訪人家室內(nèi)噪聲70分貝,距生源 5米處震搗器旁 95分貝,均超過國家噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),違反了 《 環(huán)境噪聲污染防治條例 》 第 17條規(guī)定。結(jié)果證明上訪人確實(shí)是養(yǎng)雞專業(yè)戶,沒有受到被訪單位侵害前,經(jīng)營狀況 — 直很好,很多人都去買過雞、買過蛋。當(dāng)問到上訪人當(dāng)時(shí)為何不報(bào)案時(shí),她說那時(shí)不知道,后來從一本刊物上才知道是噪聲造成的。 依據(jù)以上事實(shí),根據(jù) 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》第 36條、第 41條, 《 環(huán)境噪聲污染防治條例 》 第 13條、第 39條,并依照 《 某省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 第19條規(guī)定,市環(huán)保局于 1992年 9月 20日依法對(duì)被訪單位以環(huán)發(fā) (199
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