【正文】 63 ? （二）法人治理結(jié)構(gòu)的建立健全與完善 在實際工作中，要想建立、健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，必須理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范建立 “ 新三會 ” 體制，處理好 “ 新三會 ”與 “ 老三會 ” 的關(guān)系，以及解決好集權(quán)與分權(quán)問題等。要根據(jù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、相互制衡和相互配合的原則，建立由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu) 。 57 法人財產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)容： ①對法人財產(chǎn)的占有權(quán)； ②對法人財產(chǎn)的使用和處置權(quán)； ③對法人財產(chǎn)的收益權(quán)； ④對法人財產(chǎn)的風(fēng)險責(zé)任權(quán)。 56 （二）企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵 ? 占有權(quán)是指企業(yè)法人對投資者投入企業(yè)的資產(chǎn)的總和具有實際占有的權(quán)力。 55 3. 所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)的區(qū)別 從所有制層面把握： ? 狹義所有權(quán)是生產(chǎn)資料所有制在法律上的表現(xiàn)，表明財產(chǎn)的歸屬權(quán)利，即財產(chǎn)歸誰所有、由誰支配、誰來收益的生產(chǎn)關(guān)系。 ? 2)產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)派生的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，沒有產(chǎn)權(quán)則所有權(quán)的權(quán)益無法實現(xiàn) 。所有權(quán)從整體上是表示財產(chǎn)主體享有的對物或其他生產(chǎn)要素的排他性的處置、使用、支配以及收益權(quán)力。 53 （一）所有權(quán)和產(chǎn)權(quán) ? 所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)的概念界定 所有權(quán)，即財產(chǎn)的歸屬權(quán)，表明財產(chǎn)最終歸誰所有。而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)領(lǐng)域，產(chǎn)權(quán)則是一個重要的概念。 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有利于加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。 50 （ 3）承包制 承包制的主要內(nèi)容是：包上交國家利潤，包完成技術(shù)改造任務(wù)，實行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。 優(yōu)點：把一部分經(jīng)營管理權(quán)擴(kuò)給了企業(yè)，使企業(yè)開始作為可以部分地行使經(jīng)營管理權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體和市場主體出現(xiàn)，使國有產(chǎn)權(quán)發(fā)生了部分分解。 47 ? 它與前述古典企業(yè) (業(yè)主制和合伙制 )產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)的最主要差異： (a) 公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的分散化 (b) 公司剩余索取權(quán)與經(jīng)營決策權(quán)的分離 返回 48 二、產(chǎn)權(quán)制度的沿革 ? 我國產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的四個階段： （ 1）擴(kuò)權(quán)讓利、利潤留成 這一階段的基本特點是擴(kuò)權(quán)，也包括讓利。 46 ? （ 3）集體 (分權(quán)型 )產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的公司制企業(yè) 公司制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是一種眾多主體的財產(chǎn)聯(lián)合，通過股權(quán)平等、責(zé)任有限、轉(zhuǎn)讓自由實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。 44 ? （ 1）私有 (集權(quán)型 )產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的業(yè)主制企業(yè) 業(yè)主制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出全部產(chǎn)權(quán)掌握在一個監(jiān)督者 (或企業(yè)主 )手里，具有明顯的排他性的特點，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出一種集權(quán)型的狀態(tài)。 43 （ 二）產(chǎn)權(quán)制度是區(qū)別企業(yè)制度的主要依據(jù) ? 企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是通過明晰產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效監(jiān)督，并使效率協(xié)調(diào)提高的制度保障。 42 （一）市場主體必須是產(chǎn)權(quán)主體 市場主體是從事市場交換和為了交換而進(jìn)行生產(chǎn)的人和人的群體。 現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度就是企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)制度，在此制度下，終極所有權(quán)的實現(xiàn)形式主要是參與企業(yè)的重大決策，獲得收益；法人企業(yè)則享有財產(chǎn)的占有權(quán)、處置權(quán)等。 返回 40 第二節(jié) 法人產(chǎn)權(quán)制度 ? 一、產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的核心 ? 二、產(chǎn)權(quán)制度的沿革 ? 三、法人產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵 返回 41 一、產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的核心 產(chǎn)權(quán)，亦即財產(chǎn)權(quán)。 ? 管理科學(xué)要求企業(yè)管理的各個方面 ， 如 質(zhì)量管理 、 生產(chǎn)管理 、 供應(yīng)管理 、 銷售管理 、 研究開發(fā)管理 、 人事管理 等方面的科學(xué)化 。 36 4．管理科學(xué) ? 即現(xiàn)代企業(yè)必須形成一套 嚴(yán)格 、 科學(xué) 、 系統(tǒng) 的管理制度 。 ? 在政府所有權(quán)職能中 ， 實現(xiàn) 國有資產(chǎn)的管理職能同國有資產(chǎn)的營運(yùn)職能 的分離 。 34 2．權(quán)責(zé)明確 ? 權(quán)責(zé)明確是指合理區(qū)分和確定 企業(yè)所有者 、 經(jīng)營者和勞動者 各自的 權(quán)利和責(zé)任 。 ? 法律上的清晰： ? 產(chǎn)權(quán)在法律上的清晰是指有具體的部門和機(jī)構(gòu)代表國家對國有資產(chǎn)行使占有 、 使用 、 處置和收益等權(quán)利 ， 以及國有資產(chǎn)的邊界要 “ 清晰 ” 。 31 三、現(xiàn)代企業(yè)制度的形成 （一）現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵 ? 指以企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件而展開的由各項具體制度所組成的，用于規(guī)范企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度體系。 企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)交給職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。在產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)上，積聚巨額資本，分散投資風(fēng)險，并實行法人資本與經(jīng)營實體的分離。（時間和空間上） ⑷生產(chǎn)過程與外部環(huán)境聯(lián)系緊密。 ⑵實行精細(xì)的勞動分工和嚴(yán)密的協(xié)作，生產(chǎn)高度社會化。 該階段的一個重大成果即是股份制的誕生。 所謂 “ 分離 ” ， 就是原始產(chǎn)權(quán)所有者通過契約或法律程序有條件地暫時讓渡財產(chǎn)的部分經(jīng)營權(quán) ， 這個條件主要是指產(chǎn)權(quán)的受益 ， 即定時和定量的回報 。 小農(nóng)場主 、 小業(yè)主把所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)集于一身 ， 前店后廠 、獨(dú)資經(jīng)營 。 返回 25 二、企業(yè)制度的發(fā)展 （ 一 ） 企業(yè)制度發(fā)展第一階段 ? 該階段的基本特征是產(chǎn)權(quán)主體單一 、 兩權(quán)合一 。 23 （三）企業(yè)制度的重要作用 ? 企業(yè)賴以存在和發(fā)展的體制基礎(chǔ)； ? 企業(yè)及其構(gòu)成機(jī)構(gòu)、企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范； ? 企業(yè)高效發(fā)展的活力源泉。是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱 . ? 企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式包括 : ? 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)，企業(yè)