【正文】 顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page61 ?兼顧股東、經(jīng)營者和職工的利益 ?對經(jīng)營者既要有激勵，又要有制約 ?母子公司各個層次之間關(guān)系一定要和諧，運作要高效 處理母子公司關(guān)系的原則 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page62 ? 集團管理需要建立一套制衡機制，實際運作中就需要建立一套母子公司治理結(jié)構(gòu)各層次的行為規(guī)范，而這套規(guī)范就是制衡機制的具體表現(xiàn) ? 制定行為規(guī)范的依據(jù) ? 有關(guān)股東權(quán)力的行為規(guī)范，主要依據(jù) 《 公司法 》 和國家有關(guān)法律，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和各種行為 ? 母公司的行為規(guī)范，主要依據(jù)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定，原因是母公司系國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營單位 ? 借鑒國內(nèi)外企業(yè)集團的成功管理經(jīng)驗 制衡機制必須依托集團內(nèi)部的法規(guī) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page63 上海儀電集團管理體系構(gòu)造 ? 工作管理體系表 ? 3個橫向系統(tǒng)， 10個縱向系統(tǒng)， 264個工作制度或細則 ? 橫向系統(tǒng) —— 子系統(tǒng) ? 基本管理子系統(tǒng)：集團管理的基本法，包括公司章程、子公司結(jié)構(gòu)、公司機構(gòu)設(shè)置、工作指導(dǎo)子系統(tǒng)，包括經(jīng)營業(yè)務(wù)、行政事務(wù)、黨群工作等管理工作全部內(nèi)容的內(nèi)務(wù)管理子系統(tǒng)，針對母公司本部的行政、人事、后勤等管理內(nèi)容 ? 縱向系統(tǒng) —— 管理系列 ? 包括直接管理系列、輔助管理系列、過程管理系列、黨群工作系列、內(nèi)部人事管理系列和行政后勤管理系列六個部分。通用汽車公司是實施這種體制成功的典型代表 美國母子公司的組織體制：多元中心的 H型組織體制 日本 美國 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page45 ? 這種組織體制，集權(quán)與分權(quán)程度介于前兩者之間的體制。為了協(xié)調(diào)公司各部門或各子公司的相互關(guān)系以實現(xiàn)公司總體目標，客觀上要求各職能部門加強協(xié)調(diào)，集中的集體決策是實現(xiàn)協(xié)調(diào)的有效途徑 ? 第五步，決策權(quán)的下放。在主管部門設(shè)立后，公司高層管理者將管理職能下放到各個主管部門，由這些部門按照職能分工掌管公司相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動 ? 第三步，設(shè)立專門委員會。但是，隨著公司規(guī)模擴大和經(jīng)營范圍的擴展， U型結(jié)構(gòu)可能不再適應(yīng)公司發(fā)展的需要，應(yīng)逐步向 M型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 ? 如果公司規(guī)模擴張是在短時間內(nèi)進行的，而且公司經(jīng)營領(lǐng)域較寬時，可采用 H型結(jié)構(gòu) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page41 第一章 國外企業(yè)集團管理模式研究 第一節(jié) 國外企業(yè)集團的治理結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 集團型企業(yè)母子公司管理概述 第三節(jié) 國外母子公司的組織體制 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page42 ? 美國母子公司組織體制的設(shè)計程序是一個集權(quán)和分權(quán)并行的過程 ? 母公司確定集團整體發(fā)展目標后，通過以下五個步驟完成集團整體組織體制設(shè)置過程 ? 第一步，責(zé)任的分派。對于事業(yè)部而言，它相對于公司領(lǐng)導(dǎo)層是執(zhí)行機構(gòu)，相對于基層生產(chǎn)制造單位又具有決策指揮功能 ? 產(chǎn)權(quán)經(jīng)營與產(chǎn)品經(jīng)營分開 ? 產(chǎn)權(quán)經(jīng)營涉及母公司對子公司的產(chǎn)權(quán)控制、對外收購和兼并，以及公司本身的股票發(fā)行、股權(quán)設(shè)置和轉(zhuǎn)讓等，產(chǎn)品經(jīng)營則是指產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等。設(shè)立超級事業(yè)部等協(xié)調(diào)機構(gòu)壓縮了管理跨度，同時也增加了組織層次，政策貫徹與下情上達的效率下降和成本上升又不可避免。這次組織變革給松下集團帶來了一系列變化，主要是調(diào)動了生產(chǎn)單位的積極性，強化了母公司的集團管理功能，精減了母公司的管理人員 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page37 母子公司組織體制： U型、 M型、 H型組織體制比較 ? 三種組織體制各有特點，適應(yīng)的條件也各不相同 ? 從 500家世界大公司的組織體制發(fā)展變化來看， 50年代以來，使用 M型的比例不斷增加，使用 U型的比例不斷減少，使用 H型的比例略有減少，這說明 M型結(jié)構(gòu)更具有生命力 U型 M型 H型 組織形態(tài) 一元結(jié)構(gòu) 多元結(jié)構(gòu) 控股結(jié)構(gòu) 集權(quán)分權(quán) 高度集權(quán)結(jié)構(gòu) 集權(quán)程度較高，突出整體協(xié)調(diào)功能 多角化經(jīng)營的控股公司結(jié)構(gòu) 適用企業(yè) 規(guī)模較小、產(chǎn)品品種少、生產(chǎn)連續(xù)性和專業(yè)性強的控股公司 規(guī)模較大，多元化經(jīng)營的控股公司 純粹資本經(jīng)營型公司 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page38 ? 通過對 U型、 H型、 M型組織機構(gòu)的分析，可以歸納母子公司組織體制設(shè)置的基本原則 ? 權(quán)責(zé)分明并適當(dāng)授權(quán) ? 只有根據(jù)實際情況合理設(shè)置各職能部門和分支機構(gòu)，并明確其業(yè)務(wù)分工和職責(zé)權(quán)限，才可能使公司有效運作，協(xié)調(diào)一致?！氨静俊庇陕毮芄芾砼c生產(chǎn)管理兩部分組成，前者對本部所屬事業(yè)部的人事、財務(wù)和計劃進行管理，并負責(zé)產(chǎn)品設(shè)計和信息管理；后者按照產(chǎn)品設(shè)立事業(yè)部，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售 ? 母公司除了各本部內(nèi)設(shè)有事業(yè)部外，還設(shè)有 21個直轄事業(yè)部，其中 7個是專門負責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售全部活動的事業(yè)部，其他為專門負責(zé)銷售活動的事業(yè)部，從事集團特定的子公司與關(guān)聯(lián)公司的產(chǎn)品銷售。但是，隨著事業(yè)部數(shù)量的增多，各事業(yè)部作用受到局限，事業(yè)部間的協(xié)調(diào)難度增大。子公司不是完整意義的利潤中心，更不是投資中心，它本質(zhì)上是一個在統(tǒng)一經(jīng)營戰(zhàn)略下承擔(dān)某種產(chǎn)品或提供某種服務(wù)的生產(chǎn)或經(jīng)營單位。其中計劃部門是公司戰(zhàn)略研究的執(zhí)行部門。它既不同于Ｕ型結(jié)構(gòu)那樣從事子公司的直接管理，也不同于Ｈ型結(jié)構(gòu)那樣基本上是一個空殼。這些部門并不直接對口管理某一些子公司，而是對本公司及全部所屬子公司實施綜合性的經(jīng)營管理 ? 第三類，產(chǎn)權(quán)管理部門，如子公司股權(quán)管理部、不動產(chǎn)經(jīng)營管理部、證券投資部等，主要負責(zé)對某類公司財產(chǎn)實施產(chǎn)權(quán)專職管理，重點是產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和市場運作 ? 除了以上三類管理部門外，公司董事會還對某些子公司（如埃爾夫 阿奎坦股份公司設(shè)置的管理部門主要有 3大類 ? 第一類，按產(chǎn)品系列劃分的專業(yè)化經(jīng)營管理部門，如碳化氫系列產(chǎn)品部、化工部、醫(yī)藥衛(wèi)生與生物工程部。阿奎坦股份公司采取股份制形式，公司的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是董事會，并下設(shè)若干專門委員會，如執(zhí)行委員會、審計委員會、人事任命委員會和公共事務(wù)委員會等，來協(xié)助董事會工作的開展 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page33 母子公司組織體制： H型模式（四） ? 公司董事會通過事業(yè)部對子公司實行按產(chǎn)品系列的專業(yè)化管理。 1992年 9月，公司注冊股本金為 （共 25743萬股，每股面值為 50法郎），其中埃拉普公司持股占 ％。阿奎坦股份公司的特點是國有股權(quán)并不直接為政府持有，而是歸國家獨資的埃拉普公司持有。阿奎坦股份公司是法國的大型國有集團公司，該公司擁有 800多家子公司，主要從事石油、天然氣的跨國性生產(chǎn)經(jīng)營，是世界 10大化學(xué)公司之一，是法國的第二大制藥公司。這種體制有效地協(xié)調(diào)了各專業(yè)及部門間的關(guān)系，明確了他們的職責(zé)范圍，避免了正副兼職之間的扯皮和矛盾 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page30 母子公司組織體制： H型模式（一） ? H型母子公司的組織結(jié)構(gòu)與 U型母子公司相似，但其職能層不具備戰(zhàn)略控制功能，主要是對子公司的收益進行統(tǒng)計和監(jiān)督；另一方面在于母公司并不持有被控股公司的全部股份 ? 單純的 H型控股公司由于其職能層較弱，對子公司的控制權(quán)只能通過董事會來實施，所以是典型的純粹型控股公司結(jié)構(gòu) ? 母公司的主要權(quán)限是 ? 決定公司整體的經(jīng)營目標、基本方針、長期計劃和利潤計劃 ? 擬定公司整體的資金計劃和資金籌措 ? 決定公司整體預(yù)算，審批一定限額以上的設(shè)備投資 ? 制定和調(diào)整公司會計管理、成本計算、預(yù)算控制、內(nèi)部審計的程序 ? 確定公司人事管理的基本制度和原則 ? 制定各子公司向總部的報告和請示制度 ? 協(xié)調(diào)各子公司的關(guān)系，對各子公司的工作進行考核和評價等 ? 子公司的主要職權(quán)是 ? 根據(jù)公司整體經(jīng)營方針和長期經(jīng)營計劃要求，對本單位的生產(chǎn)技術(shù)活動進行全面的經(jīng)營管理 ? 采用各項措施，完成母公司給各單位規(guī)定的產(chǎn)量、產(chǎn)值、質(zhì)量、成本和利潤指標 ? 編制本單位的預(yù)算、成本和利潤計劃 ? 決定和調(diào)整某些產(chǎn)品的價格，制定產(chǎn)品的工藝計劃和項目的施工計劃 ? 制定和執(zhí)行設(shè)備的購買、維修和更新計劃 ? 決定屬于本單位管轄范圍的干部任免等 ? H型模式適應(yīng)于純粹資本經(jīng)營型公司 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page31 母子公司組織體制： H型模式（二） ? H型模式的優(yōu)點 ? 各子公司保持了較大的獨立性，能在較大程度上調(diào)動子公司發(fā)展的積極性 ? 投資取向靈活，經(jīng)營領(lǐng)域較寬 ? 以出資額為限負有限責(zé)任，進退自如 ? 戰(zhàn)略與經(jīng)營決策完全分離 ? 有利于企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)從繁忙的日常業(yè)務(wù)中解脫出來，集中考慮企業(yè)的重大問題 ? 有利于企業(yè)對經(jīng)營環(huán)境的適應(yīng)，實行小批量、多品種生產(chǎn) ? H型模式的缺點 ? 公司管理松散，難以有效地制定和實施集團整體發(fā)展戰(zhàn)略，難以發(fā)揮公司間的協(xié)同效應(yīng) ? 由于各子公司對于各自的收入有搶先占據(jù)的權(quán)利，它們往往為避免將利潤交給母公司而過度地進行投資 ? 戰(zhàn)略層的母公司對子公司績效的評價和監(jiān)測能力有限，難以控制成本和利潤 ? 容易產(chǎn)生分散主義和本位主義，企業(yè)的人才、物資和設(shè)備調(diào)配困難，不能集中優(yōu)勢資源，甚至產(chǎn)生只顧眼前利益、忽略長遠目標的傾向 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page32 母子公司組織體制： H型模式（三） ? 案例：法國埃爾夫 波音公司面對國內(nèi)外航空工業(yè)公司的激烈競爭，采取現(xiàn)代化的組織設(shè)置，取得了強有力的競爭優(yōu)勢 ? 波音公司總部是最高層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，最高權(quán)力機構(gòu)是董事會，最高執(zhí)行機構(gòu)是執(zhí)行委員會，由一名主席、一名副主席和十名分別主管政府合同、顧問委員會、財政、財政控制、業(yè)務(wù)、工程技術(shù)、計劃、航天和電子部門、軍機、直升機和先進系統(tǒng)、人力資源、公共關(guān)系與廣告、 政府和國際事務(wù) 的高級總裁或副總裁，以及商用飛機總裁、計算機服務(wù)總裁組成執(zhí)行委員會。目前已成為國際上特別是歐美國家大型公司組織形態(tài)的主流形式 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page27 母子公司組織體制： U型模式（一） ? U型模式與傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)中的直線職能結(jié)構(gòu)相似 ? U型模式分為三個層次：決策層、職能參謀層和生產(chǎn)執(zhí)行層。它是分權(quán)與集權(quán)的結(jié)合，更強調(diào)整體效應(yīng)的大型公司結(jié)構(gòu)。監(jiān)事會與管理董事會成員不可兼任，但母公司可以向子公司派出監(jiān)事 德國企業(yè)集團的治理結(jié)構(gòu)：兩會制 日本 德國 美國 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page23 ? 在雙重委員會制度下，經(jīng)理人員的管理行為有不同于美國公司的特點，他們更具有戰(zhàn)略眼光和長期考慮，表現(xiàn)在以下方面： ? 大股東或母公司對股票市場參與較少，致使德國股市很不發(fā)達，股市價格波動對經(jīng)理行為的約束或影響不明顯 ? 經(jīng)理很少因遇到接管的企圖而產(chǎn)生追求眼前利益的行為 ? 經(jīng)理人員報酬與公司盈利、股價不直接掛鉤，不存在股票期權(quán)激勵，經(jīng)理決策不受股市頻繁波動牽制，從而做出有利于股東長期利益最大化的選擇 ? 監(jiān)事會樂于充當(dāng)經(jīng)理的顧問，協(xié)助經(jīng)理營運公司，追求公司長遠發(fā)展，在大多數(shù)情況下，監(jiān)事會與董事會和經(jīng)理人員可以協(xié)調(diào)一致的工作 德國企業(yè)集團的治理結(jié)構(gòu)：經(jīng)理行為 日本 德國 美國 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page24 美國、日本、德國企業(yè)集團治理結(jié)構(gòu)的對比 日本企業(yè) 德國企業(yè) 美國企業(yè) 股東會、董事會、執(zhí)行委員會或經(jīng)理會在企業(yè)治理中各司其職， 股票市場約束起著重要作用，強調(diào)對經(jīng)理人員激勵與約束的和諧 重視監(jiān)事會、管理董事會的雙重領(lǐng)導(dǎo)作用和職工參與決策的功效， 股東、職工與企業(yè)關(guān)系密切 在企業(yè)相互持股和主銀行體制下，股權(quán)約束弱化，主銀行約束占 重要地位，經(jīng)理主導(dǎo)傾向突出，股東、經(jīng)理、職工與企業(yè)結(jié)成利 益共同體 治理結(jié)構(gòu)多樣