【正文】 征土地的所有權(quán)。第六節(jié) 土地征用土地征用的涵義（ 4）農(nóng)村土地分等定級(jí)和價(jià)格評(píng)估是農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的技術(shù)支持。（ 2）明晰的土地產(chǎn)權(quán)是農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必備條件。6 入股二、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的原則（一） 第五節(jié) 農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的涵義 l 二是因 處分土地使用權(quán)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的過(guò)戶(hù)登記。根據(jù) 《 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 規(guī)定，設(shè)立土地使用權(quán)抵押，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)簽訂抵押合同，并依照規(guī)定辦理抵押登記。(二）城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用抵押的法律規(guī)定l 1 抵押權(quán)的設(shè)立與登記 （ 6）土地使用權(quán)出租，必須將出租地上的建筑物、其他附著物連同土地使用權(quán)一并出租。（ 4）土地使用權(quán)出租后，出租人仍需繼續(xù)履行出讓合同規(guī)定的義務(wù)。（ 2）出租人保留土地使用權(quán)并收取租金，不發(fā)生作為物權(quán)的整個(gè)的轉(zhuǎn)移。合法取得國(guó)有土地使用權(quán)的民事主體（即出租人）將土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物全部或部分提供給他人（承租人）使用，承租人為此而支付租金的行為。二是有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)所獲土地收益上繳國(guó)家或作其他處理。一是由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金，受讓方由此取得出讓土地使用權(quán)；（ 2）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，有 兩種處置方式 ：但地上建筑物和其他附著物為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。（ 4） 土地使用權(quán)與其地上建筑物、附著物在轉(zhuǎn)讓時(shí)不可分離。（ 2） 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)皇寝D(zhuǎn)讓一定年限（有效出讓年限內(nèi)）的國(guó)有土地使用權(quán)，所有權(quán)仍屬于國(guó)家。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)在民事主體之間再轉(zhuǎn)移的行為，是平等民事主體之間發(fā)生的民事法律關(guān)系。二、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理l 1 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念 出讓合同屆滿(mǎn)，及時(shí)交還土地使用證和辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)手續(xù)，并無(wú)償交付地上建筑物及其他附著物；必須達(dá)到合同規(guī)定的條件，方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)；受讓方的義務(wù)主要有 ：l 按合同規(guī)定繳納出讓價(jià)款，辦理登記手續(xù)；按合同規(guī)定對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)，如需改變土地用途，須經(jīng)出讓方同意并經(jīng)批準(zhǔn)；受讓方的權(quán)利主要有： 要求出讓方按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)，否則有權(quán)解除合同并請(qǐng)求違約賠償；遇有不可抗力造成合同不能履行或者不能全部履行以及需要延期履行的情況，應(yīng)及時(shí)將理由及情況通報(bào)對(duì)方當(dāng)事人。合同規(guī)定的出讓年限屆滿(mǎn)，無(wú)償收回土地使用權(quán)，并同時(shí)取得其地上的一切不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)；對(duì)合同的爭(zhēng)議享有提請(qǐng)有關(guān)仲裁或向人民法院起訴的權(quán)利。對(duì)受讓方不按合同規(guī)定使用土地或者連續(xù)兩年不投資建設(shè)的，行使警告、罰款直到無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰權(quán)；出讓方的權(quán)利主要有： 要求受讓方按事同規(guī)定按時(shí)上繳出讓價(jià)款，否則有權(quán)解除合同并請(qǐng)求違約賠償；在合同履行過(guò)程中對(duì)受讓方利用土地的情況行使監(jiān)督檢查權(quán)；l城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（ 1）出讓方的權(quán)利和義務(wù)分為 邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo) :l 向符合規(guī)定的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)為邀請(qǐng)招標(biāo)；l 通過(guò)公共傳播媒介發(fā)出招標(biāo)公告的為公開(kāi)招標(biāo)。土地使用權(quán)協(xié)議出讓指由市、縣土地管理部門(mén)根據(jù)土地用途、建設(shè)規(guī)劃要求、土地開(kāi)發(fā)程度等情況，與受讓申請(qǐng)人協(xié)調(diào)用地價(jià)款和條件，根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議出讓土地使用權(quán) 。土地使用權(quán)出讓方式l協(xié)議出讓?zhuān)徽袠?biāo)出讓?zhuān)慌馁u(mài)出讓。即根據(jù)國(guó)家建設(shè)需要，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，再有償讓與用地單位使用。國(guó)有土地使用權(quán)出讓有兩種情況 ：l 一是根據(jù)國(guó)家建設(shè)需要，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地，即按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的國(guó)有土地有償讓與用地單位使用。城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)侵甘?、縣人民政府代表國(guó)家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地出讓金的行為。無(wú)償取得 —— 行政劃撥 贖買(mǎi) 征用土地 法律宣布l （二）國(guó)有土地使用權(quán)的取得（一）國(guó)有土地所有權(quán)的形成 接管、沒(méi)收 保護(hù)土地所有者、使用者的合法權(quán)益，保障土地的合理利用。l 3 依法調(diào)查、處理土地權(quán)屬糾紛 ③ 他項(xiàng)權(quán)利變更及主要用途變更等。主要是國(guó)家征用集體土地，除此還有國(guó)家與集體、集體與集體之間調(diào)換土地等； ② 土地使用權(quán)變更。即國(guó)家依法對(duì)每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過(guò)土地申報(bào)、地籍調(diào)查、審核批準(zhǔn)、登記發(fā)證等法律程序，進(jìn)行土地權(quán)屬的確認(rèn)。我國(guó)農(nóng)村集體土地使用權(quán)的內(nèi)容指集體土地使用權(quán)主體在行使土地使用權(quán)的過(guò)程中依法所形成的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)農(nóng)村集體土地使用權(quán)的客體是上述使用權(quán)主體依法取得的包承地、自留地、自留山、宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地等。（三）我國(guó)農(nóng)村集體土地使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容l 我國(guó)農(nóng)村集體土地使用權(quán)的主體是依法使用農(nóng)民集體所有土地的單位和個(gè)人。國(guó)有土地使用權(quán)的 內(nèi)容是 指國(guó)有土地使用權(quán)主體在依法行使土地使用權(quán)的過(guò)程中形成的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)的 客體 是國(guó)家依法提供給單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地。l 土地使用權(quán)，是指使用土地的單位和個(gè)人在法律所允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的占有、使用、收益以及部分處分土地的權(quán)利。五、我國(guó)土地使用權(quán)主體、客體、內(nèi)容l （一）土地使用權(quán)的涵義l l l 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 第十條規(guī)定 ： “農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。我國(guó)國(guó)有土地所有權(quán)的 客體是一切屬于國(guó)家所有的土地：l （ 1）城市市區(qū)的土地；l （ 2）依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；l （ 3）依照法律規(guī)定國(guó)家征用的土地；l （ 4）依照憲法規(guī)定屬?lài)?guó)家所有的荒山、荒地、林地、山嶺、灘涂等土地 l l 以上四種權(quán)能，構(gòu)成 土地所有權(quán)的完整結(jié)構(gòu) ，它們可以相互結(jié)合，也可以相互