【正文】 ?訴訟時(shí)效中斷是指已開始的訴訟時(shí)效因發(fā)生法定事由不再進(jìn)行，并使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間喪失效力。 ?三、最長訴訟時(shí)效。 ?二、長期訴訟時(shí)效。我國 《 民法通則 》 第 136條規(guī)定：“下列時(shí)效為一年： 身體受到傷害要求賠償?shù)模?出售質(zhì)量不合規(guī)格的商品未聲明的； 延付或拒付租金的； 寄存財(cái)物被丟失或被損壞的。 ?一、短期時(shí)效。 ?特別訴訟時(shí)效。指在一般情況下普遍適用的時(shí)效，這類時(shí)效不是針對(duì)某一特殊情況規(guī)定的，而是普遍適用的，如我國 《 民法通則 》 第 135條規(guī)定的：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。 ?國有土地使用權(quán)出讓和受讓方之間，是平等的民事主體．應(yīng)當(dāng)本著公平，等價(jià)有償?shù)脑瓌t相處 ?作為出讓方的上訴人土地局沒有退還收取的定金，已經(jīng)是對(duì)受讓方 被上訴人泰豐公司的違約行為進(jìn)行了制裁； ?除此以外，泰豐公司沒有對(duì)土地局造成其他損害，也沒有從土地局獲取到任何利益 土地局沒有任何理由再繼續(xù)占有泰豐公司交付的土地使田權(quán)出讓金． 土地局決定不退還泰豐公司交付的土地使用權(quán)出讓金，理由不能成立． 關(guān)于土地局占用部分出讓資金期間的銀行利息 ? 泰豐公司訴請(qǐng)土地局賠償占用這部分資金期間的銀行利息一節(jié)．因泰豐公司違約在先，故不予支持； ?土地局因泰豐公司的違約行為而依法不予退還的合同定金，既有懲罰泰豐公司違約行為的作用．也有彌補(bǔ)土地局損失的作用； ?土地局未能舉證證明該局的損失已經(jīng)超過收取的合同定金．其辯稱不退還土地使用權(quán)出止金，是要以此款賠償泰豐公司造成的損失，理由不能成立。 ?《 民法通則 》 第 89條規(guī)定，依照法律的規(guī)定或者按照當(dāng)事人的約定，當(dāng)事人可以采用保證、抵押、給付定金等方式來擔(dān)保合同的履行．土地局與泰豐公司在土地使用權(quán)出讓合同中約定，以土地使用權(quán)出讓金總額的 15％作為合同定金．該條款成立，應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方當(dāng)事人發(fā)生法律效力， 《 民法通則 》 第 89條第 3項(xiàng)規(guī)定：” 當(dāng)事人一方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以向?qū)Ψ浇o付定金，債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回；給付定金的一方不履行債務(wù)的，無權(quán)要求返回定金；接受定金的一方不履行債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金” ?泰豐公司在合同約定的期限內(nèi)沒有交清土地使用權(quán)出讓金，是不履行合同債務(wù)的行為， 無權(quán)要求返回定金 出讓金分析 ? 至于泰豐公司已交納的部分土地使用權(quán)出讓金，《 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 并沒有“不予退還”的規(guī)定．土地局沒收這部分資金．無法無據(jù)。 合同效力分析 ?《 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 第 11條規(guī)定：土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等，自愿，有償?shù)脑瓌t，由市．縣人民政府土地管理部門 《 以下簡稱出讓方 》 與土地使用者簽訂 ”由此可見，土地使用權(quán)出讓合同的出讓方與受讓方之間，是平等的民事關(guān)系，被告土地局與原告泰豐公司簽訂的土地使用權(quán)出讓合同。以彌補(bǔ)原告給被告造成的損失． ?原告現(xiàn)在提起訴訟，已經(jīng)超過訴由時(shí)效，人民法院應(yīng)當(dāng)依法駁回其訴訟請(qǐng)求， 因?yàn)?1994年 10月 24日泰豐公司接到上訴人的解除合同通知后，在近三年的時(shí)間里，始終只要求重新受讓土地，并未主張過退還土地使用權(quán)出讓金、這一主張是 1997年 8月起訴時(shí)才提出來的，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出 《 民法通則 》 規(guī)定的訴訟時(shí)效 ?況且土地局在簽訂土地使用權(quán)出讓合同一事上，與泰豐公司是平等的民事主體。 原告訴稱：被告單方面撕毀自愿與原告簽訂的 《 國有土地使用權(quán)出讓合同 》 后，不僅不退還原告給付的定金，還將原告給付的土地使用權(quán)出讓金也一并沒收雖經(jīng)原告多次交涉，被告拒不退還，故訴請(qǐng)依法判令被告退還原告給的土地使用權(quán)出讓金，并賠償占用此款期間的銀行利息，或者依法判令被告繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同 ?被告辯稱：原告在支付了定金及部分土地使用權(quán)出讓金后，其余款項(xiàng)雖經(jīng)被告多次催促．一直未按約定履行，至今欠下違約金790余萬元，給被告造成損失。 解除 1993年 11月 23日與泰豐公司簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同，收回該合同約定范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，所發(fā)土地使用證注銷登記，泰豐公司已經(jīng)支付的定金 。土地局遂依照 《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 第 14條關(guān)于“土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金；逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償”和山西省 《 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法 》 第 11條關(guān)于“受讓方不履行合同的，出讓方可以依法解除合同。 1994年 9月 22日，土地局給泰豐公司發(fā)出書面通知，限其必須于 9月 30日付清。 出讓案例 合同簽訂后，原告泰豐公司于 1993年 12月 27日給付被告土地局 400萬元 其中，含合同定金 ．土地使用權(quán)出讓金 2793131． 05元；泰豐公司還向土地局提出書面申請(qǐng)稱，因資金周轉(zhuǎn)困難和冬季無法施工，請(qǐng)求將未付的土地使用權(quán)出讓金延緩至 1994年 4月 1日付清 土地局同意了泰豐公司的申請(qǐng)，并于 1993年 12月 28日給泰豐公司核發(fā)了加蓋 大同市人民政府”和”大同市土地管理局”印章的 8939． 77平方米國有土地使用證。 ? 合同的訂立 ? 合同的變更：改變合同規(guī)定土地用途或因規(guī)劃建設(shè)要求引起變更 ? 合同的終止 ? 土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限期滿 ? 土地滅失致使土地使用權(quán)出讓合同無法繼續(xù)履行 ? 土地使用者死亡而又無合法的繼承人 ? 人民法院或土地管理部門依法作出的沒收土地使用權(quán)的判決、裁定或決定生效 ? 國家根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，依照法律程序提前收回土地使用權(quán) ? 應(yīng)土地使用者的要求，土地管理部門同意提前終止土地使用權(quán)出讓合同 ? 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況 合同內(nèi)容（基本內(nèi)容） ? 出讓方及受讓人的姓名或者名稱、地址 ? 出讓土地使用權(quán)的坐落位置、宗地號(hào)、面積、界址及用途 ? 土地使用年期及起止時(shí)間 ? 交付土地出讓金的數(shù)額、期限及付款方式 ? 交付土地的時(shí)間 ? 規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn) ? 項(xiàng)目開工、竣工時(shí)間 ? 項(xiàng)目投資總額、單位用地面積投資強(qiáng)度 ? 容積率、建筑系數(shù) ? 市政設(shè)施配套建設(shè)義務(wù) ? 使用相鄰?fù)恋睾偷缆返南拗? ? 轉(zhuǎn)讓、出租和抵押土地使用權(quán)的條件 ? 不可抗力對(duì)合同履行造成影響的處理方式 ? 違約責(zé)任 ? 合同使用的法律及合同爭議的解決方式 ? 土地使用條件等 合同內(nèi)容 ? 宗地出讓合同包括出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目及其建設(shè)進(jìn)度等方面的規(guī)定 ? 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目受讓宗地中，用于企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地占受讓宗地面積比例的規(guī)定 ? 成片開發(fā)土地出讓項(xiàng)目包括總體規(guī)劃、成片開發(fā)規(guī)劃、公共設(shè)施等方面的規(guī)定 ? 劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓合同包括原劃撥土地的位置、面積、四至、界址，現(xiàn)補(bǔ)辦出讓的面積、應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)款及評(píng)估等方面的規(guī)定 合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 出讓方的權(quán)利： ?要求受讓方按合同規(guī)定按時(shí)上繳出讓價(jià)款，否則有權(quán)解除合同并請(qǐng)求違約賠償 ?在合同履行過程中對(duì)受讓方利用土地的情況行使監(jiān)督檢查權(quán) ?對(duì)受讓方不按合同規(guī)定使用土地或者連續(xù) 兩年 不投資建設(shè)的，或受讓人按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但已開發(fā)建設(shè)面積占建設(shè)總面積比例不足 1/3，或已投資額占總投資額不足 25％， 且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿 一年 的，行使警告、罰款直到無償收回土地使用權(quán)的處罰權(quán) ?合同規(guī)定的出讓年限屆滿，無償收回土地使用權(quán)，并同時(shí)取得其地上的一切不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán) ?對(duì)合同的爭議享有提請(qǐng)有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院起訴的權(quán)利 ?出讓方的義務(wù) ? 按合同規(guī)定提供土地使用權(quán) ? 執(zhí)行有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對(duì)合同爭議所作的仲裁決定或判決、裁定 ? 遇有不可抗力造成合同不能履行或者不能全部履行以及需要延期履行的情況，應(yīng)及時(shí)將理由及情況通報(bào)對(duì)方當(dāng)事人 ?受讓方的權(quán)利 ?要求出讓方按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)，否則有權(quán)解除合同并請(qǐng)求違約賠償 ?對(duì)合同的爭議享有提請(qǐng)有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者人民法院起訴的權(quán)利 ?在不違反合同的情況下，享有獨(dú)立行使土地使用權(quán)并排除不法干擾的權(quán)利 ?受讓方的義務(wù) ? 按合同規(guī)定繳納出讓價(jià)款，并辦理土地登記手續(xù) ? 按合同規(guī)定對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)、利用、經(jīng)營，如需改變合同規(guī)定的土地用途，須經(jīng)出讓方同意并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn) ? 必須達(dá)到合同規(guī)定的條件，方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán) ? 遇有不可抗力致使合同不能履行或者不能全部履行以及需要延期履行時(shí)，應(yīng)采取必要的補(bǔ)救措施盡力減少損失，并及時(shí)將有關(guān)情況及其理由通報(bào)出讓方 ? 出讓合同屆滿，及時(shí)交還土地使用證和辦理土地使用權(quán)注銷手續(xù)，并無償交付地上建筑物及其他附著物 ? 接受出讓方對(duì)合同履行情況的監(jiān)督、檢查 三、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理 （一）概念和特征 概念 ? 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)在 民事主體之間再轉(zhuǎn)移 的行為，是 平等 民事主體之間發(fā)生的 民事法律關(guān)系 。 ? 國有土地使用權(quán)出讓受制于國家宏觀調(diào)控、總量控制，具有很強(qiáng)的計(jì)劃性。 （三）國有土地使用權(quán)的收回 ? 為公共利益需要使用土地的 ? 為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的 ? 土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的 ? 因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的 二、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓管理 （一）概念和特征 ? 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓：指國家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在 一定年限 內(nèi)出讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付 土地出讓金 的行為。