【正文】 請調(diào)解或裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。 2022/2/4 49 ? 登記變更： 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。 ? 登記內(nèi)容： 單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；單位性質(zhì)、主管部門；單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及使用狀況、對外投資情況；其他需要登記 的事項(xiàng)。 2022/2/4 46 （三）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理管理 產(chǎn)權(quán)登記 ? 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。 ? 事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場竟價(jià)方式公開處置。 ? 處置審批： 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或批量價(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批； 規(guī)定限額以下的報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級財(cái)政部門備案。 ? 事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 ? 對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。 ? 應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度 ? 對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到帳帳、帳卡、帳實(shí)相符，加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。 ? 事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。 2022/2/4 40 ? 事業(yè)單位向財(cái)政部門申請用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，按下列程序報(bào)批： ①事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門批準(zhǔn)； ②主管部門根據(jù)資產(chǎn)存量狀況和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門審批； ③同級財(cái)政部門根據(jù)主管部門審核意見，對資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審批； ④經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，應(yīng)列入年度部門預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等，作為財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。 2022/2/4 38 二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容 事業(yè)單位國有 資產(chǎn)管理工作 （分三類） 基礎(chǔ)管理：產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估與清查管理， 資產(chǎn)信息與報(bào)告管理（管理側(cè)重于做好數(shù)據(jù)基 礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督） 使用性管理：資產(chǎn)的配置及使用管理（管理側(cè)重 于促使資產(chǎn)節(jié)約，高效運(yùn)用） 產(chǎn)權(quán)的變更和處置管理：資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記和 產(chǎn)權(quán)糾紛處理管理（管理側(cè)重于保證資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán) 變動時(shí)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失） 2022/2/4 39 （一）事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置及使用管理 ? 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。 ? 事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。 對事業(yè)單位用國有資產(chǎn)開辦的企業(yè)和經(jīng)營單位，按 《 國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 實(shí)施監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)的保值增值。 2022/2/4 36 ? 對事業(yè)單位非經(jīng)營性轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的資產(chǎn)實(shí)行有償使用，并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。 2022/2/4 34 ? 保障事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全和完整 建立完整的帳卡，準(zhǔn)確全面反映國有資產(chǎn)的存量狀況； 嚴(yán)格管理制度，明確使用責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)措施，使國有資產(chǎn)管理做到制度化、程序化； 建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)使用及增減變動情況。 ? 明晰事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理 通過產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定等基礎(chǔ)工作，明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)的國家所有權(quán)和事業(yè)單位的占有、使用權(quán)。 2022/2/4 29 ? 特點(diǎn)： ? 配置領(lǐng)域的非生產(chǎn)性 ? 使用目的的服務(wù)性 ? 資金補(bǔ)償、擴(kuò)充的非直接性 ? 占有、使用的無償性 2022/2/4 30 （三）資源性國有資產(chǎn) ? 在人們現(xiàn)有的知識、科技水平條件下，對某種資源的開發(fā)，能帶來一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的國有資源。 2022/2/4 28 （二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn) ? 指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。 ? 增值性 —— 通過運(yùn)動，與勞動力相結(jié)合實(shí)現(xiàn)增值。即從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域，以營利為主要目的，依法經(jīng)營或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)。具體包括： ? 企業(yè)國有資產(chǎn) ? 行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn) ? 國有資源中投入生產(chǎn)經(jīng)營過程的部分。 ? 資源性資產(chǎn) 國家依法擁有的土地、森林、河流、礦藏等。包括： ? 經(jīng)營性資產(chǎn) 國家以各種形式形成的對企業(yè)投資及其收益等經(jīng)營性資產(chǎn)。 2022/2/4 22 ? 通過資產(chǎn)清查，也發(fā)現(xiàn)了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的一些問題，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面： ? ? 一是賬實(shí)不符， 存在基礎(chǔ)工作較為薄弱，家底不清、賬實(shí)不符等現(xiàn)象； ? 二是人均資產(chǎn)相差懸殊 ，不同地區(qū)、不同級次、不同部門、不同單位之間，資產(chǎn)配置水平差距較大； ? 三是資產(chǎn)使用效益需進(jìn)一步提高 ，資產(chǎn)閑置、低價(jià)出租、無償出借等現(xiàn)象較為普遍，資源整合、共享共用水平較低； ? 四是存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn) ，一些單位存在資產(chǎn)處置不按規(guī)定程序報(bào)批、往來款項(xiàng)長期得不到清理、對外投資管理較為混亂等問題； ? 五是資產(chǎn)管理體制有待進(jìn)一步理順 ，部分部門、地方和單位沒有設(shè)立或明確專門機(jī)構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，職責(zé)分工不夠明確。 ? 本次資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日為 2022年 12月 31日。 2022/2/4 21