食品安全監(jiān)管ppt課件-文庫吧資料
2025-01-14 05:43本頁面
【正文】 品安全監(jiān)管體系 – 食品安全監(jiān)管體系是要素的集合體，主要有三個部分：監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管手段。廣義的管理包括政府公共管理和企業(yè)管理等內(nèi)容，食品安全監(jiān)管屬于公共管理范疇，帶有強制性質(zhì)。食品安全監(jiān)管是涉及政治、經(jīng)濟、社會、管理、技術(shù)等多方面、多層次的綜合性問題，只有采取綜合性的措施，才能獲得比較理想的效果。這項工作涉及社會公共利益，是政府公共服務(wù)職能的一部分，屬于公共管理范疇。 – 有關(guān)監(jiān)管主體為保障食品安全，而對食品生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)的消費者和其他團體和個人實施的干預(yù)行為。政府干預(yù)經(jīng)濟采取的方式有宏觀調(diào)控、指令性計劃和經(jīng)濟監(jiān)管。 43 （一） 食品安全監(jiān)管 ?監(jiān) 管 – 政府監(jiān)管起源于市場和政府關(guān)系的處理方式的轉(zhuǎn)變。 42 （ 3）食品法律法規(guī)和技術(shù)標準結(jié)構(gòu)不合理 ?我國的食品安全標準總體水平低； ?國家標準 、 行業(yè)標準 和 地方標準 之間存在著交叉、矛盾或重復(fù)；重要標準短缺，部分產(chǎn)品無標可依；制定標準的科學(xué)基礎(chǔ)亟待加強；由于缺乏危險性評估數(shù)據(jù)，制約了我國標準殘留量的確定；標準制定方法和體系不能適應(yīng)食品安全控制的要求，標準實施力度不夠等問題普遍存在。二是部門之間的協(xié)調(diào)性差，監(jiān)管效率降低。 ? 食品安全監(jiān)管由地方政府負總責(zé)，中央部門對地方職能部門進行工作指導(dǎo)。 （ 1）企業(yè)缺乏自律、缺乏商業(yè)道德 如三鹿事件 福喜問題肉 41 （ 2）食品安全監(jiān)管體制機制不完善 ? 我國食品安全監(jiān)管職能橫向配置在多個部門間，按照? 分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔 ?的原則分工負責(zé)；縱向配置是由中央、省級以及市縣各級地方政府共同承擔。加強食品安全的監(jiān)管是確保食品安全的基本途徑。食品安全問題存在著外部性、信息不對稱、公共產(chǎn)品的特點，依靠市場機制這支?無形的手?無法有效控制食品安全。 (1) 小企業(yè)食品安全隱患較多； (2) 病原微生物和化學(xué)性污染是食品安全的主要問題； (3) 食品企業(yè)違法生產(chǎn)食品現(xiàn)象不容忽視 ； (4) 新產(chǎn)品、新材料和新工藝帶來新的食品安全隱患。 39 （二）我國食品安全存在的問題 ?食品安全保障水平在不斷提高。 38 二 . 食 品安全面臨的問題 （一） 我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題 我國食品工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成效顯著，但與世界先進水平相比仍存在較大差距，與全面建設(shè)小康社會的新要求相比，還有不小差距。食品文化具有社會性的行為，因此，我國飲食業(yè)分布廣泛，擁有巨大的消費群。很多不法商販利用人們內(nèi)心脆弱的一點，以致給人們帶來更大的威脅和傷害。 36 (3) 食品安全對心理的影響 食品安全問題及事件的發(fā)生會造成社會的恐慌，人們會因為食品安全問題而排斥這些安全隱患的食品，由于各種渠道的傳播，進而排斥其他與之相關(guān)的食品，這種心理作用，會導(dǎo)致我國的食品市場比較蕭條。 食品貿(mào)易是屬于國際性的貿(mào)易，我國加入世貿(mào)組織后，食品安全問題會引起全世界的關(guān)注，從而影響到我國和世界各國的貿(mào)易。 35 (2) 食品安全在經(jīng)濟方面的影響 食品安全問題威脅到人們的生命安全和財產(chǎn)安全。由于食品安全問題頻繁的出現(xiàn)，破壞了構(gòu)建和諧社會的局面，影響到經(jīng)濟和政治建設(shè)，影響到民眾對社會的信任感和安全感。 33 工業(yè)化農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境污染及各種殘留、生物工程技術(shù) (如轉(zhuǎn)基因 )以及生產(chǎn)工程技術(shù) (如輻照、膨化 )使得一些既存或潛在的有害物質(zhì)或因素侵入人體后可能積累或潛伏相當長的時間 , 甚至傳至后代才表現(xiàn)出臨床癥狀或產(chǎn)生不易察覺的影響。 現(xiàn)代食品的生產(chǎn)供應(yīng)已不限于一個企業(yè)、一個部門或一個國家 , 而是具有跨部門、跨地區(qū)、跨國界的商品經(jīng)濟屬性。因此 , 國際組織和發(fā)達國家已經(jīng)很少使用?食物中毒? 這個概念 , 而改用? 食源性疾患 ?。 ? 致畸作用 在動物胚胎細胞分化和器官形成過程中產(chǎn)生危害，使胚胎發(fā)育異常。 ? 慢性中毒 食品被某些有害因素污染，其含量較少，但長期連續(xù)地通過食品攝入人體。 ? 由有害生物引起的食品安全越來越成為一個嚴重的公共衛(wèi)生安全問題。指生物（尤其是微生物）本身及其代謝過程、代謝產(chǎn)物（如毒素）、寄生蟲及其蟲卵和昆蟲對食品原料、加工過程和產(chǎn)品的污染。 ? 化學(xué)危害的來源包括：天然毒素（自然界產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)）；農(nóng)藥殘留；獸藥殘留；重金屬；濫用食品添加劑；食品包裝材料、容器及設(shè)備；食品中的放射性污染；以及其它產(chǎn)生原因不明的化學(xué)物質(zhì)如二惡英等。食品的化學(xué)危害是指有害的化學(xué)物質(zhì)污染食物而引起的危害，包括常見的食品化學(xué)性中毒。 ? 投訴中最多的異物是玻璃。 ? 物理危害 。 在食用前 , 很難對其品質(zhì)進行評價 , 無法依靠自身力量來有效地保護自己。 ?食品安全品質(zhì)正經(jīng)歷著從?看得見?的因素 ( 如顏色、氣味等 ) , 到能借助工具檢測到的因素 ( 如病原菌、農(nóng)殘等 ) , 再到現(xiàn)有技術(shù)條件下難以快速檢測的因素( 轉(zhuǎn)基因 ) 的變化過程。 25 （ 4）消費環(huán)節(jié) ?隨著現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的趨小與人口流動性的增大 , 人們對食品消費日益呈現(xiàn)出多樣化、方便化的趨勢。 24 ?長距離運輸、跨地區(qū)、跨國界的食品貿(mào)易使微生物與有害物質(zhì)污染的可能性增大 , 也增大了食品安全問題發(fā)生的機率。 23 （ 3）流通環(huán)節(jié) 受當前經(jīng)濟發(fā)展、消費水平的提高等諸多原因的影響 , 多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以未加工或初加工的形式在農(nóng)貿(mào)市場、街頭巷尾直接銷售。 ? 此外 , 新原料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用所帶來的食品安全問題也不容忽視。這形成了影響食品加工環(huán)節(jié)安全的最主要的因素。因此，化學(xué)藥品、生物制劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的大量使用給食品安全帶來極大的隱患。由于以全部質(zhì)量要素指標為內(nèi)涵和外延的定義將一些不必要的內(nèi)容納入控制范圍，使得風(fēng)險控制
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