【正文】 。總體上未能形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，未能形成專業(yè)化協(xié)作強(qiáng)、配套能力高的產(chǎn)業(yè)集群，大企業(yè)不強(qiáng)、小企業(yè)不專。 三是行業(yè)結(jié)構(gòu)散亂。由于設(shè)備陳舊，產(chǎn)品質(zhì)量難以控制。 二是生產(chǎn)設(shè)備陳舊、制造質(zhì)量不高，生產(chǎn)效率低。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境型的新型裝備已經(jīng)普遍使用，我國(guó)高新技術(shù)的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不適應(yīng)性越來(lái)越突出。我國(guó)與農(nóng)業(yè)裝備強(qiáng)國(guó)相比還有較大的差距，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面 。但是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)是我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)與農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)國(guó)的差距依然存在。同時(shí)，國(guó)內(nèi)一些大型農(nóng)機(jī)企業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加大技術(shù)改造和升級(jí)換代力度，推進(jìn)了國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械 產(chǎn)品質(zhì)量的提高。 國(guó)際間的農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作得到加強(qiáng)。到目前為止，中國(guó)已能生產(chǎn) 14 大類、 95 小類、 3000多個(gè)品種的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)增產(chǎn)增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品服務(wù)對(duì)象涵蓋了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)的整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。中國(guó)農(nóng)機(jī)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展之后，現(xiàn)已形成鮮明的企業(yè)格局：中國(guó)一拖、福田雷沃重工、東風(fēng)農(nóng)機(jī)為中國(guó)大中型拖拉機(jī)龍頭；洛陽(yáng)中收、山東巨明為收獲機(jī)械龍頭；時(shí)風(fēng)集團(tuán)、五征集團(tuán)為農(nóng)機(jī)運(yùn)輸車龍頭；吉峰農(nóng)機(jī)為中國(guó)首家農(nóng)機(jī)連鎖流通上市企業(yè)。 2020 年，其農(nóng)機(jī)總動(dòng)力占到中國(guó)總量的 %、%和 %，其次為安徽、湖南、江蘇，分別占到 中國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的 %、 %和 %。2020 年主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口卻表現(xiàn)迥異，其中傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口項(xiàng)目輪式和手扶拖拉機(jī)出口均出現(xiàn)大幅滑坡；收獲機(jī)械出口卻逆勢(shì)上揚(yáng)。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，中國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶的總戶數(shù)迅速成長(zhǎng)起來(lái)，分別由 2020 年的 萬(wàn)戶發(fā)展到 2020 年的 3900 萬(wàn)戶；農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)收入也由 2020 年的 億元增加到 2020 年的 3800 億元。 2020 年，小麥、水稻和玉米三大作物綜合機(jī)械化水平依次為 89%、 %和 %。 2020 年，中國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 %，其中機(jī)耕水平達(dá)到 64%，機(jī)播達(dá)到 40%，機(jī)收達(dá)到 37%。 三是農(nóng)機(jī)化進(jìn)入中級(jí)階段。 二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 2020 年，中國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為 億千瓦； 2020 為 億千瓦， 2020 年為 億千瓦，2020 年達(dá)到 億千瓦。目前，隨著中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)、國(guó)家基礎(chǔ)工程的加速進(jìn)行和國(guó)內(nèi)外平等互動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的搭建，我國(guó)農(nóng)機(jī)業(yè)發(fā)生了變化，迎來(lái)了更加廣闊的發(fā)展空間。 5．農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r研究 我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本狀況分析 新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，已開(kāi)始從過(guò)去的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，從過(guò)去的以資源消耗型農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、高效可持續(xù)農(nóng)業(yè)為主，從過(guò)去的農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、城鄉(xiāng)分割體制轉(zhuǎn) 向工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制。未來(lái)基地建設(shè)可依托滁州農(nóng)機(jī)技工學(xué)校和職教園區(qū)其他學(xué)校作為技術(shù)人才儲(chǔ)備；依托農(nóng)機(jī)研究所和農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣服務(wù)中心作為技術(shù)儲(chǔ)備；依托滁州瑤海農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)作為提供農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)品及銷售平臺(tái)；依托中國(guó)（滁州）國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)作為宣傳推介窗口。我們可以全椒的全柴、大同、華明以及全市眾多農(nóng)機(jī)配套廠家為依托，形成各企業(yè)間相互配套，相互支撐的農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。還有天長(zhǎng)生產(chǎn)的天時(shí)、天馬插秧機(jī)，年銷售收入 1000 萬(wàn)元等。目前，已有全柴動(dòng)力機(jī)械、韓國(guó)大同收獲及種植機(jī)械、天成耕作機(jī)械、金竹烘干機(jī)械、華明植保等多功能機(jī)械。 農(nóng) 業(yè)裝備生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。全市農(nóng)機(jī)化耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá) 75%，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員 12109人，完成職業(yè)技能鑒定 3150 人。 2020 年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá) 萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng) %；拖拉機(jī)擁有量達(dá) 萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)達(dá) 15014 臺(tái)，比上年增長(zhǎng) %。這為滁州打造農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地提供了市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。滁州作為國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地、長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶主產(chǎn)區(qū)、弱筋小麥生產(chǎn)基地、出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地、江淮地區(qū)生豬生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)基地和安徽省高蛋白低油脂花生生產(chǎn)基地，成為南京都市圈和長(zhǎng)三角地區(qū)的重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平不斷提高。優(yōu)越的地理位置、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、高素質(zhì)低成本的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力資源是滁州發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，也是滁州快速融入跨國(guó)公司的全球分工體系，成為國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的理想目的地的有力條件。滁州的發(fā)展正積極融入到國(guó)家和安徽省總體發(fā)展戰(zhàn)略之中。 4． 2 滁州發(fā)展戰(zhàn)略定位為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇 滁州屬泛長(zhǎng)三角合作核 心區(qū)、 “南京經(jīng)濟(jì)圈 ”核心層、國(guó)家級(jí) “皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) ”一翼，當(dāng)前正按照 “產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)境宜人、形態(tài)精彩、舒適全能 ”的要求，努力爭(zhēng)取建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型示范園、與南京同城發(fā)展的城市新家園、吸引東部的魅力后花園。明確提出以全柴集團(tuán)公司、全椒手拖公司等企業(yè)為主，采取招商引資、合作生產(chǎn)等多種形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械。 2020年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》提出農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。 ”這是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。國(guó)家和安徽省對(duì)振興農(nóng)業(yè)裝備制 造業(yè)給予的高度重視，為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略保障。 4．項(xiàng)目承辦的基礎(chǔ)條件研究 4． 1 農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境優(yōu)越 當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來(lái)越明顯。企業(yè)應(yīng)該將資源集中于最具有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)節(jié)，把握產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略控制點(diǎn)，而將其他環(huán)節(jié)外包，以降低成本，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高收益率。 農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的完善是產(chǎn)業(yè)深化的表現(xiàn)，根本上與分工細(xì)化、市場(chǎng)細(xì)分及專業(yè)化高度發(fā)展相聯(lián)系。農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)是指生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新模式。堅(jiān)持自主研制開(kāi)發(fā)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)相結(jié)合的方針，建立健全以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系，加快農(nóng)機(jī)裝備更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 有利于提高我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 3． 3 有助于搭建全球農(nóng)機(jī)行業(yè)交流溝通的產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 通過(guò)農(nóng)業(yè)裝備制造基地的建設(shè)，有利于開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作。二是有利于通過(guò)努力建設(shè)一批有一定影響力的農(nóng)機(jī)有形市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)有形市場(chǎng)建設(shè)，包括二手農(nóng)業(yè)裝備的有形市場(chǎng)建設(shè)。 3． 2 有助于規(guī)范農(nóng)業(yè)裝備流通體系與提升流通服務(wù)水平 通過(guò)農(nóng)業(yè)裝備制造基地的建設(shè)，有助于推 進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備流通體系上臺(tái)階、上水平。這樣集聚起來(lái)的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)企業(yè)群，才是我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地。農(nóng)業(yè)裝備制造基地在廣義上是指圍繞農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)而有機(jī)形成的企業(yè)集群，這種集群不是一個(gè)簡(jiǎn)單的企業(yè)數(shù)量的集聚，而是按照產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，一系列具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、構(gòu)成完整產(chǎn)業(yè)鏈的各種要素的綜合集聚 。 3．項(xiàng)目建設(shè)的必要性研究 3． 1 有助于提升農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的集聚度 通過(guò)農(nóng)業(yè)裝備制造基地的建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)三大集中度：一是較高的行業(yè)集中度，主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，所占份額相當(dāng)大；二是較高的空間集中度，主導(dǎo)行業(yè)在空間上的分布密度相當(dāng)高；三是較高的市場(chǎng)集中度，主導(dǎo)行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品在全省、全國(guó)市場(chǎng)具有相當(dāng)高的占有率。通過(guò)承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化配置滁州現(xiàn)有的生產(chǎn)要素，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素向滁州流動(dòng)，壯大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，形成示范效應(yīng)，更好地輻射和帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展。因此，建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備制造基地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。 2． 5 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)背景 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)從振興裝備制造業(yè)，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與長(zhǎng)三角聯(lián)系緊密的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面提出了產(chǎn)業(yè)承接 發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)指出了區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接的重點(diǎn)和方向，明確了各產(chǎn)業(yè)基地（集群）的建設(shè)內(nèi)容。從人均水平看， 8 城市的人均 GDP 均在萬(wàn)元以上，其中， 4 萬(wàn)元以上的城市有 3 個(gè)；在 3 至 4 萬(wàn)元之間的城市有 2 個(gè)，另有 3 個(gè)城市的人均 GDP 在 1 至 2 萬(wàn)元之間。 2020年，南京都市圈 8 城市地區(qū)生產(chǎn)總值均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中最高的增幅為 %，最低增幅也在 11%以上，遠(yuǎn)高于全國(guó) %的增幅水平。 “十一五 ”以來(lái)，滁州的 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。滁州地處皖東，是南京都市圈核心伙伴城市，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。 滁州市經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力和發(fā)展，業(yè)已形成以安徽全柴集團(tuán)、大同農(nóng)機(jī)（安徽）有限公司、安徽天時(shí)插秧機(jī)制造有限公司、安徽天馬集團(tuán)、安徽省皖東車輛股份有限公司等為龍頭企業(yè)的，聚集大大小小幾百家農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)，初步形成集生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體，零部件生產(chǎn)與整機(jī)組裝相結(jié)合的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在《安徽省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出的大力發(fā)展六大重點(diǎn)行業(yè)中，就包括大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)，填補(bǔ)安徽省聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)、復(fù)合型耕作機(jī)的空白，進(jìn)一步發(fā)展秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)機(jī)械。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展使整個(gè)城市的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng) ,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沟贸鞘邪l(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集聚不再是過(guò)去傳統(tǒng)意義上資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素在空間上的簡(jiǎn)單集中 ,而是注重知識(shí)、技術(shù)的重新組合 ,注重技術(shù)型人才的集中和熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。第三 ,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。其次，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚發(fā)展對(duì)城市的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)發(fā)展活力及經(jīng)濟(jì)效益等方面的提升都有較大的作用。首先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展有助于提高城市經(jīng)濟(jì)總量。 2． 3 裝備制 造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚背景 形式多樣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為推動(dòng)包括農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)在內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。與此同時(shí)，目前我國(guó)正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)要求把農(nóng)村建設(shè)成為 “生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的社會(huì)主義新農(nóng)村。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快， “十二五 ”期間，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還將會(huì)大規(guī)模地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然會(huì)產(chǎn)生影響。通過(guò)完善農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷提高農(nóng)機(jī)服務(wù)能力和服務(wù)水平創(chuàng)造了活力。農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)是指生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新模式。因此，加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的扶持力度為農(nóng)機(jī)制造企業(yè)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)國(guó)家的糧食安全、農(nóng)業(yè)的生態(tài)安全、農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民生活水平的穩(wěn)步提高。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，做大做強(qiáng)以全椒的全柴、大同、華明以及全市眾多農(nóng)機(jī)配套廠家為依托的農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，整合和提升現(xiàn)有 農(nóng)機(jī)制造企業(yè) , 形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，把滁州打造成中部地區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化示范基地，使滁州成為農(nóng)業(yè)裝備制造大市，滁州的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)成為農(nóng)機(jī)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。在此期間，安