【正文】 全椒縣農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè) 170 余家，規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)到 47 家，主要企業(yè)分布情況見下圖。重大農(nóng)機(jī)裝備制造和成套能力弱，高技術(shù)產(chǎn)品少，一般性低端產(chǎn)品多。以建設(shè)國際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地為目標(biāo)，加快融入 “長(zhǎng)三角 ”和世界農(nóng)機(jī)制造業(yè)體系步伐，實(shí)現(xiàn)滁州由農(nóng) 業(yè)裝備制造大市向農(nóng)業(yè)裝備制造強(qiáng)市跨越。 7． 項(xiàng)目建設(shè)方案 總體布局 根據(jù)《滁州市城市總體規(guī)劃（ 20202020）》，滁州市將以 “一區(qū)三軸 ”的扇形空間模式發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)在差別化生產(chǎn)經(jīng)營、錯(cuò)位經(jīng)營上確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成具有較大規(guī)模和示范效應(yīng)的農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)基地和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系。 基地建筑工程費(fèi)項(xiàng)目投資 185 億元，占總投資比例的 65%。爭(zhēng)創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標(biāo) 10 個(gè)。以全椒的全柴、大同、華明以及全市眾多農(nóng)機(jī)配套廠家為依托，形成各企業(yè)間相互配套，相互支撐的農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。由于目前滁州市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模小，機(jī)械作業(yè)難，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的高效能，同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)具少，小型機(jī)械多，大中型機(jī)械少，低檔機(jī)械多，高性能機(jī)械少，單一作業(yè)機(jī)械多，復(fù)合作業(yè)機(jī)械少，此外，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小且分 散，滁州市戶均耕地面積僅有 畝。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品的配套能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量少、規(guī)模小。二是省內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)開放過度，如農(nóng)用變形運(yùn)輸機(jī)，外省產(chǎn)品進(jìn)入本省市場(chǎng)只須農(nóng)機(jī)推廣部門的簡(jiǎn)單認(rèn)可就可以大量進(jìn)入，而本省產(chǎn)品進(jìn)入江蘇等地，不僅要滿足國家和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)規(guī)范要求，同時(shí)還要有生產(chǎn)條件認(rèn)定，周期長(zhǎng)，費(fèi)用高，致使部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)不斷萎縮。 CAD、 CAM、 CAPP 等新技術(shù)推廣應(yīng)用取得很大進(jìn)展，大大縮短了與國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平的 差距。 四是管理體制的制約。 導(dǎo)致上述問題的原因主要在于： 一是市場(chǎng)的制約。 一是產(chǎn)品技術(shù)水平低、品種結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。 分省份來看，山東、河北、河南是中國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)最為集中的省份。運(yùn)用各種技術(shù)裝備服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇。 4． 4 滁州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)已有良好發(fā)展基礎(chǔ) 近年來在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)下，滁州市按照 “一個(gè)圍繞、五個(gè)堅(jiān)持 ”的思路，積極推進(jìn) “三大工程 ”建設(shè)，農(nóng)機(jī)化工作呈現(xiàn)出 “發(fā)展速度加快、裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作業(yè)水平提高、安全 生產(chǎn)平穩(wěn) ”的良好局面。 2020 年 2 月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，明確提出了振興裝備制造業(yè)的目標(biāo)、措施和方向。三是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備出口，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式的重要部署，將農(nóng)業(yè)機(jī)械出口作為轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。滁州及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，為滁州市 “農(nóng)業(yè)裝備制造基地建設(shè) ”項(xiàng)目提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的主要補(bǔ)充 ,是城市一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 具體分析如下： 2． 1 農(nóng)業(yè)發(fā)展背景 加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)扶持力度和推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)現(xiàn)代化是當(dāng) 前及未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題。 發(fā)展前景 項(xiàng)目建成后，滁州市將成為安徽省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)最大的農(nóng)業(yè)裝備制造基地，有利于提高安徽省農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展，能產(chǎn)生比較顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目建設(shè)期利息為 億元。農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)是指生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新模式。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展使整個(gè)城市的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng) ,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沟贸鞘邪l(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集聚不再是過去傳統(tǒng)意義上資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素在空間上的簡(jiǎn)單集中 ,而是注重知識(shí)、技術(shù)的重新組合 ,注重技術(shù)型人才的集中和熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。通過承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化配置滁州現(xiàn)有的生產(chǎn)要素，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素向滁州流動(dòng)，壯大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，形成示范效應(yīng)，更好地輻射和帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展。農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)是指生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新模式。 4． 2 滁州發(fā)展戰(zhàn)略定位為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇 滁州屬泛長(zhǎng)三角合作核 心區(qū)、 “南京經(jīng)濟(jì)圈 ”核心層、國家級(jí) “皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) ”一翼，當(dāng)前正按照 “產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)境宜人、形態(tài)精彩、舒適全能 ”的要求，努力爭(zhēng)取建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型示范園、與南京同城發(fā)展的城市新家園、吸引東部的魅力后花園。 農(nóng) 業(yè)裝備生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。 二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品服務(wù)對(duì)象涵蓋了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)的整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。 二是生產(chǎn)設(shè)備陳舊、制造質(zhì)量不高，生產(chǎn)效率低。不少高端產(chǎn)品只能花高價(jià)從國外引進(jìn)。在機(jī)械工業(yè)部和國家經(jīng)貿(mào)委撤銷以后，農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)常常得不到有效宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，常常陷入盲目競(jìng)爭(zhēng)的困境。我省大多農(nóng)機(jī)企業(yè)都沿襲了國有企業(yè)的弊病如人員多、負(fù)擔(dān)重、管理差、效益低、沒有活力等。全市農(nóng)機(jī)工業(yè)年生產(chǎn)農(nóng) 機(jī)產(chǎn)品 150 萬臺(tái)套，企業(yè)銷售收入近 100 億元。第四，國際經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)仍存在較大不足，經(jīng)營規(guī)模和專業(yè)化 協(xié)作與國際同行相比存在較大差距，整體實(shí)力較弱。 發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)滁州市的實(shí)際和農(nóng)機(jī)業(yè)發(fā)展要求，經(jīng)過五年的努力，把建設(shè)滁州市成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)基地之一，成為全省乃至整個(gè) “長(zhǎng)三角 ”地區(qū)國際制造業(yè)中心的重要組成部分。一區(qū)是指一個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)，也是一個(gè)大核心，由滁城、來安、全椒、烏衣組成的大滁城地域。 以全柴集團(tuán)公司、長(zhǎng)江農(nóng)業(yè)裝備公司、阜陽拖拉機(jī)廠、神牛機(jī)械公司、全椒手拖公司等企業(yè)為主，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，填補(bǔ)我省聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)、復(fù)合型 耕作機(jī)的空白。基地設(shè)備及工程購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)用等項(xiàng)目投資 45億元，占 總投資比例的 15%。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)新產(chǎn)品 100 項(xiàng)。 通過實(shí)施農(nóng)業(yè)裝備制造基地建設(shè)項(xiàng)目，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)能力和研發(fā)水平，著力打造我國中部地區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動(dòng)滁州成為農(nóng)機(jī)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。把滁州打 造成為具有較強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。 滁州作為全國 20 個(gè)商品糧基地之一，為了做大做強(qiáng)糧食這一優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，捍衛(wèi)國家糧食安全，結(jié)合滁州市的實(shí)際情況制定百億糧倉建設(shè)規(guī)劃，而這一規(guī)劃的實(shí)施對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械需求具有極強(qiáng)的帶動(dòng)作用。部分行業(yè)仍以勞動(dòng)密集型為主，附加值不高。一是市 場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過低，大量假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，既損害了農(nóng)民利益，又影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的正常發(fā)展。部分農(nóng)機(jī)重點(diǎn)骨干企業(yè)通過技術(shù)改造，技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，科技進(jìn)步取得積極成果，技術(shù)開發(fā)能力有所加強(qiáng)。從國際科技競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益強(qiáng)化的趨勢(shì)來看，我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)已經(jīng)到 了必須依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動(dòng)發(fā)展的歷史階段，大幅度地提高自主創(chuàng)新能力刻不容緩。而主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品如拖拉機(jī)和收獲機(jī)械出口額所占的份額更低。我國與農(nóng)業(yè)裝備強(qiáng)國相比還有較大的差距，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面 。2020 年主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口卻表現(xiàn)迥異，其中傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口項(xiàng)目輪式和手扶拖拉機(jī)出口均出現(xiàn)大幅滑坡；收獲機(jī)械出口卻逆勢(shì)上揚(yáng)。 5．農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r研究 我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本狀況分析 新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，已開始從過去的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，從過去的以資源消耗型農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、高效可持續(xù)農(nóng)業(yè)為主，從過去的農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、城鄉(xiāng)分割體制轉(zhuǎn) 向工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制。這為滁州打造農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地提供了市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。 ”這是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。二是有利于通過努力建設(shè)一批有一定影響力的農(nóng)機(jī)有形市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)有形市場(chǎng)建設(shè)，包括二手農(nóng)業(yè)裝備的有形市場(chǎng)建設(shè)。從人均水平看， 8 城市的人均 GDP 均在萬元以上，其中， 4 萬元以上的城市有 3 個(gè)；在 3 至 4 萬元之間的城市有 2 個(gè)，另有 3 個(gè)城市的人均 GDP 在 1 至 2 萬元之間。首先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展有助于提高城市經(jīng)濟(jì)總量。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，做大做強(qiáng)以全椒的全柴、大同、華明以及全市眾多農(nóng)機(jī)配套廠家為依托的農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，整合和提升現(xiàn)有 農(nóng)機(jī)制造企業(yè) , 形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，把滁州打造成中部地區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化示范基地，使滁州成為農(nóng)業(yè)裝備制造大市，滁州的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)成為農(nóng)機(jī)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。通過項(xiàng)目建設(shè)，到 2020 年，農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 180 億元；到 2020 年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 300 億元以上。項(xiàng)目建成后，鋪底流動(dòng)資金 6 億元，占總投資比例的 20%，全部為企業(yè)自籌資金。其主要模式是業(yè)務(wù)流程外包，外包業(yè)務(wù)可以是生產(chǎn)、營銷、設(shè)計(jì)、開發(fā)、信息、保 養(yǎng)等各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)。通過這些促進(jìn)城市內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的加強(qiáng)和創(chuàng)新的產(chǎn)生。因此，以皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為抓手，結(jié)合滁州百億糧倉建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)是滁州現(xiàn)實(shí)跨越式發(fā)展的必然選擇。其主要模式是業(yè)務(wù)流程外包，外包業(yè)務(wù)可以是生產(chǎn)、營銷、設(shè)計(jì)、開發(fā)、信息、保養(yǎng)等各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)。 近年來實(shí)施的東向發(fā)展戰(zhàn)略和國家級(jí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。其中全椒縣農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè) 170 余家，規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)到 47 家，從業(yè)人數(shù)達(dá) 11000多人，逐步形成由配套產(chǎn)品向最終產(chǎn)品發(fā)展。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的增加以及農(nóng)機(jī)總量的提高，中國農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，主要表現(xiàn) 在兩個(gè)方面，一是每公頃擁有農(nóng)機(jī)動(dòng)力逐漸增加， 2020 年該指標(biāo)達(dá)到 千瓦，較 2020 年的 千瓦增長(zhǎng)了 %；二是大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械保持較快增長(zhǎng)。由于我國地域遼闊，各地區(qū)自然條件與經(jīng)濟(jì)情況不同，中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品門類復(fù)雜、品種多。我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)制造技術(shù)及裝備水平與發(fā)達(dá)國家相比，約有 20到 30 年的差距，有的第一線生產(chǎn)設(shè)備甚至是發(fā)達(dá)國家 20 世紀(jì)五六十年代的產(chǎn)品。企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模上不去，產(chǎn)品附加值低，造成經(jīng)濟(jì)效益低下，再加上投入少，缺乏后勁，制約了我國農(nóng)業(yè)裝備工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展又和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)，主管部門的撤銷使得這方面的協(xié)調(diào)工作更趨困難。農(nóng)機(jī)企業(yè)的建立一開始就存在嚴(yán)重的小而全、重復(fù)建設(shè)的問題。與安徽省和全國一樣，滁州市的農(nóng)機(jī)業(yè)發(fā)展也存在一些問題。材料消耗、能源消耗高，人均生產(chǎn)率和設(shè)備利用率不高，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差。到 2020 年，滁州市農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 120 億元以上，到 2020 年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn) 值 150 億元以上，到 2020 年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 200 億元以上。三軸分別是：滁、來、全、天發(fā)展軸；滁、烏、明、鳳發(fā)展軸；滁、定發(fā)展軸。同時(shí)，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型柴油機(jī)、節(jié)水排灌機(jī)械、栽種機(jī)械、茶葉機(jī)械、糧油深加工機(jī)械、秸稈綜合利用機(jī)械等，提升和改善單缸柴油機(jī)、小型拖拉機(jī)節(jié)能和使用性能，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。項(xiàng)目建設(shè)期利息為 億元。