【正文】 可行性研究的范圍 本可行性研究報(bào)告就擬建的滁州市農(nóng)業(yè)裝備制造基地項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目承辦的基礎(chǔ)和條件、農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)市場供求狀況、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)行深入研究，對項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，以探求本項(xiàng)目建設(shè)的合理性和可行性。以建設(shè)國際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地為目標(biāo)，加快融入 “長三角 ”和世界農(nóng)機(jī)制造業(yè)體系步伐，實(shí)現(xiàn)滁州由農(nóng)業(yè)裝備制造大市向農(nóng)業(yè)裝備制造強(qiáng)市跨越。 發(fā)展前景 項(xiàng)目建成后，滁州市將成為安徽省乃至長三角地區(qū)最大的農(nóng)業(yè)裝備制造基地，有利于提高安徽省農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場的競爭能力，促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展，能產(chǎn)生比較顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目建設(shè)總投資估算為 300 億元，基地建設(shè)總面積為 680 公頃，其中，基地建設(shè)中心（核心區(qū)）面積為 400 公頃；次級中心為 280公頃。基地設(shè)備及工程購置費(fèi)、 工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)用等項(xiàng)目投資 45億元，占總投資比例的 15%。項(xiàng)目建成后，鋪底流動資金 6 億元，占總投資比例的 20%，全部為企業(yè)自籌資金。 可行性研究的主要結(jié)論 滁州市農(nóng)業(yè) 裝備制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃要求，順應(yīng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，既是滁州市農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)和農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)發(fā)展的迫切需要，又能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；本項(xiàng)目具有建設(shè)的必要性、迫切性和完全的可行性。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力將大規(guī)模的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地規(guī)?；慕?jīng)營方式成為必然的趨勢，這必將推動農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)進(jìn)入新一輪的快速發(fā)展時(shí)期。因此， 2020 年中央出臺了農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，并逐年大幅度地?cái)U(kuò)大了資金補(bǔ)貼力度和實(shí)施范圍；同年 11 月頒布實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》；國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》； 2020 年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，落實(shí)黨中央關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，中央出臺了包括農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)在內(nèi)的《裝備制造 業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。 農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)作為滁州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正是在這種背景下，為抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、國家加大對農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和扶持政策，以及滁州實(shí)施百億糧倉工程等發(fā)展機(jī)遇，提出建設(shè)農(nóng)業(yè)裝備制造基地項(xiàng)目。 具體分析如下： 2． 1 農(nóng)業(yè)發(fā)展背景 加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)扶持力度和推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)現(xiàn)代化是當(dāng) 前及未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題。 “三農(nóng) ”問題的根本解決和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)在一定程度上取決于農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的政策扶持也促進(jìn)了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購買和農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求。其主要模式是業(yè)務(wù)流程外包，外包業(yè)務(wù)可以是生產(chǎn)、營銷、設(shè)計(jì)、開發(fā)、信息、保 養(yǎng)等各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)。 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新農(nóng)村建設(shè)背景 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)和建設(shè)新農(nóng)村的迫切需求要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展。尤其是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的大都是農(nóng)村中的青壯年，農(nóng)村 中的農(nóng)業(yè)勞動力銳減，無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上而言，現(xiàn)在農(nóng)村中的勞動力水平下降已是不爭的事實(shí)。高素質(zhì)的青壯年農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需求對提高農(nóng)業(yè)裝備水平提出了更高的要求，因此為了解決大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的矛盾，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不失為解決農(nóng)村人力資源短缺的一個(gè)比較好的途徑。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是某種特定產(chǎn)業(yè)和與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈 ,或者是不同類型的產(chǎn)業(yè)相互支撐并在一定的地域范圍內(nèi)聚集 ,從而實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益遞增 ,降低了生產(chǎn)要素的流動成本和交易成本 ,進(jìn)而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的主要補(bǔ)充 ,是城市一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國土開發(fā)和利用程度以及工業(yè)化程度上具有較大的優(yōu)勢 ,在總體發(fā)展態(tài)勢上已經(jīng)體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)效益。第四 ,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)日益成為城市創(chuàng)新主體之一。通過這些促進(jìn)城市內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長能力的加強(qiáng)和創(chuàng)新的產(chǎn)生。 2． 4 滁州及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景 滁州及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展也要求加快本項(xiàng)目的建設(shè)。周邊鄰江蘇省南京市、揚(yáng)州市、淮安市、宿遷市及本省蚌埠市、淮南市、合肥市、巢湖市。 2020 全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元 , 按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長 %，增幅比 “十五 ”時(shí)期年平均水平高 個(gè)百分點(diǎn)，比上年加快 個(gè)百分點(diǎn)。 8城市共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 ，占兩省總和的 %。滁州及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，為滁州市 “農(nóng)業(yè)裝備制造基地建設(shè) ”項(xiàng)目提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展動力。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，為安徽加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。 滁州作為長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶 “一軸兩核兩翼 ”中的一翼，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的發(fā)展也迎來了千載難逢的機(jī)遇。因此，以皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為抓手，結(jié)合滁州百億糧倉建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)是滁州現(xiàn)實(shí)跨越式發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)裝備制造基地反映的是農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的整體實(shí)力。這些要素包括加工制造能力、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)的支撐能力、市場營銷能力、經(jīng)營管理能力、物流配送能力、專業(yè)化分工水平和產(chǎn)業(yè)的集中度、外向度等等。這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，有利于孵化、發(fā)展和壯大現(xiàn)代農(nóng)機(jī)企業(yè)，有利于農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)步。借助基地的優(yōu)惠政策，一是有利于通過發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備連鎖經(jīng)營形態(tài)，壯大農(nóng)機(jī)流通主體，推動農(nóng)機(jī)大流通。三是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備出口，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長方式的重要部署，將農(nóng)業(yè)機(jī)械出口作為轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長方式的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。借助 “引進(jìn)來 ”、 “走出去 ”雙向結(jié)合戰(zhàn)略，既有利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)升級，為高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，又有利于組織引導(dǎo)省內(nèi)有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品出口，為農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)搭好平臺、做好服務(wù)，開拓國際市場，參與國際競爭。 3． 4 有助于增強(qiáng)滁州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)整體競爭優(yōu)勢 通過農(nóng)業(yè)裝備制造基地的建設(shè)，有利于完善農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)。其主要模式是業(yè)務(wù)流程外包，外包業(yè)務(wù)可以是生產(chǎn)、營銷、設(shè)計(jì)、開發(fā)、信息、保養(yǎng)等各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)。由于產(chǎn)業(yè)深化，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延長，一個(gè)企業(yè)要在價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上都具有競爭力是不可能的。通過完善農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，有利于增強(qiáng)滁州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)整體競爭優(yōu)勢。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動農(nóng)村消費(fèi)需求等具有重要意義。黨的十七屆三中全會明確指出，要 “加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。 2020 年 2 月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，明確提出了振興裝備制造業(yè)的目標(biāo)、措施和方向。安徽省《安徽省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》已把農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)列入重點(diǎn)發(fā) 展的產(chǎn)業(yè)。 2020 年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和安徽省政府下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》，為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展給予了更加明確的指導(dǎo)。 近年來實(shí)施的東向發(fā)展戰(zhàn)略和國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。建設(shè)成為高水平的農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，是新時(shí)期國 家經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予滁州的重要功能定位，這為滁州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。 4． 3 滁州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)提供市場經(jīng)驗(yàn) 滁州市下轄天長、明光兩市，定遠(yuǎn)、鳳陽、來安、全椒四縣和南譙、瑯琊兩區(qū)， 110 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）， 1049 個(gè)行政村。農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)機(jī)已不僅僅滿足于自購自用，自我服務(wù)，向代耕、代收、代運(yùn)、代種等市場化、社會化服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)在抗旱、排澇、植保以及農(nóng)村運(yùn)輸?shù)确矫嬉舶l(fā)揮著不可替代的作用，特別是近幾年大力 推廣農(nóng)機(jī)先進(jìn)適用新術(shù)，在一定程度上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗種粗收粗管的生產(chǎn)狀況，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著規(guī)?；?、精細(xì)化、集約化方向發(fā)展。 4． 4 滁州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)已有良好發(fā)展基礎(chǔ) 近年來在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)下，滁州市按照 “一個(gè)圍繞、五個(gè)堅(jiān)持 ”的思路，積極推進(jìn) “三大工程 ”建設(shè)，農(nóng)機(jī)化工作呈現(xiàn)出 “發(fā)展速度加快、裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作業(yè)水平提高、安全 生產(chǎn)平穩(wěn) ”的良好局面。聯(lián)合收割機(jī)達(dá) 13860 臺，比上年增長 20%。插秧機(jī)擁有量達(dá) 3321 臺，爭取到農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼資金 6754 萬元。其中全椒縣農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè) 170 余家，規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)到 47 家，從業(yè)人數(shù)達(dá) 11000多人，逐步形成由配套產(chǎn)品向最終產(chǎn)品發(fā)展。全椒引進(jìn)的韓國大同主要是生產(chǎn)拖拉機(jī)、收割機(jī)及高速插秧機(jī)的外資企業(yè)；華明科技是生產(chǎn)能夠滿足農(nóng)村運(yùn)輸、摘果、植保、脫粒、灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多功能拖拉機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)。全市農(nóng)機(jī)工業(yè)年生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品 150 萬臺套，企業(yè)銷售收入近 100 億元。目前，這些骨干企業(yè)在全省都是唯一的農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)，具有相當(dāng)?shù)挠欣麠l件。積極引導(dǎo)目前分散的農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)走集約化、專業(yè)化的道路。運(yùn)用各種技術(shù)裝備服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇。 近年來，在農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策的大力扶持下，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)取得了快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 一是農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加。與此同時(shí)，大中型拖拉機(jī)保有量由 2020年的 萬臺增至 2020 年的 萬臺；聯(lián)合收割機(jī)保有量相應(yīng)地由 萬臺增至 萬臺，年復(fù)合增長率分別達(dá)到 %和%。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的增加以及農(nóng)機(jī)總量的提高，中國農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，主要表現(xiàn) 在兩個(gè)方面，一是每公頃擁有農(nóng)機(jī)動力逐漸增加， 2020 年該指標(biāo)達(dá)到 千瓦，較 2020 年的 千瓦增長了 %；二是大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械保持較快增長。 2020 年，中國耕種收綜合機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重分別達(dá)到%和 38%，標(biāo)志著中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)入中級階段。與此同時(shí)，中國三 大糧食作物機(jī)械化水平也得到較快發(fā)展，其中小麥生產(chǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻和玉米綜合機(jī)械化水平均超過 54%。 四是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織日益壯大。 從產(chǎn)品來看， 2020 年，除水泵外，拖拉機(jī)、收獲機(jī)械、場上作業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)量均呈現(xiàn)快速增長之勢。 分省份來看，山東、河北、河南是中國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)最為集中的省份。 從企業(yè)來看，迪爾（ Dcere）公司、凱斯紐荷蘭（ CNH）公司和久保田（ Kubota）公司位居全球前三甲，其 2020 年銷售額均超過百億美元。 目前，我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)已建立了一個(gè)完整的科技、開發(fā)、生產(chǎn)體系和比較完整的推廣示范體系。由于我國地域遼闊，各地區(qū)自然條件與經(jīng)濟(jì)情況不同，中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品門類復(fù)雜、品種多。同時(shí)，建立了包括科研單位、大專院校、企業(yè)三結(jié)合的科研開發(fā)體系、整機(jī)生產(chǎn)和配套件生產(chǎn)企業(yè)組成的生產(chǎn)體系、企業(yè)與農(nóng)機(jī)銷售公司結(jié)合的銷售與服務(wù)體系以及農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門與企業(yè)結(jié)合的推廣示范體系。近年來，國際上不少大型農(nóng)機(jī)企業(yè)看準(zhǔn)了中國巨大的農(nóng)機(jī)市場，與中國有關(guān)部門和企業(yè)合作，在中國開拓事業(yè)。 （二）存在問題及原因分析 近年來，我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)在中央持續(xù)利好的“三農(nóng) ”政策的指引下實(shí)