【正文】 形成生產(chǎn)布局合理、產(chǎn)業(yè)地位突出、功能配置完善、示范效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地。 項(xiàng)目建設(shè)總投資估算為 300 億元，基地建設(shè)總面積為 680 公頃，其中，基地建設(shè)中心（核心區(qū)）面積為 400 公頃；次級(jí)中心為 280公頃。基地建筑工程費(fèi)項(xiàng)目投資 185 億元，占總投資比例的 65%。基地設(shè)備及工程購置費(fèi)、 工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)用等項(xiàng)目投資 45億元，占總投資比例的 15%。項(xiàng)目建設(shè)期利息為 億元。項(xiàng)目建成后，鋪底流動(dòng)資金 6 億元，占總投資比例的 20%，全部為企業(yè)自籌資金。 2020 年完成一期建設(shè)任務(wù)， 2020 年完成二期建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃年產(chǎn) 1000 萬臺(tái)套各類農(nóng)用機(jī)械裝備、設(shè)備， 2020年實(shí)現(xiàn) 180 億元銷售收入，到 2020 年，實(shí)現(xiàn)銷售收入 300 億元。 可行性研究的主要結(jié)論 滁州市農(nóng)業(yè) 裝備制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃要求，順應(yīng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，既是滁州市農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)和農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)發(fā)展的迫切需要，又能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；本項(xiàng)目具有建設(shè)的必要性、迫切性和完全的可行性。 2．項(xiàng)目建設(shè)的背景研究 進(jìn)入新世紀(jì)， “三農(nóng) ”問題得到了各級(jí)政府的高度重視，中央實(shí)施了一系列持續(xù)利好的 “三農(nóng) ”政策，農(nóng)業(yè)獲得了穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力將大規(guī)模的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地規(guī)?；慕?jīng)營方式成為必然的趨勢(shì)，這必將推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)進(jìn)入新一輪的快速發(fā)展時(shí)期。農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的發(fā)展在一定程度上決定著 “三農(nóng) ”問題的解決和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此， 2020 年中央出臺(tái)了農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，并逐年大幅度地?cái)U(kuò)大了資金補(bǔ)貼力度和實(shí)施范圍；同年 11 月頒布實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》；國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》； 2020 年，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，落實(shí)黨中央關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，中央出臺(tái)了包括農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)在內(nèi)的《裝備制造 業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。在此期間，安徽省也出臺(tái)了相應(yīng)的政策文件，如《安徽省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等。 農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)作為滁州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正是在這種背景下，為抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、國家加大對(duì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和扶持政策，以及滁州實(shí)施百億糧倉工程等發(fā)展機(jī)遇，提出建設(shè)農(nóng)業(yè)裝備制造基地項(xiàng)目。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，做大做強(qiáng)以全椒的全柴、大同、華明以及全市眾多農(nóng)機(jī)配套廠家為依托的農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，整合和提升現(xiàn)有 農(nóng)機(jī)制造企業(yè) , 形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，把滁州打造成中部地區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化示范基地，使滁州成為農(nóng)業(yè)裝備制造大市，滁州的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)成為農(nóng)機(jī)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。 具體分析如下： 2． 1 農(nóng)業(yè)發(fā)展背景 加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)扶持力度和推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)現(xiàn)代化是當(dāng) 前及未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題。農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)國家的糧食安全、農(nóng)業(yè)的生態(tài)安全、農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民生活水平的穩(wěn)步提高。 “三農(nóng) ”問題的根本解決和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)在一定程度上取決于農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的發(fā)展。因此，加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的扶持力度為農(nóng)機(jī)制造企業(yè)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的政策扶持也促進(jìn)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購買和農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求。農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)是指生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新模式。其主要模式是業(yè)務(wù)流程外包，外包業(yè)務(wù)可以是生產(chǎn)、營銷、設(shè)計(jì)、開發(fā)、信息、保 養(yǎng)等各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)。通過完善農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷提高農(nóng)機(jī)服務(wù)能力和服務(wù)水平創(chuàng)造了活力。 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新農(nóng)村建設(shè)背景 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)和建設(shè)新農(nóng)村的迫切需求要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展。隨著我國城市化進(jìn)程的加快， “十二五 ”期間，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還將會(huì)大規(guī)模地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然會(huì)產(chǎn)生影響。尤其是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的大都是農(nóng)村中的青壯年，農(nóng)村 中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力銳減，無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上而言，現(xiàn)在農(nóng)村中的勞動(dòng)力水平下降已是不爭(zhēng)的事實(shí)。與此同時(shí)，目前我國正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)要求把農(nóng)村建設(shè)成為 “生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的社會(huì)主義新農(nóng)村。高素質(zhì)的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需求對(duì)提高農(nóng)業(yè)裝備水平提出了更高的要求，因此為了解決大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的矛盾，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不失為解決農(nóng)村人力資源短缺的一個(gè)比較好的途徑。 2． 3 裝備制 造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚背景 形式多樣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為推動(dòng)包括農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)在內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是某種特定產(chǎn)業(yè)和與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈 ,或者是不同類型的產(chǎn)業(yè)相互支撐并在一定的地域范圍內(nèi)聚集 ,從而實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益遞增 ,降低了生產(chǎn)要素的流動(dòng)成本和交易成本 ,進(jìn)而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量。首先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展有助于提高城市經(jīng)濟(jì)總量。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的主要補(bǔ)充 ,是城市一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其次，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚發(fā)展對(duì)城市的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)發(fā)展活力及經(jīng)濟(jì)效益等方面的提升都有較大的作用。這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國土開發(fā)和利用程度以及工業(yè)化程度上具有較大的優(yōu)勢(shì) ,在總體發(fā)展態(tài)勢(shì)上已經(jīng)體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)效益。第三 ,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。第四 ,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)日益成為城市創(chuàng)新主體之一。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展使整個(gè)城市的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng) ,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沟贸鞘邪l(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集聚不再是過去傳統(tǒng)意義上資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素在空間上的簡(jiǎn)單集中 ,而是注重知識(shí)、技術(shù)的重新組合 ,注重技術(shù)型人才的集中和熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。通過這些促進(jìn)城市內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長能力的加強(qiáng)和創(chuàng)新的產(chǎn)生。 滁州市經(jīng)過長期的努力和發(fā)展，業(yè)已形成以安徽全柴集團(tuán)、大同農(nóng)機(jī)（安徽）有限公司、安徽天時(shí)插秧機(jī)制造有限公司、安徽天馬集團(tuán)、安徽省皖東車輛股份有限公司等為龍頭企業(yè)的，聚集大大小小幾百家農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)，初步形成集生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體，零部件生產(chǎn)與整機(jī)組裝相結(jié)合的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在《安徽省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出的大力發(fā)展六大重點(diǎn)行業(yè)中，就包括大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)，填補(bǔ)安徽省聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)、復(fù)合型耕作機(jī)的空白，進(jìn)一步發(fā)展秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)機(jī)械。 2． 4 滁州及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景 滁州及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展也要求加快本項(xiàng)目的建設(shè)。滁州地處皖東，是南京都市圈核心伙伴城市，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。周邊鄰江蘇省南京市、揚(yáng)州市、淮安市、宿遷市及本省蚌埠市、淮南市、合肥市、巢湖市。 “十一五 ”以來，滁州的 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 2020 全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元 , 按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長 %，增幅比 “十五 ”時(shí)期年平均水平高 個(gè)百分點(diǎn)，比上年加快 個(gè)百分點(diǎn)。 2020年，南京都市圈 8 城市地區(qū)生產(chǎn)總值均保持兩位數(shù)增長，其中最高的增幅為 %，最低增幅也在 11%以上，遠(yuǎn)高于全國 %的增幅水平。 8城市共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 ，占兩省總和的 %。從人均水平看， 8 城市的人均 GDP 均在萬元以上，其中， 4 萬元以上的城市有 3 個(gè)；在 3 至 4 萬元之間的城市有 2 個(gè)，另有 3 個(gè)城市的人均 GDP 在 1 至 2 萬元之間。滁州及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，為滁州市 “農(nóng)業(yè)裝備制造基地建設(shè) ”項(xiàng)目提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展動(dòng)力。 2． 5 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)背景 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)從振興裝備制造業(yè)，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與長三角聯(lián)系緊密的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面提出了產(chǎn)業(yè)承接 發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)指出了區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接的重點(diǎn)和方向，明確了各產(chǎn)業(yè)基地（集群）的建設(shè)內(nèi)容。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，為安徽加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此，建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備制造基地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。 滁州作為長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶 “一軸兩核兩翼 ”中的一翼，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的發(fā)展也迎來了千載難逢的機(jī)遇。通過承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化配置滁州現(xiàn)有的生產(chǎn)要素，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素向滁州流動(dòng)，壯大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，形成示范效應(yīng)，更好地輻射和帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展。因此，以皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為抓手，結(jié)合滁州百億糧倉建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)是滁州現(xiàn)實(shí)跨越式發(fā)展的必然選擇。 3．項(xiàng)目建設(shè)的必要性研究 3． 1 有助于提升農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的集聚度 通過農(nóng)業(yè)裝備制造基地的建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)三大集中度：一是較高的行業(yè)集中度，主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，所占份額相當(dāng)大；二是較高的空間集中度，主導(dǎo)行業(yè)在空間上的分布密度相當(dāng)高；三是較高的市場(chǎng)集中度，主導(dǎo)行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品在全省、全國市場(chǎng)具有相當(dāng)高的占有率。農(nóng)業(yè)裝備制造基地反映的是農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的整體實(shí)力。農(nóng)業(yè)裝備制造基地在廣義上是指圍繞農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)而有機(jī)形成的企業(yè)集群，這種集群不是一個(gè)簡(jiǎn)單的企業(yè)數(shù)量的集聚，而是按照產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，一系列具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、構(gòu)成完整產(chǎn)業(yè)鏈的各種要素的綜合集聚 。這些要素包括加工制造能力、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)的支撐能力、市場(chǎng)營銷能力、經(jīng)營管理能力、物流配送能力、專業(yè)化分工水平和產(chǎn)業(yè)的集中度、外向度等等。這樣集聚起來的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)企業(yè)群，才是我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地。這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，有利于孵化、發(fā)展和壯大現(xiàn)代農(nóng)機(jī)企業(yè)，有利于農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)步。 3． 2 有助于規(guī)范農(nóng)業(yè)裝備流通體系與提升流通服務(wù)水平 通過農(nóng)業(yè)裝備制造基地的建設(shè)，有助于推 進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備流通體系上臺(tái)階、上水平。借助基地的優(yōu)惠政策，一是有利于通過發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備連鎖經(jīng)營形態(tài)，壯大農(nóng)機(jī)流通主體，推動(dòng)農(nóng)機(jī)大流通。二是有利于通過努力建設(shè)一批有一定影響力的農(nóng)機(jī)有形市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)有形市場(chǎng)建設(shè)，包括二手農(nóng)業(yè)裝備的有形市場(chǎng)建設(shè)。三是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備出口，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長方式的重要部署，將農(nóng)業(yè)機(jī)械出口作為轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長方式的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。 3． 3 有助于搭建全球農(nóng)機(jī)行業(yè)交流溝通的產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 通過農(nóng)業(yè)裝備制造基地的建設(shè)，有利于開展國際國內(nèi)交流與合作。借助 “引進(jìn)來 ”、 “走出去 ”雙向結(jié)合戰(zhàn)略，既有利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)升級(jí)，為高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，又有利于組織引導(dǎo)省內(nèi)有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品出口，為農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)搭好平臺(tái)、做好服務(wù)，開拓國際市場(chǎng)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持自主研制開發(fā)和引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)相結(jié)合的方針，建立健全以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系，加快農(nóng)機(jī)裝備更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 有利于提高我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。 3． 4 有助于增強(qiáng)滁州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 通過農(nóng)業(yè)裝備制造基地的建設(shè)，有利于完善農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)是指生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新模式。其主要模式是業(yè)務(wù)流程外包，外包業(yè)務(wù)可以是生產(chǎn)、營銷、設(shè)計(jì)、開發(fā)、信息、保養(yǎng)等各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)。